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李鐵:城鎮(zhèn)化核心是低收入農(nóng)民進(jìn)城 非有錢人進(jìn)城


來源:農(nóng)資1號(hào)網(wǎng)      分類:農(nóng)資行情      時(shí)間:2013年3月20日      閱讀次數(shù):

城鎮(zhèn)化作為未來中國(guó)發(fā)展的大方向已經(jīng)明確,但相關(guān)規(guī)劃還沒有時(shí)間表。 在舉行的“2013年中國(guó)城鎮(zhèn)化高層國(guó)際論壇新聞發(fā)布會(huì)”上,國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵表示,城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃正在研究中,并沒有具體的出臺(tái)時(shí)間表。“因?yàn)樯婕案母铮?jīng)過廣泛的征求意見和廣泛的討論”。 時(shí)任國(guó)家發(fā)改委主任張平6日曾在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議記者會(huì)上表示,國(guó)家發(fā)改委正在會(huì)同有關(guān)部門編制中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃,如果順利,今年上半年就有可能出臺(tái)。 中國(guó)過去的城鎮(zhèn)化發(fā)展受益于一系列的制度變革,但目前城鎮(zhèn)化推進(jìn)伴生了一系列的問題,比如戶籍制度、土地管理制度、行政區(qū)劃管理制度等,因此新型城鎮(zhèn)化需要一系列新的制度變革。而這些制度變革,將在正在編制中的城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃中給出答案。 李鐵說,城鎮(zhèn)化的核心是農(nóng)民進(jìn)城,而且是低收入農(nóng)民進(jìn)城,不是有錢人進(jìn)城。 今年的政府工作報(bào)告中指出,要加快推進(jìn)戶籍改革、社會(huì)管理體制和相關(guān)制度改革。 在推動(dòng)戶籍制度改革過程中,李鐵認(rèn)為,首先要以那些舉家遷徙的人口為重點(diǎn),其他的農(nóng)民工分期分批進(jìn)行。即便其他農(nóng)民工沒有取得城市戶籍,也還是要不斷解決和城市居民的公共服務(wù)差距,比如社保、子女教育、醫(yī)療、保障房、各種就業(yè)限制等。“2020~2030年,如果城市居民和外來務(wù)工人員的公共服務(wù)上的差距縮小為零的話,戶籍制度的存在就沒有什么意義了。” 但解決農(nóng)民工市民化,不僅要逐步解決進(jìn)城農(nóng)民和城市居民如何享受同等的公共服務(wù)水平的問題,也涉及原有城鎮(zhèn)戶籍居民的利益結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。要解決這些問題,需要通過長(zhǎng)時(shí)間的努力而不能一蹴而就。 因此,李鐵稱,減少農(nóng)民才能富裕農(nóng)民,只有農(nóng)民從土地上脫離出去,才能增加農(nóng)村的人均占有耕地水平,增加農(nóng)民收入。如果人均占有水平達(dá)到適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的條件,農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代要素才有可能進(jìn)入。也因此,城鎮(zhèn)化要解決農(nóng)民進(jìn)城,特別是定居落戶,并允許農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)。 李鐵說,新型城鎮(zhèn)化的核心,除了要從數(shù)量型擴(kuò)張向質(zhì)量型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變,重點(diǎn)解決農(nóng)民工的公共服務(wù)問題,還要從粗放型發(fā)展向集約型轉(zhuǎn)變,防止嚴(yán)重浪費(fèi)資源,走可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路。“一是從政策上提高對(duì)資源稀缺性的認(rèn)識(shí),通過政策調(diào)整,解決地方亂占土地,低價(jià)征地,造成大量短期行為的問題;二是通過制度方式,提高占地成本,從利益上制約占地的沖動(dòng)。” “造樓蓋房是一些地方政府官員對(duì)城鎮(zhèn)化的理解,但并不是中央政府所提倡的。”李鐵說,未來的城鎮(zhèn)化政策中需要解決和澄清相關(guān)問題,首先要說明什么是對(duì)的,什么是錯(cuò)的。
http://m.security-secrethostess.com/news/21533.htm
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