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山東:職業(yè)化農(nóng)民隊伍建設(shè)的成功實踐


來源:農(nóng)資1號網(wǎng)      分類:農(nóng)資行情      時間:2013年1月30日      閱讀次數(shù):

蘇城本,山東省淄博市太河鎮(zhèn)雙山村一位普通農(nóng)民。然而,近年來蘇城本因為種煙感到了一些“不普通”。他說:“這幾年,收入越來越高,而且有了更多保障。2011年初不慎摔傷,住了醫(yī)院,花了兩萬多元。由于煙草公司為煙農(nóng)辦過保險,保險公司賠了1.2萬元意外傷害賠償金。” 采訪中,山東省煙草專賣局(公司)黨組書記、局長、總經(jīng)理孫公準說:“2008年以來,山東煙草系統(tǒng)按照國家煙草局和山東省委、省政府的部署,順應(yīng)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢,通過實施煙農(nóng)職業(yè)化選拔、培訓、管理和服務(wù),基本形成了一支素質(zhì)高、技術(shù)精、會生產(chǎn)、善經(jīng)營的職業(yè)化煙農(nóng)隊伍。”目前,職業(yè)化煙農(nóng)達7400戶,約占全省煙農(nóng)戶數(shù)的43%;煙葉家庭農(nóng)場和種煙專業(yè)戶植煙面積占全省植煙面積95.7%。 山東省委農(nóng)工辦人士認為,建設(shè)職業(yè)化農(nóng)民隊伍,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。山東煙草系統(tǒng)圍繞發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè),積極推進職業(yè)化煙農(nóng)隊伍建設(shè),探索形成了建設(shè)職業(yè)化農(nóng)民隊伍的“煙草樣本”,對于涉農(nóng)行業(yè)具有很強的示范意義。 適應(yīng)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇 孫公準介紹,2007年以來,為了加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展,山東實施了“煙葉生產(chǎn)生態(tài)村富民工程”,累計投入23.8億元,建設(shè)了1000個煙葉生產(chǎn)生態(tài)村,建成水利、道路、烤房等工程設(shè)施7.63萬個,受益基本煙田121萬畝;2012年全省植煙58萬畝,其中34萬畝分布在生態(tài)村。 然而,山東煙草局在實施煙葉生態(tài)村工程中發(fā)現(xiàn),隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快,農(nóng)村勞動力正在快速向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,目前從事農(nóng)業(yè)的多為50歲以上老人和婦女,這些人文化較低、素質(zhì)不高,且多為兼業(yè);由于煙葉生產(chǎn)要求技術(shù)較高、用工較多、風險較大,植煙農(nóng)戶“散弱少低”現(xiàn)象比較嚴重。這些,已成為制約煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。 孫公準坦言:“基于這些情況,2008年山東煙草局經(jīng)過深入調(diào)研,確定加強職業(yè)化煙農(nóng)隊伍建設(shè),培育煙草農(nóng)業(yè)新型生產(chǎn)經(jīng)營主體,從根本上解決‘誰來種煙、穩(wěn)定種煙、怎樣種煙、種植好煙’的問題,促進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。” 孫公準認為,建設(shè)職業(yè)化煙農(nóng)隊伍是一個戰(zhàn)略抉擇。所謂職業(yè)化煙農(nóng),就是專業(yè)從事現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高素質(zhì)農(nóng)民。其特點是具備較高的煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)能力、管理能力和組織能力,適應(yīng)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展需要;專業(yè)從事煙葉生產(chǎn),種植規(guī)模較大,生產(chǎn)水平較高;享受煙草系統(tǒng)提供的服務(wù)、待遇和保障。 據(jù)此,2008年以來,山東煙草局著力推進職業(yè)化煙農(nóng)隊伍建設(shè),著力培育煙葉種植專業(yè)戶和煙葉家庭農(nóng)場經(jīng)理,規(guī)劃到2013年底職業(yè)化煙農(nóng)戶數(shù)達1萬戶以上,到2015年基本實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)主體職業(yè)化。 選拔+培訓:讓煙農(nóng)具備“職業(yè)化”能力 在萊蕪市苗山鎮(zhèn)上朱家店村,職業(yè)化煙農(nóng)狄建寶說:“2009年參加了煙草公司組織的職業(yè)化煙農(nóng)選拔,年齡、種煙年數(shù)、面積和效益都符合要求,也加入了煙農(nóng)合作社,所以順利通過了選拔。近幾年,參加了多次煙農(nóng)培訓,感覺種煙技術(shù)和管理水平都有了很大提高。” 山東煙草公司副總經(jīng)理劉云生介紹:“參加職業(yè)化煙農(nóng)選拔和培訓,具備相應(yīng)的‘職業(yè)化’能力,是成為職業(yè)化煙農(nóng)的第一步。”在職業(yè)化煙農(nóng)選拔標準上:要求年齡55歲以下,以煙葉生產(chǎn)為主業(yè),從事煙葉生產(chǎn)3年以上;種煙20畝以上,種煙效益較高;生產(chǎn)技術(shù)水平較高,嚴格落實各項技術(shù)規(guī)程,具備一定的管理能力;誠實守信等。 在選拔程序上,首先由煙農(nóng)提交書面申請,符合基本條件的,由所在煙農(nóng)合作社推薦,報縣煙草部門批準,然后在村莊張榜公示,沒有異議的,才能成為職業(yè)化煙農(nóng)。 劉云生說,通過培訓提升職業(yè)化煙農(nóng)生產(chǎn)技能和管理水平,是確保煙農(nóng)種煙收入的關(guān)鍵。為此,種煙市縣根據(jù)煙葉生產(chǎn)需要,制定了培訓計劃。 每月組織一次或數(shù)次,采取“專題理論講座、生產(chǎn)跟蹤指導;生產(chǎn)現(xiàn)場討論、優(yōu)秀煙農(nóng)傳經(jīng);實地操作示范、田間地頭觀摩”等培訓方式,有效提高了職業(yè)化煙農(nóng)的生產(chǎn)技能和管理水平。 管理+服務(wù):職業(yè)化煙農(nóng)隊伍建設(shè)的關(guān)鍵 “今年我種了600畝煙。種煙是個細活,就怕管不好。被確定為職業(yè)化煙農(nóng)以后,按技術(shù)規(guī)程進行管理,由煙草公司統(tǒng)一供應(yīng)肥料、農(nóng)膜等農(nóng)資,統(tǒng)一技術(shù)服務(wù);煙農(nóng)合作社的專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)隊的隊員,個個都是‘好把式’,一個電話就到,干得又快又好。”諸城市百尺河鎮(zhèn)管家河套村煙葉家庭農(nóng)場經(jīng)理管玉坤說。 劉云生說:“管理和服務(wù)是職業(yè)化煙農(nóng)隊伍建設(shè)的兩個關(guān)鍵。因此,山東加強了職業(yè)化煙農(nóng)的規(guī)范化管理和系統(tǒng)化服務(wù);在管理中實現(xiàn)服務(wù),在服務(wù)中體現(xiàn)管理,互相融合,互相促進。” 圍繞職業(yè)化煙農(nóng)管理,種煙市縣制定和實施了職業(yè)化定期培訓、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、標準化生產(chǎn)、煙農(nóng)專業(yè)合作社、規(guī)范烘烤和收購秩序等規(guī)章制度,初步建立了職業(yè)化煙農(nóng)管理制度體系。每年進行一次考核評價,實行動態(tài)管理。對考核優(yōu)秀、積極上進、帶動作用明顯的,優(yōu)先推薦為先進典型,可獲得1000~10000元獎勵;對不求上進、不講誠信、難以適應(yīng)要求的,給予1年觀察期,到期仍不改正,取消其資格。 在服務(wù)上,由煙草部門提供“系統(tǒng)性”服務(wù),對市場信息、價格補貼、種植規(guī)劃、標準規(guī)范、良種選擇、統(tǒng)一育苗、田間管理、烤房建設(shè)、烘烤加工、農(nóng)資供應(yīng)、機械調(diào)度等,都有科技人員“直通煙農(nóng)”,具體指導。 同時,山東鼓勵煙農(nóng)合作社為職業(yè)化煙農(nóng)提供“專業(yè)化”服務(wù)。職業(yè)化煙農(nóng)雖是規(guī);姆N煙主體,但仍是分散的生產(chǎn)經(jīng)營個體。實踐表明,煙農(nóng)合作社是把分散的職業(yè)化煙農(nóng)組織起來的有效方式,是加強煙農(nóng)管理和搞好指導服務(wù)的重要載體。為此,山東探索了“合作社+專業(yè)隊+職業(yè)化煙農(nóng)”發(fā)展模式,利用煙農(nóng)合作社為統(tǒng)一提供專業(yè)化服務(wù),解決了分散煙農(nóng)的“雇工難”、“用工貴”、“想辦而難辦”等難題。 在山東,職業(yè)化煙農(nóng)與煙農(nóng)合作社已經(jīng)形成了相互促進的雙贏關(guān)系。堅持“種植在戶、服務(wù)在社,互惠互利、共贏發(fā)展”,積極鼓勵職業(yè)化煙農(nóng)加入煙農(nóng)合作社,加快煙葉專業(yè)合作社發(fā)展,由合作社專業(yè)隊服務(wù)煙農(nóng)。目前,全省服務(wù)型煙農(nóng)合作社已達106個、專業(yè)隊813個。 山東煙草的規(guī)范管理和系統(tǒng)服務(wù),有力地促進了減工降本。管玉坤說:“2012年,統(tǒng)一育苗約60元/畝,比自己育苗節(jié)省8%;統(tǒng)一購進農(nóng)資2萬元,較前年節(jié)省12%;專業(yè)隊機耕25元/畝、起壟18元/畝、移栽40元/畝、采收180元/畝,由于機械化程度高,較前年節(jié)省了4萬元。”任務(wù)+待遇:種煙越多待遇越好 “俺現(xiàn)在人有保險,煙也有保險;種的煙越多,享受的待遇越好,掙得錢也越多,F(xiàn)在,家里有紅白事和子女考上學,煙草公司都給補貼、有幫助,鄉(xiāng)親們都很羨慕。”在沂水縣沂水鎮(zhèn)穩(wěn)座官莊,職業(yè)化煙農(nóng)馬順起告訴記者。 山東煙草公司煙葉處負責人介紹:“普通煙農(nóng)被選定為職業(yè)化煙農(nóng)后,就會享受一定的保障和待遇,也要承擔一定的煙葉生產(chǎn)任務(wù)。一般每位職業(yè)化煙農(nóng)至少需要種煙20畝以上,每畝生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煙葉140公斤以上。” 為了讓職業(yè)化煙農(nóng)安心種煙、專心種煙,一些市縣制定了職業(yè)化煙農(nóng)保障政策。在濰坊,規(guī)定種煙20~50畝享受50元人身意外傷害保險和600元養(yǎng)老保險,500畝以上享受50元意外傷害保險和4000元養(yǎng)老保險;建立了煙田風險基金,對自然災(zāi)害造成的損失視情況給予補助。在淄博,規(guī)定職業(yè)化煙農(nóng)享有家庭財產(chǎn)、意外傷害和個人養(yǎng)老保險;每畝煙田享受20元農(nóng)業(yè)保險,遭受自然災(zāi)害后保險公司每畝最高可賠付800元。 為激勵煙農(nóng)科學種煙、多產(chǎn)好煙,一些市縣探索了職業(yè)化煙農(nóng)等級管理制度。種煙規(guī)模越大,生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煙葉越多,煙農(nóng)等級越高,也能享受相應(yīng)等級的待遇。在臨沂,將職業(yè)化煙農(nóng)劃分為初級、中級和高級,煙草公司為三個等級煙農(nóng)分別代繳300元、500元、800元“新農(nóng)保”和60元、120元、120元“新農(nóng)合”的參保費用。 “等級管理旨在建立職業(yè)化煙農(nóng)選拔、獎懲、晉升、淘汰等激勵機制,培養(yǎng)一支充滿活力的新型煙葉生產(chǎn)經(jīng)營主體隊伍,切實穩(wěn)定種煙規(guī)模、提高植煙質(zhì)量效益、發(fā)揮示范帶動作用。”省煙草公司煙葉處負責人說。 山東職業(yè)化煙農(nóng)隊伍建設(shè),提升了煙農(nóng)收入水平。2012年全省煙農(nóng)總收入19.8億元,同比增加8.6億元;戶均收入11.3萬元,同比增加4.6萬元。
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