新型鄉(xiāng)村工業(yè)園的宿州模式

每天清晨，安徽省宿州市泗縣長(zhǎng)溝鎮(zhèn)胡楊村農(nóng)民姚萍都會(huì)乘車趕到鎮(zhèn)上，找一個(gè)早點(diǎn)攤坐下吃早飯，然后準(zhǔn)時(shí)去鄉(xiāng)村工業(yè)園里的工廠上班。傍晚，姚萍又會(huì)隨著鈴聲下班趕回家中陪著老人孩子一起吃晚飯。在農(nóng)忙季節(jié)里，她還會(huì)就近幫著老人打理家中的幾畝地。在安徽宿州，像姚萍這樣在家門口工作、掙錢種糧兩不誤的新一代農(nóng)民工正呈井噴趨勢(shì)增長(zhǎng)。

從外出打工到返鄉(xiāng)務(wù)工，反映在農(nóng)民身上的這種顛覆性變化正在宿州農(nóng)村悄然發(fā)生。而令人矚目、勃發(fā)生機(jī)的這一經(jīng)濟(jì)載體——新型鄉(xiāng)村工業(yè)園，也成為一種鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，正在越來越多地被復(fù)制。

轉(zhuǎn)型發(fā)展要突破——

鄉(xiāng)村工業(yè)園應(yīng)運(yùn)而生

走過連綿的麥田和大棚，一排排標(biāo)準(zhǔn)廠房映入眼簾，園區(qū)大門上“創(chuàng)業(yè)者家園”五個(gè)大字格外醒目。進(jìn)入泗縣長(zhǎng)溝鎮(zhèn)的新盛時(shí)裝公司，車間里數(shù)百員工縫制、裁剪、壓襯的場(chǎng)面給人以視覺震撼。在寬大的操作臺(tái)前，26歲的姚中學(xué)正手腳麻利地熨燙七分褲。“廠里接到200萬件出口訂單，我負(fù)責(zé)的是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，30秒內(nèi)燙好一條褲子。”這位新生代農(nóng)民工過去在浙江打工，今春回鄉(xiāng)得知村口開辦服裝廠，便留下來務(wù)工，“農(nóng)活沒丟，錢沒少掙，一舉多得。我還想，有了技術(shù)和資金，過幾年我也來創(chuàng)業(yè)。”

相比于大城市，這些鄉(xiāng)村里的工廠工作條件和工藝技術(shù)一點(diǎn)也不遜色。廠房用了特殊材料，工作環(huán)境溫暖如春；工人聽著背景音樂干活，輕松愉悅；新式流水線更是實(shí)現(xiàn)了人性化工作節(jié)奏。在錦龍服飾公司，全自動(dòng)數(shù)控流水線做到一人一個(gè)工作臺(tái)，一人一部電子觸摸屏，屏幕上實(shí)時(shí)顯示生產(chǎn)件數(shù)，提高了工作效率。

長(zhǎng)溝鎮(zhèn)黨委書記郭金玲介紹說，鎮(zhèn)里從2008年起以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民為主體，立足農(nóng)村豐富的勞動(dòng)力和農(nóng)產(chǎn)品資源，大力發(fā)展新型鄉(xiāng)村工業(yè)，目前已有17家勞動(dòng)密集型企業(yè)和資源加工型企業(yè)落地生根。新型鄉(xiāng)村工業(yè)很快成為新的縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。鄉(xiāng)村工業(yè)還解決了困擾農(nóng)村的諸多社會(huì)問題。過去鎮(zhèn)里到處是打牌、拉呱兒的，有了工廠后，村里看不到閑人；農(nóng)民就近就業(yè)，既能料理農(nóng)活，又能照顧家小；空巢老人、留守兒童問題隨之化解，促進(jìn)了和諧穩(wěn)定。

宿州作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不斷提高，農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)的呼聲越來越高。一方面，沿海產(chǎn)業(yè)正日漸向內(nèi)地轉(zhuǎn)移。另一方面，一部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工熱切希望在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。針對(duì)這一形勢(shì)，宿州市提出了大力發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)，科學(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)村工業(yè)園建設(shè)。2009年，宿州市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于新型鄉(xiāng)村工業(yè)園試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，確定了鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，實(shí)施新型鄉(xiāng)村工業(yè)園建設(shè)“百千萬”工程，即每“百畝園區(qū)”實(shí)現(xiàn)“千人就業(yè)”和年人均“萬元收入”。在綜合考察區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)特色后，從全市基礎(chǔ)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，選取部分園區(qū)作為新型鄉(xiāng)村工業(yè)試點(diǎn)園，利用試點(diǎn)園的成功經(jīng)驗(yàn)，5年內(nèi)在全市推廣建成一批新型鄉(xiāng)村工業(yè)園，力爭(zhēng)入駐企業(yè)達(dá)3000家以上，解決30萬名以上農(nóng)民工就業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值150億元。這項(xiàng)旨在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的民生工程就此拉開大幕。

打通三個(gè)瓶頸——

政府扶持激發(fā)活力

“像俺們這種木材加工小企業(yè)，大部分資金都用在原料上。買原材料要一個(gè)月結(jié)一次賬，但是加工好的木板、膠合板賣出去，卻不能很快收回現(xiàn)錢。有時(shí)候沒錢買原材料是最讓俺頭疼的事。”在埇橋區(qū)順河鄉(xiāng)鄉(xiāng)村工業(yè)園內(nèi)，魏莊木業(yè)加工企業(yè)負(fù)責(zé)人李好告訴記者，當(dāng)時(shí)聽說銀行可以小額擔(dān)保貸款，就抱著試試看的心態(tài)找人擔(dān)保貸款。沒想到，郵儲(chǔ)銀行評(píng)估過后，不到三天就辦到了貸款。

碭山縣薛樓新型鄉(xiāng)村工業(yè)園區(qū)的森之興家具有限公司經(jīng)理?xiàng)铋L(zhǎng)昆介紹說，鄉(xiāng)村工業(yè)園這個(gè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)非常好。發(fā)展之初，不用東奔西走為籌錢建廠房發(fā)愁，只需要繳納租金租用園區(qū)里建好的廠房，就可投入運(yùn)作。這樣從創(chuàng)業(yè)開始就能省下更多的錢作為流動(dòng)資金，以利于公司以后的運(yùn)轉(zhuǎn)。政府還出面，不定期讓園區(qū)內(nèi)同行業(yè)的企業(yè)“聚在一起坐坐”，讓他們聊聊行業(yè)遇到的問題、解決的方略、各種市場(chǎng)動(dòng)向等。大家交流多了，資訊掌握得就更詳細(xì)了，少走了不少彎路。現(xiàn)在，他的公司已吸納了100余名當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工就業(yè)，等訂單增多后，還可以吸納當(dāng)?shù)?00余人就業(yè)。

為了突破人才、資金、土地發(fā)展瓶頸，宿州市的22個(gè)市級(jí)試點(diǎn)園區(qū)，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“四通一平”，興建標(biāo)準(zhǔn)廠房、食堂宿舍、配套設(shè)施等，為企業(yè)入駐提供優(yōu)質(zhì)的“硬”環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“筑巢引鳳”。為努力提升服務(wù)水平和質(zhì)量，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和招商項(xiàng)目制度，定期到企業(yè)調(diào)研和現(xiàn)場(chǎng)辦公，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題，并針對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)行一站式服務(wù)，通過以誠(chéng)招商、以情招商，增強(qiáng)了園區(qū)的吸引力，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)激情，全力實(shí)現(xiàn)“引鳳還巢”。

據(jù)悉，自2010年4月宿州市正式啟動(dòng)鄉(xiāng)村工業(yè)園建設(shè)，到2012年6月底，宿州市22個(gè)市級(jí)試點(diǎn)園區(qū)的實(shí)際建設(shè)面積已達(dá)到7978畝，基礎(chǔ)設(shè)施投資5.1億元，其中各級(jí)財(cái)政投入資金2.5億元；已經(jīng)入園的企業(yè)332家，企業(yè)投資總額達(dá)63.6億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值65.4億元。累計(jì)吸納就業(yè)職工30157人，職工的年均工資2萬元。僅今年1~6月份就新增企業(yè)60家，企業(yè)投資總額28.8億元。在首批試點(diǎn)園區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)村工業(yè)園的發(fā)展模式正逐步在全市推廣。

試點(diǎn)探索多方共贏——

發(fā)展模式逐步推開

“當(dāng)初我也是經(jīng)人推薦才來到長(zhǎng)溝鎮(zhèn)辦廠的，現(xiàn)在看來還是來對(duì)了，整個(gè)產(chǎn)業(yè)的綜合成本要低于南方企業(yè)的20%~30%。”安徽錦龍服飾有限公司負(fù)責(zé)人高燕剛深有體會(huì)地說，現(xiàn)在把工廠開到內(nèi)地，不用為招工發(fā)愁。鄉(xiāng)村工業(yè)園在土地、稅收等方面有很多優(yōu)惠政策，鎮(zhèn)政府對(duì)企業(yè)也很照顧，經(jīng)常幫助解決各方面的問題。

“傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)‘村村點(diǎn)火、戶戶冒煙’，造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，現(xiàn)在的新型鄉(xiāng)村工業(yè)則不同，特色產(chǎn)業(yè)明顯，集聚優(yōu)勢(shì)突出，主體是具有一定資金積累與生產(chǎn)、管理經(jīng)驗(yàn)技術(shù)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工。”泗縣長(zhǎng)溝鎮(zhèn)黨委書記郭金玲說。

人氣變旺刺激了三產(chǎn)的發(fā)展，出現(xiàn)了許多亦農(nóng)亦商的農(nóng)民。以長(zhǎng)溝鎮(zhèn)為例，10多家早點(diǎn)攤、10多家上檔次的浴室，家家顧客盈門；鎮(zhèn)村通往縣城的公交車，從早上5時(shí)至晚上9時(shí)連軸轉(zhuǎn)。而在3年前，由于“空心村”缺乏人氣，這個(gè)鎮(zhèn)幾乎沒有一家早點(diǎn)攤，僅有的一家浴室也十分破舊，盡管政府給補(bǔ)貼，也沒有公交車愿往這里開。鄉(xiāng)村工業(yè)園還推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)，許多掙“雙份錢”的農(nóng)民不愿再住原先散、亂、舊的老房子，積極配合政府的村莊整治、土地復(fù)墾工作，不僅騰出更多建設(shè)用地發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)，而且由于村民集中居住，科學(xué)規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施也得到了較大改善。

新型鄉(xiāng)村工業(yè)園還努力發(fā)揮自身在勞動(dòng)力和物資資源上的優(yōu)勢(shì)，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際、特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。泗縣長(zhǎng)溝鎮(zhèn)依據(jù)該鎮(zhèn)擁有8000多名經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)的縫紉工人這一優(yōu)勢(shì)，著重引入服裝鞋帽企業(yè)，形成了服裝鞋帽加工集聚區(qū)；碭山縣薛樓、埇橋區(qū)順河鄉(xiāng)結(jié)合本地楊樹資源豐富、板材加工有基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展板材加工，2011年板材加工這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)了2.76億元、8億元的產(chǎn)值；蕭縣楊樓鎮(zhèn)以防腐建筑為主業(yè)，精心打造以防腐機(jī)械制造、防腐建筑材料制造為主的特色園區(qū)。

“鄉(xiāng)村工業(yè)園不僅是對(duì)工業(yè)發(fā)展的有益補(bǔ)充，更是對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)一步發(fā)展的有力促進(jìn)，建設(shè)好新型鄉(xiāng)村工業(yè)園，對(duì)城鄉(xiāng)居民增收和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的意義。”宿州市委書記李宏鳴告訴記者，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及轉(zhuǎn)型離不開農(nóng)民收入的增加。增加農(nóng)民的收入，必須“兩條腿”走路，一方面要積極輸出勞動(dòng)力，讓他們?cè)谕饷娲蚬�掙錢；另一方面要積極引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，通過增加農(nóng)民的收入將農(nóng)村人口向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，這是發(fā)展新型鄉(xiāng)村工業(yè)最根本的原因，也是最根本的動(dòng)力。鄉(xiāng)村工業(yè)是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展得更好更快、群眾得到更多實(shí)惠的一個(gè)重要發(fā)展路徑。
http://m.security-secrethostess.com/news/18094.htm
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