農(nóng)業(yè)部首次出臺加快發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)指導(dǎo)性意見
為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)》,鼓勵大中城市郊區(qū)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的部署,農(nóng)業(yè)部辦公廳近日發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意見》!兑庖姟窂(qiáng)調(diào),要不斷優(yōu)化布局結(jié)構(gòu),開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提高農(nóng)業(yè)綜合效益,爭取大中城市郊區(qū)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。力爭通過3-5年的努力,將都市農(nóng)業(yè)建成城市“菜籃子”產(chǎn)品重要供給區(qū)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)要素聚集區(qū)、農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)樣板區(qū)、農(nóng)村改革先行區(qū)。 《意見》指出,近年來圍繞深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局,農(nóng)業(yè)部先后頒布實(shí)施了優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃和特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃,對于發(fā)揮農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢、建設(shè)大宗農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶發(fā)揮了重要作用。明確發(fā)布都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體思路和重點(diǎn)任務(wù),對加快形成城市郊區(qū)與優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)良性互動的全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局意義重大。加快發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè),有利于保障大中城市有效供給,有利于改善城市生態(tài)、人居環(huán)境,有利于促進(jìn)農(nóng)民乃至市民增收就業(yè),有利于提高“三化”同步發(fā)展水平、促進(jìn)形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。 《意見》明確,今后幾年我國發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè),有六大重點(diǎn)任務(wù):
一要穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)好、產(chǎn)能高的大城市,要穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn),不斷增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力;處于糧食優(yōu)勢區(qū)域的中等城市,要發(fā)揮資源優(yōu)勢,加快新技術(shù)推廣,提高糧食生產(chǎn)科技水平;一些特大型城市,要加大投入力度,保護(hù)優(yōu)質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)糧田,穩(wěn)定糧食產(chǎn)能。二要大力抓好“菜籃子”建設(shè)。推動落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制,建好“菜園子”,管好“菜攤子”。合理確定“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)用地保有數(shù)量,特別是對運(yùn)輸保鮮要求較高的葉菜、鮮蛋、鮮奶、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品,要確保現(xiàn)有的自給能力不降低,切實(shí)增強(qiáng)城市“菜籃子”產(chǎn)品應(yīng)急保障能力。三要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力建設(shè),建立健全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入制度,抓好產(chǎn)銷銜接和聯(lián)防聯(lián)控,確保大中城市上市農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全、消費(fèi)放心。四要積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、農(nóng)民為主體、農(nóng)村為載體,圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)民勞動生活和農(nóng)村風(fēng)情風(fēng)貌,抓好示范基地創(chuàng)建、知名品牌培育、服務(wù)體系建設(shè)、鄉(xiāng)土文化挖掘、精品線路打造等工作,著力培育一批主題鮮明、特色突出的休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)和集聚村。五要持續(xù)增強(qiáng)輻射帶動能力。建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高水平的農(nóng)業(yè)示范基地或園區(qū),改善基地或園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件,提高服務(wù)水平,使基地或園區(qū)成為企業(yè)孵化、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才交流的重要平臺,更好地帶動周邊農(nóng)業(yè)發(fā)展。六要引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化。加快物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、新一代移動通信等現(xiàn)代信息技術(shù)和裝備在都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的集成應(yīng)用和示范,推進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的數(shù)字化、自動化和智能化,加快推進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)流通領(lǐng)域信息化建設(shè),為城市居民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供信息服務(wù)。
《意見》要求,各地要重點(diǎn)從發(fā)展“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)、完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度、健全農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣、搞活農(nóng)產(chǎn)品市場流通、發(fā)展休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面,研究出臺有針對性的政策措施,加快健全支持都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策體系。要抓緊制定都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃,并積極爭取納入城市發(fā)展、土地利用等總體規(guī)劃,促進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。鼓勵各地先行先試、率先發(fā)展,爭取培育一批能代表都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的典型,以帶動其他地區(qū)發(fā)展。農(nóng)業(yè)部將結(jié)合推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),選擇認(rèn)定一批基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ、示范引領(lǐng)作用強(qiáng)的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),積極探索推進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。
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