農(nóng)資網(wǎng)新聞：在食品方面需要加強

近日，商務(wù)部發(fā)布了相關(guān)的文件，要求深化食品安全治理整頓，有效加強和改進商務(wù)領(lǐng)域食品安全管理，從而進一步的加強對食品的安全的監(jiān)管工作，保證食品安全的管理順利的進行。

2011年，各地區(qū)商務(wù)主管部門積極開展食品安全治理整頓，加強行業(yè)管理，著力解決食品安全突出問題，提高了食品流通和飲食安全的保障能力。但是，商務(wù)領(lǐng)域食品安全基礎(chǔ)依然薄弱，食品安全問題時有發(fā)生，企業(yè)責(zé)任不落實、行業(yè)管理和監(jiān)管不到位的問題還比較突出。針對這一現(xiàn)象，日前，商務(wù)部印發(fā)了《2012年商務(wù)系統(tǒng)食品安全工作要點》，要求各有關(guān)部門堅持標(biāo)本兼治、著力治本，繼續(xù)深化食品安全治理整頓，有效加強和改進商務(wù)領(lǐng)域食品安全管理，切實解決流通環(huán)節(jié)影響人民群眾食品消費安全的突出問題，全面提升食品安全水平。

在食品安全的管理方面，要實現(xiàn)法制化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。繼續(xù)做好屠宰、餐飲、酒類流通等相關(guān)行業(yè)的法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。按照行業(yè)發(fā)展特點，從規(guī)范企業(yè)主體行為、從業(yè)人員行為、行業(yè)服務(wù)行為等環(huán)節(jié)入手，制修訂相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加快形成行業(yè)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。加大行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣實施力度，全面提升行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，開展標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)、宣傳貫徹、示范工作，引導(dǎo)流通企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。同時，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接。各級商務(wù)主管部門要通過建立工作信息共享平臺和聯(lián)席會議等制度，完善涉嫌食品安全犯罪案件的移送程序，防止有案不移、有案不立、以罰代刑，落實責(zé)任主體，確保食品安全刑事責(zé)任追究到位。

要點強調(diào)，應(yīng)嚴抓商務(wù)領(lǐng)域行業(yè)管理，強化屠宰行業(yè)監(jiān)管。進一步完善屠宰行業(yè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，加大屠宰行業(yè)監(jiān)管力度，督促企業(yè)落實肉品質(zhì)量安全管理制度。深入推進生豬定點屠宰資格審核清理，依法取締達不到法定條件和標(biāo)準(zhǔn)的屠宰企業(yè)的定點屠宰資格。加強屠宰行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開展專業(yè)技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員履職能力與責(zé)任意識。同時，加強餐飲企業(yè)管理。繼續(xù)落實《商務(wù)部關(guān)于加強餐飲食品安全工作的通知》要求，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營，督促餐飲企業(yè)加強原材料的采購和使用管理及過程控制，嚴把餐飲服務(wù)入口安全關(guān)和加工質(zhì)量關(guān)；督促企業(yè)加強對餐廚廢棄物的管理，建立和完善相關(guān)制度，規(guī)范餐廚廢棄物的處置。加強品牌企業(yè)的建設(shè)，發(fā)揮好知名餐飲企業(yè)的引領(lǐng)示范作用；加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進一步提高行業(yè)規(guī)范化發(fā)展水平。同時，加強信息報送和輿論宣傳工作，通過多種途徑引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。還要加大酒類流通行業(yè)管理，全面貫徹《商務(wù)部關(guān)于“十二五”期間加強酒類流通管理的指導(dǎo)意見》。強化日常監(jiān)管，加大對酒類經(jīng)營者備案登記、隨附單溯源等制度實施情況的檢查力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣酒類商品。推進全國酒類立法工作，修訂《酒類流通管理辦法》，研究建立符合國情的酒類現(xiàn)代流通體系。深入開展酒類流通電子追溯體系建設(shè)試點，促進酒類流通行業(yè)健康有序發(fā)展。

要點明確了推進商務(wù)領(lǐng)域服務(wù)體系建設(shè)的重要性，要求繼續(xù)推動肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)。進一步擴大試點范圍，繼續(xù)推進以大中城市為主體、大型集散地批發(fā)市場和全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)為補充、覆蓋全國的肉類蔬菜追溯體系建設(shè)。建立健全配套法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)，強化市場準(zhǔn)入管理和經(jīng)營主體責(zé)任，為追溯體系的建設(shè)和長效運營提供保障。加強與農(nóng)業(yè)、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢等部門協(xié)作，打擊場外交易，減輕體系運行成本，并探索建立全過程追溯體系；繼續(xù)開展“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)支持地方建設(shè)屠宰監(jiān)管技術(shù)系統(tǒng)和屠宰、檢驗、無害化處理、環(huán)保等設(shè)備設(shè)施，全面提升生豬屠宰行業(yè)監(jiān)管能力和肉品安全保障能力；繼續(xù)實施早餐示范工程，繼續(xù)會同財政部在大中城市實施“早餐示范工程”，重點支持部分城市進行主食加工配送中心及固定門店式標(biāo)準(zhǔn)化餐飲網(wǎng)點建設(shè)改造，妥善解決早餐不方便、不衛(wèi)生等問題；大力推進餐飲服務(wù)食品安全示范工程建設(shè)，落實商務(wù)部、食品藥品監(jiān)管局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)餐飲服務(wù)食品安全百千萬示范工程建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》要求，組織實施餐飲服務(wù)食品安全百千萬示范工程，做好示范工程建設(shè)的交流與學(xué)習(xí)，進一步推動餐飲服務(wù)的食品安全。

同時，穩(wěn)步推進酒類流通溯源工作，根據(jù)《酒類流通管理辦法》，切實加強紙質(zhì)隨附單使用管理，在有條件的地區(qū)推廣電子隨附單。在2011年酒類流通電子追溯體系建設(shè)試點工作的基礎(chǔ)上，增加試點企業(yè)和品牌，擴展試點工作涵蓋內(nèi)容，制定統(tǒng)一酒類流通電子追溯標(biāo)準(zhǔn)，建立酒類流通電子追溯平臺，推進試點企業(yè)數(shù)據(jù)庫與中央平臺對接，研究進口酒入關(guān)、倉儲、流通、消費等全過程溯源管理，為在全程建立信息關(guān)聯(lián)、互聯(lián)互通、責(zé)任銜接、查證可信的酒類流通物聯(lián)網(wǎng)打下基礎(chǔ)，切實提高酒類商品安全保障能力；繼續(xù)深入實施三綠工程，深入實施三綠工程，打造一批上聯(lián)生產(chǎn)、下聯(lián)批零終端的綠色低碳供應(yīng)示范鏈，推廣綠色低碳商業(yè)采購，引導(dǎo)低碳生產(chǎn)，發(fā)展低碳流通，促進低碳消費。培育綠色低碳市場（飯店），支持和推動綠色市場完善各項食品安全管理制度和基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，健全綠色市場質(zhì)量管理，嚴把市場準(zhǔn)入關(guān)口；嚴格進出口食品安全管理，加強進出口產(chǎn)品的信息服務(wù)體系建設(shè)，及時發(fā)布相關(guān)信息。發(fā)揮好肉類等食品進口許可證管理和供港澳活畜禽出口配額許可證管理的作用，確保進出口食品安全。繼續(xù)利用農(nóng)產(chǎn)品（000061）貿(mào)易促進資金支持食品質(zhì)量可追溯體系項目和食品行業(yè)公共平臺項目。加強食品出口公共服務(wù)。

繼續(xù)開展專項治理工作

要點要求，應(yīng)繼續(xù)開展商務(wù)領(lǐng)域食品安全相關(guān)的專項治理，按照2011年10月商務(wù)部、公安部、農(nóng)業(yè)部、工商總局質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于深入開展打擊私屠濫宰強化肉品衛(wèi)生安全專項治理行動的通知》，繼續(xù)在全國開展打擊私屠濫宰專項行動。到2012年底，實現(xiàn)城鎮(zhèn)銷售的豬肉全部來自定點屠宰企業(yè)；按照2012年1月19日全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等10個部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開展農(nóng)村市場重點商品專項整治的通知》要求，開展專項整治，進一步打擊農(nóng)村市場制假售假行為，凈化農(nóng)村市場環(huán)境，切實保護廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益；按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，深化乳制品、食用油、肉類、酒類、食品添加劑、保健等重點食品綜合治理，認真開展農(nóng)獸藥殘留、畜禽交易和屠宰、調(diào)味品、餐具、食品包裝材料及重點場所食品安全等專項整治。

同時，也要積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用，及時向政府相關(guān)部門反饋行業(yè)情況及企業(yè)訴求，為商務(wù)流通領(lǐng)域行業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃建言獻策。強化協(xié)會在行業(yè)誠信自律方面的作用，督促企業(yè)遵守行規(guī)行約。加強行業(yè)信用體系建設(shè)，樹立一批遵紀守法、誠實守信、履行社會責(zé)任的誠信經(jīng)營企業(yè)典型。

要點還強調(diào)應(yīng)加大食品安全宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營。繼續(xù)對商務(wù)領(lǐng)域市場監(jiān)管人員開展培訓(xùn)。開展商務(wù)領(lǐng)域食品誠信經(jīng)營示范創(chuàng)建活動，推動建立企業(yè)誠信檔案，指導(dǎo)地方商務(wù)主管部門，依托商協(xié)會等社會組織，開展行業(yè)“誠信經(jīng)營”創(chuàng)建和企業(yè)信用評價，提升企業(yè)的信用管理水平和行業(yè)自律。繼續(xù)會同中宣部等15個部門開展“誠信興商宣傳月”活動，通過多種形式宣傳普及食品安全法律、法規(guī)，食品安全標(biāo)準(zhǔn)和安全知識，提高全社會的安全意識，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。要加強商務(wù)領(lǐng)域市場監(jiān)管能力和應(yīng)急處理能力建設(shè)。繼續(xù)開展商務(wù)系統(tǒng)市場監(jiān)管公共服務(wù)體系建設(shè)項目試點工作，強化以生豬屠宰、酒類流通為重點的流通領(lǐng)域市場監(jiān)管能力和應(yīng)急處理能力。出臺商務(wù)領(lǐng)域重大食品安全事件應(yīng)急預(yù)案并設(shè)立應(yīng)急工作平臺，暢通社會公眾的投訴舉報和信息公開渠道。