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發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)要正確處理“三個(gè)關(guān)系”


來(lái)源:農(nóng)資1號(hào)網(wǎng)      分類:農(nóng)資行情      時(shí)間:2013年5月3日      閱讀次數(shù):

今年中央一號(hào)文件首提扶持家庭農(nóng)場(chǎng),極大激發(fā)了億萬(wàn)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造力。然而,任何事物的發(fā)展都有一個(gè)不斷完善的過(guò)程,家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展亦是如此,在我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展初級(jí)階段,必須注意把握和處理好“三個(gè)關(guān)系”,才能推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)又好又快發(fā)展。

第一,正確處理家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模大與小的關(guān)系,堅(jiān)持以發(fā)展中小型家庭農(nóng)場(chǎng)為主。家庭農(nóng)場(chǎng)按照規(guī)模來(lái)說(shuō),有大、中、小型之分。放眼全球,適當(dāng)控制規(guī)模,發(fā)展中小型家庭農(nóng)場(chǎng),是世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)國(guó)家的共同選擇。美國(guó)小型的家庭農(nóng)場(chǎng)(經(jīng)營(yíng)規(guī)模一般有20~300公頃耕地),占全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的87%以上;加拿大100公頃以下的小農(nóng)場(chǎng)占農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的45%,500公頃以上的大型農(nóng)場(chǎng)只占農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的10%。我國(guó)地少人多,且各地差別很大,土地又是集體所有,并實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的生產(chǎn)體制。從國(guó)情和多種因素綜合考慮,家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模不宜過(guò)大,如果規(guī)模過(guò)大,反而會(huì)出現(xiàn)二次轉(zhuǎn)包土地的情形。

第二,正確處理家庭農(nóng)場(chǎng)與種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社的關(guān)系,堅(jiān)持三者長(zhǎng)期共存、協(xié)調(diào)發(fā)展。家庭農(nóng)場(chǎng)與種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社這些新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體,各有其不同特點(diǎn)。家庭農(nóng)場(chǎng)與種糧大戶相比,最大的不同是其經(jīng)過(guò)工商注冊(cè)、有法人代表,有別于現(xiàn)在的種糧大戶,卻類似于一個(gè)種糧大戶的升級(jí)版,兼具農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不具備的功能,就是銷售品牌產(chǎn)品。而農(nóng)民合作聯(lián)社,某種意義上說(shuō)則是家庭農(nóng)場(chǎng)的高級(jí)版。種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社在推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、規(guī)模化、現(xiàn)代化方面,所起到的特別示范作用,恰恰是家庭農(nóng)場(chǎng)無(wú)法替代的。因此,各地發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)需統(tǒng)籌規(guī)劃,因地制宜,既不能喜新厭舊厚此簿彼搞“單打”,也不可刮浮夸風(fēng)弄虛作假搞“虛胖”。

第三,正確處理發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)“扶上馬”與“送一程”的關(guān)系,堅(jiān)持不斷完善扶持政策和制度。如今,由于家庭農(nóng)場(chǎng)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、注冊(cè)方法、經(jīng)營(yíng)范圍,還處在探索階段,使許多地方的工商部門感到無(wú)章可循。國(guó)家、省一級(jí)層面出臺(tái)正規(guī)的家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和扶持政策,從注冊(cè)登記、土地流轉(zhuǎn)、人才培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)營(yíng)銷等方面加強(qiáng)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的服務(wù)刻不容緩。有了規(guī)范的家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定細(xì)則和措施,就可將那些等待注冊(cè)的“準(zhǔn)家庭農(nóng)場(chǎng)主”及時(shí)“扶上馬”,再“送一程”。當(dāng)務(wù)之急,盡快建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和糾紛調(diào)處機(jī)制,培育流轉(zhuǎn)市場(chǎng),規(guī)范和引導(dǎo)土地有序流向家庭農(nóng)場(chǎng)。建立家庭農(nóng)場(chǎng)注冊(cè)登記和管理制度,嚴(yán)把家庭農(nóng)場(chǎng)的注冊(cè)登記關(guān);對(duì)認(rèn)定批準(zhǔn)的家庭農(nóng)場(chǎng),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,定期審查。制定專門的財(cái)政、稅收、金融、保險(xiǎn)等扶持政策,給予糧食生產(chǎn)更多優(yōu)惠;在教育培訓(xùn)、社會(huì)化服務(wù)等方面給予全面支持。


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