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污染嚴(yán)重耕地應(yīng)停產(chǎn) 摸底土壤環(huán)境情況

來源：農(nóng)資1號網(wǎng)      分類：農(nóng)資行情      時間：2013年6月28日      閱讀次數(shù)：

南方農(nóng)村報訊“鎘米”風(fēng)波引發(fā)人們對土壤污染問題的關(guān)注。對此，國土資源部、中國地質(zhì)調(diào)查局已宣布，我國正在繪制土壤重金屬元素“人類污染圖”，全面會診土壤污染狀況。全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會有關(guān)負責(zé)人在一次會議上說：“數(shù)據(jù)顯示，全國已有1.5億畝耕地受到污染，有的地方土壤中污染物超標(biāo)達到幾十甚至幾百倍�！比绻凑杖珖�18億畝耕地計算，被污染的面積約為8.3%。
然而，目前土壤污染底數(shù)不清、土壤修復(fù)相關(guān)法律和標(biāo)準(zhǔn)缺失，都讓我國耕地重金屬污染修復(fù)工作任重道遠。
土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)如何定？
“好不容易種出來的稻谷就是沒人敢收，更不用說賣出好價錢了。有關(guān)部門應(yīng)該讓我們知道哪些地方不能種，哪些地方可以種�！北粰z出大米鎘超標(biāo)的種糧大戶憂心忡忡地說，這也是縈繞在很多種植戶心頭的煩惱。
2013年6月，環(huán)保部公布的《2012年中國環(huán)境狀況公報》稱，已經(jīng)完成全國土壤污染狀況調(diào)查。然而，相關(guān)信息并未公開。
重金屬污染的信息不透明，給土壤監(jiān)管及防治帶來了困難。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院土壤學(xué)系教授、博士生導(dǎo)師盧瑛說：“因為土壤治理要根據(jù)其污染程度來進行，如果是輕度污染，是一種治理方案；如果是嚴(yán)重污染，又是一種治理方案�！�
在3月召開的全國“兩會”上，全國人大代表吳青領(lǐng)銜提交了“關(guān)于制定《中華人民共和國土壤污染防治法》的議案”。吳青表示，當(dāng)務(wù)之急是要建立起涵蓋土壤污染標(biāo)準(zhǔn)、清潔生產(chǎn)、污染風(fēng)險評估、污染監(jiān)測、治理與修復(fù)、污染應(yīng)急、公眾參與等內(nèi)容的制度體系。
“在全國土壤污染普查的基礎(chǔ)上，制定、修改、完善農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)及居住用地土壤標(biāo)準(zhǔn)。這個標(biāo)準(zhǔn)同時是對土壤進行風(fēng)險評估及治理修復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)�！眳乔嗾f。
污染風(fēng)險評估方面，一方面針對土地規(guī)劃使用的土壤，另一方面針對建設(shè)項目周邊土地，在動工和投產(chǎn)前進行評估。同時，根據(jù)土壤污染途徑的特殊性，全面掌握水污染、大氣污染的信息，及時掌握污染情況。針對已經(jīng)污染的土壤，由相關(guān)具有資質(zhì)的公司進行土壤修復(fù)，未經(jīng)修復(fù)的土壤不得進行開發(fā)與使用。
吳青認為，鎘超標(biāo)大米出現(xiàn)后，地方政府第一步應(yīng)對產(chǎn)地土壤質(zhì)量進行檢測，問題嚴(yán)重的要停止耕種。如果不停產(chǎn)，這種大米還會流向市場監(jiān)管不嚴(yán)的區(qū)域，危害人體健康。第二步要立即開展修復(fù)治理，并視修復(fù)情況決定是否復(fù)耕。
2013年2月，環(huán)保部發(fā)布了《國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，當(dāng)中提出了一系列環(huán)評標(biāo)準(zhǔn)。如在土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面，要求修訂土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立包括農(nóng)用地、居住類用地和工業(yè)用地等的土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，進一步完善有毒有害物質(zhì)控制指標(biāo)。
土壤修復(fù)資金從何而來？
明確了土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)之后，修復(fù)的資金來源是另一個亟待解決的問題�！靶迯�(fù)資金肯定是一筆巨資，這筆錢由誰出，也是一個大問題�！敝袊h(huán)境科學(xué)研究院副院長柴發(fā)合說。
據(jù)悉，根據(jù)《全國土壤環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》，“十二五”期間，用于全國污染土壤修復(fù)的中央財政資金將達300億元，包括受污染農(nóng)田、城市“棕色地塊”及工礦區(qū)污染場地�！斑@點錢，來修復(fù)重金屬污染的耕地，塞牙縫都不夠！”一位業(yè)內(nèi)人士說道。
以上世紀(jì)70年代日本富山縣土壤修復(fù)為例，一共863公頃(12945畝)農(nóng)田，總共投入3.4億美元，花費了33年時間進行客土法修復(fù)完成，平均每畝修復(fù)費用近18萬元人民幣。
值得注意的是，日本對于大米的鎘限量標(biāo)準(zhǔn)為0.4mg/kg，而我國鎘米限量值僅為0.2mg/kg，健康風(fēng)險控制是要嚴(yán)于其他發(fā)達國家的，大米中鎘限量標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)，意味著土壤中鎘的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也相應(yīng)地嚴(yán)格。陳世寶表示，以日本鎘污染土壤修復(fù)案例來說，如果按照我國大米鎘標(biāo)準(zhǔn)，那么修復(fù)成本和時間將更加巨大，修復(fù)措施也更加困難。
中國土壤環(huán)境保護政策研究項目組建議，未來5-10年間，應(yīng)通過修復(fù)工程試點，再綜合考慮中國土地資源國有的特點和“誰污染、誰治理”的基本原則，探索合理的修復(fù)資金分配機制。資金來源可包括對污染企業(yè)征收的污染稅、受污染地塊的開發(fā)商出資、政府撥款、向責(zé)任人追回的治理費用、對逃避承擔(dān)相關(guān)環(huán)境責(zé)任的公司及個人的罰款、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和居民的集資、公益捐助、基金利息等。
為了解決治污資金問題，美國超級基金的資金來源主要通過以下幾個渠道籌集：自1980年起對石油和42種化工原料征收的原料稅；自1986年起對公司收入征收的環(huán)境稅；一般的財政撥款；對與危險廢物處置相關(guān)的環(huán)境損害負有責(zé)任的公司及個人追回的費用；其他如基金利息以及對不愿承擔(dān)相關(guān)環(huán)境責(zé)任的公司及個人的罰款。
而利益相關(guān)方支持(即最相關(guān)部門的參與)也是進行土壤環(huán)境監(jiān)管的重要因素。美國污染場地管理流程的一個主要原則就是社區(qū)的全程參與，因為污染土壤的“誰污染、誰治理”原則有時很難實施，污染土壤的利益相關(guān)者共同參與是一個有效的解決措施。

http://m.security-secrethostess.com/news/25742.htm
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