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“土地流轉(zhuǎn)”會(huì)不會(huì)引發(fā)社會(huì)問題?


來源:農(nóng)資1號(hào)網(wǎng)      分類:農(nóng)資行情      時(shí)間:2013年5月7日      閱讀次數(shù):

“土地流轉(zhuǎn)”視乎是當(dāng)前眾多人們討論的熱點(diǎn)話題,也將是2013年的重要變革突破口,前段時(shí)間,在土地承包沒達(dá)成書面協(xié)議的情況下,河南中牟縣西春崗村村民宋合義為保護(hù)自己承包的土地,被開發(fā)商鏟車碾死。開發(fā)的所謂農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目,占地約1000多畝,以土地流轉(zhuǎn)的方式獲得,強(qiáng)迫農(nóng)民以每畝800元的驚人廉價(jià)轉(zhuǎn)讓。這一悲劇現(xiàn)象提醒政府,盡管農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、集約化經(jīng)營是正確方向,并不天然地意味著現(xiàn)實(shí)操作都是合理的,結(jié)果必然是理想的。世界各國的經(jīng)驗(yàn)表明,放任自流的土地流轉(zhuǎn)必然導(dǎo)致嚴(yán)重的社會(huì)問題;成功的土地流轉(zhuǎn),必須有明確的實(shí)施主體、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟僮骷o(jì)律乃至嚴(yán)肅的法律保障。

此外,小編曾經(jīng)分享過一篇“土地流轉(zhuǎn)會(huì)不會(huì)給農(nóng)資人帶來發(fā)展機(jī)遇?”希望可以為大家?guī)韼椭?/p>

土地流轉(zhuǎn)問題


這一悲劇的發(fā)生,首先是因?yàn)檫`反了土地流轉(zhuǎn)規(guī)則中的兩個(gè)底線原則:1、不得強(qiáng)迫農(nóng)民轉(zhuǎn)讓;2、不得改變土地性質(zhì)。然而,更深層次的提問是,在土地流轉(zhuǎn)中,如何遏制資本的貪婪和官員的貪腐,若兩者狼狽為奸,難免對(duì)農(nóng)民利益肆無忌憚地剝奪,甚至發(fā)生如此草菅人命的慘劇。
從土地流轉(zhuǎn)的具體實(shí)施主體而言,主要有三種:一是農(nóng)戶之間的直接流轉(zhuǎn);二是農(nóng)戶把土地流轉(zhuǎn)給合作組織或村集體;三是農(nóng)戶或村集體把土地流轉(zhuǎn)給外部資本。即鼓勵(lì)和扶持城市資本下鄉(xiāng),整合成片經(jīng)營千家萬戶小農(nóng)的土地。
當(dāng)前,引起較大爭議的是第三種流轉(zhuǎn)形式。持異議者認(rèn)為這里潛伏著巨大的風(fēng)險(xiǎn):
1、城市資本擁有者下鄉(xiāng)圈地,在急功近利之下,更可能為搞房地產(chǎn)和別墅旅游業(yè);即使是搞農(nóng)業(yè),也多將糧食改為經(jīng)濟(jì)作物,這對(duì)國家糧食安全不利;
2、地方官員收受大資本的賄賂,利用政府權(quán)力逼迫小農(nóng)以極為廉價(jià)的價(jià)格轉(zhuǎn)讓土地,激化官民矛盾;
3、農(nóng)民大規(guī)模離開土地且使用權(quán)喪失后,一旦出現(xiàn)城市就業(yè)危機(jī),可能出現(xiàn)千萬農(nóng)民工失業(yè)和無法返回家園局面,造成嚴(yán)重的社會(huì)問題。
所以,土地流轉(zhuǎn)的主體應(yīng)該是“種糧大戶”和“農(nóng)村合作社”,而不是放任城市資本乃至外資肆意兼并土地。這才能從源頭保護(hù)農(nóng)民的合法利益,避免嚴(yán)重的貧富分化和大規(guī)模的城市盲流;從根本上避免基層官員的權(quán)力尋租和官民矛盾的激化;進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的良性循環(huán)。


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