應(yīng)對土壤污染既要“防”也要“治”

人們還沒有意識到土壤污染問題的嚴(yán)重性和普遍性

俗話說，“萬物土中生，食以土為本”。土壤尤其是耕地，是億萬百姓和千千萬萬生于斯長于斯的農(nóng)民賴以生存，國家經(jīng)濟以及各行各業(yè)得以發(fā)展的重要基礎(chǔ)。但是，我國的土壤污染問題卻令人痛心。從2009年至今，我國發(fā)生了30多起重大或特大土壤重金屬污染事件，涉及多個省份。我國是耕地資源匱乏的國家，如今連這有限的耕地也受到污染威脅，這不得不引起人們的高度重視。

利用各種機會，我對幾個省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村和城市近郊的土壤污染問題進行了實地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)：

一是目前我國受污染的土地主要有三大類型：重金屬污染、農(nóng)藥污染、有機物污染。而重金屬污染是土壤污染中最普遍最嚴(yán)重的。二是土壤污染具有較長時間的隱蔽性，不像大氣污染和水污染那樣直觀，人們通過感官就能發(fā)現(xiàn)。它往往要通過對土壤樣品進行抽檢化驗和對農(nóng)作物進行檢測，甚至是通過研究對人畜健康狀況的影響才能確定。

但是，人們還沒有意識到土壤污染問題的嚴(yán)重性和普遍性，特別是廣大農(nóng)民對土壤污染更是缺乏認(rèn)識和覺醒。調(diào)研中我發(fā)現(xiàn)，土壤污染、水源污染的現(xiàn)象普遍存在，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾到處扔、工業(yè)廢料到處丟、污水到處流。我在外出開會用餐時，常發(fā)現(xiàn)有些人只吃長在土里的馬鈴薯、山藥、紅薯和花生之類的食物，說是不打農(nóng)藥不施化肥是安全健康食品，但污染的土地里根本長不出人們想要的“安全”。再舉一例：有個蔬菜產(chǎn)地想發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)的有機蔬菜，但農(nóng)技人員對大棚中的土壤檢測后發(fā)現(xiàn)，土壤已經(jīng)退化甚至被污染，根本生產(chǎn)不出有機蔬菜。

土壤污染一旦發(fā)生,僅僅依靠切斷污染源的方法很難恢復(fù)

這些年我在繼續(xù)關(guān)注文化體制改革的同時，將履職的重點放在民生領(lǐng)域，土壤污染就是其中之一。2013年我向全國政協(xié)十二屆一次會議提交了《盡快制定土壤環(huán)境保護法和規(guī)范治理修護“毒地”的建議》。在這份提案中，我首先列舉了我國土地污染的嚴(yán)峻現(xiàn)實：

一是土壤污染使農(nóng)產(chǎn)品和食物質(zhì)量不斷下降。二是土壤污染已導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟損失。三是土壤污染嚴(yán)重危害人體健康。四是土壤污染導(dǎo)致其他環(huán)境問題。如含重金屬濃度較高的污染表土容易在風(fēng)力和水力的作用下分別進入到大氣和水體中,導(dǎo)致大氣污染、地表水污染、地下水污染和生態(tài)系統(tǒng)退化等其他次生生態(tài)問題。五是土壤污染不可逆轉(zhuǎn)、很難治理。被某些重金屬污染的土壤可能要100—200年的時間才能夠恢復(fù)。土壤污染一旦發(fā)生,僅僅依靠切斷污染源的方法是很難恢復(fù)的,有時要靠換土、淋洗土壤等方法才能解決問題,其他治理技術(shù)可能見效較慢。因此,治理污染土壤通常成本較高,治理周期較長。

土地是國家的根本，民族的家園。我們習(xí)慣將大地比作母親。如果大地母親受到污染“生病”了，我們怎能不關(guān)心、不動情。努力預(yù)防、治理、修復(fù)大地母親的重病——土壤污染，這是我做這件提案的主要目的。

應(yīng)對土壤污染既要“防”，也要“治”

預(yù)防、治理修復(fù)是應(yīng)對土壤污染的根本措施，這項工作已經(jīng)迫在眉睫、刻不容緩。“防”，就是加強生態(tài)文明建設(shè)，保護生態(tài)環(huán)境，采取有效措施，防止土壤污染；“治”，前提是要對我國的土壤環(huán)境開展廣泛的綜合調(diào)研，重點對已經(jīng)污染的土壤采取改良、治理和修復(fù)等一系列措施。防治工作必須從源頭抓起。國家要強化嚴(yán)格執(zhí)法的制度設(shè)計，從源頭上斷絕土壤污染的形成。加大環(huán)境違法行為的處罰力度，將企業(yè)排污不超標(biāo)作為其經(jīng)營的合法底線，使水污染物、大氣污染物和固體廢物不再成為制造污染土地的“禍?zhǔn)?rdquo;。同時還需做大量的宣傳工作，以提高公眾的生態(tài)和土壤保護意識。特別是在農(nóng)村，基層干部和農(nóng)民對當(dāng)前嚴(yán)峻的土壤形勢還缺乏足夠的認(rèn)識，需要喚起他們的緊迫感和危機感。

土壤污染治理要有具體措施。首先要立法。要對土壤污染進行有效監(jiān)管，必須盡快制定土壤環(huán)境保護法。根據(jù)“污染者負(fù)擔(dān)治污”的原則，將修復(fù)受污染土壤環(huán)境作為企業(yè)的法定義務(wù)條款寫進法律，從法律上明確企業(yè)和政府有關(guān)土壤環(huán)境保護與修復(fù)治污的責(zé)任。其次是制定出臺土壤修復(fù)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。我國一直缺乏土壤污染防治和修復(fù)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這是目前污染土地治理的三大難題之一。比如，我國土壤重金屬污染就缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，沒有耕地重金屬評價指標(biāo)體系，無法正確評價耕地的環(huán)境質(zhì)量。三要加大財政投入。中央政府要根據(jù)全國各地土地受污染和治理的實際情況采取國家地方攜手合作的政策，國家財政要給各地政府撥出污染土地治理和土壤環(huán)境保護專項資金，地方政府要對本地污染土地治理、環(huán)境保護做出專門的財政預(yù)算，以利于兩級聯(lián)手落實有關(guān)資金到位。四要加緊開發(fā)土壤污染治理實用技術(shù)。開發(fā)成本低廉、簡單易行的實用技術(shù)是當(dāng)前土壤污染治理的重要措施。國內(nèi)目前主要采取焚燒和阻隔等方式處理污染土地，技術(shù)含量低。

舉筆擬提案，落筆千鈞重

作為一名全國政協(xié)委員、民主黨派人士，面對土壤污染修護治理等問題，我感到土壤污染原因太復(fù)雜，控制難度太大，形勢太嚴(yán)峻。我希望通過有關(guān)提案，喚起政府和有關(guān)部門認(rèn)識土壤污染防治的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，把土壤污染防治擺在更加重要的位置，在思考經(jīng)濟發(fā)展的同時，必須加強環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)，必須高度重視土壤環(huán)境保護和土壤污染修復(fù)治理。

每出席一次會議、提交一件提案都讓我感到職責(zé)和使命并重。政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政是政協(xié)三項主要職能，就國家的政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中的重要問題以及人民群眾普遍關(guān)心的問題開展調(diào)查研究，反映社情民意；通過調(diào)研報告、提案、建議案或其他形式，向黨和政府提出意見和建議，是政協(xié)委員應(yīng)盡的責(zé)任。

一個政協(xié)委員的能力雖然有限，但每做一件提案，連著的卻是百姓和民生，落筆常有千鈞重之感；每提交一件提案，期盼的是提案發(fā)出的聲音能夠得到黨和政府的關(guān)注，社會的呼應(yīng)，能夠解決更多的民生問題。

我相信，只要正視問題，戮力同心，包括土壤污染在內(nèi)的眾多難題就一定能夠得到解決，生態(tài)文明建設(shè)就一定能夠取得顯著成效，中華民族偉大復(fù)興的中國夢就一定能實現(xiàn)。
http://m.security-secrethostess.com/news/22170.htm
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