延邊州專業(yè)農(nóng)場(chǎng)快速發(fā)展成效顯著
近年來,延邊州大力發(fā)展專業(yè)農(nóng)場(chǎng),加快土地流轉(zhuǎn),推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī);彤a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),加快了農(nóng)民增收致富步伐。2012年,農(nóng)業(yè)部將延邊州列入農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理和服務(wù)試點(diǎn)單位。
針對(duì)城鄉(xiāng)差距大、農(nóng)業(yè)與農(nóng)民增收難,以及農(nóng)村外出務(wù)工人員較多導(dǎo)致勞動(dòng)力缺乏的實(shí)際,延邊州從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā),于2008年進(jìn)行“發(fā)展專業(yè)農(nóng)場(chǎng)、促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化”探索,先后下發(fā)《中共延邊州委、延邊州人民政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的實(shí)施意見》、《州人民政府關(guān)于發(fā)展專業(yè)農(nóng)場(chǎng)促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見》。2011年,在進(jìn)行三年專業(yè)農(nóng)場(chǎng)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,延邊州又制定下發(fā)了《中共延邊州委、州人民政府關(guān)于發(fā)展專業(yè)農(nóng)場(chǎng)促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的若干意見(試行)》,提出“十二五”期間全州專業(yè)農(nóng)場(chǎng)建設(shè)目標(biāo):2011年發(fā)展專業(yè)農(nóng)場(chǎng)100個(gè);2012—2015年期間每年至少發(fā)展200個(gè);力爭(zhēng)到“十二五”末,全州一半以上村實(shí)現(xiàn)由專業(yè)農(nóng)場(chǎng)集中耕種土地,規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地面積超過60%。
為把發(fā)展專業(yè)農(nóng)場(chǎng)促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的決策措施落到實(shí)處,延邊州出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策。一是對(duì)專業(yè)農(nóng)場(chǎng)貸款貼息。州、縣財(cái)政對(duì)專業(yè)農(nóng)場(chǎng)貸款各貼息30%,2011年貼息總額達(dá)75.35萬元,2012年貼息總額為272.15萬元。二是注冊(cè)登記的專業(yè)農(nóng)場(chǎng)可享受各項(xiàng)國(guó)家農(nóng)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼政策,不受身份和戶籍限制。三是對(duì)水田、蔬菜和經(jīng)濟(jì)作物種植面積50公頃以上、旱田100公頃以上專業(yè)農(nóng)場(chǎng),在原一次性3臺(tái)套農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,擴(kuò)大到可以一次性享受5臺(tái)套農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼。四是對(duì)專業(yè)農(nóng)場(chǎng)農(nóng)作物保險(xiǎn)保費(fèi)給予補(bǔ)貼。延邊州在原農(nóng)作物政策性保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,又增加了專業(yè)農(nóng)場(chǎng)土地承租費(fèi)保險(xiǎn),相應(yīng)提高保險(xiǎn)金額和保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。從2011年到現(xiàn)在,州、縣市財(cái)政為專業(yè)農(nóng)場(chǎng)政策性保險(xiǎn)補(bǔ)貼累計(jì)達(dá)731.4萬元。五是加大資金支持力度。2011年,該州捆綁使用政策性支農(nóng)資金467.4萬元重點(diǎn)向?qū)I(yè)農(nóng)場(chǎng)傾斜,直接受益的專業(yè)農(nóng)場(chǎng)有23家。2012年,延邊州用省政府給予的1200萬元資金,對(duì)77個(gè)專業(yè)農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行了項(xiàng)目扶持。六是實(shí)施稅收優(yōu)惠政策。專業(yè)農(nóng)場(chǎng)銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅,從事農(nóng)林牧漁業(yè)項(xiàng)目所得,免征、減免企業(yè)所得稅;建設(shè)直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的生產(chǎn)設(shè)施而占用農(nóng)村集體林地、牧業(yè)用地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面以及漁業(yè)水域?yàn)┩康绒r(nóng)用地的,免征耕地占用稅;直接用于農(nóng)、林、牧業(yè)的生產(chǎn)用地免繳城鎮(zhèn)土地使用稅。七是專業(yè)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)等部門許可,可以使用集體建設(shè)用地、晾曬場(chǎng)、農(nóng)機(jī)具倉(cāng)庫等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用臨時(shí)建筑物。此外,延邊州對(duì)流轉(zhuǎn)土地農(nóng)戶也實(shí)施了一系列優(yōu)惠政策。
在州委、州政府及各縣市、各有關(guān)部門的大力扶持下,延邊州專業(yè)農(nóng)場(chǎng)得到快速發(fā)展。到目前,該州專業(yè)農(nóng)場(chǎng)總數(shù)達(dá)654家,經(jīng)營(yíng)土地面積48744公頃,占全州耕地面積的13.5%,平均每家專業(yè)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)土地75公頃;流轉(zhuǎn)土地面積占總經(jīng)營(yíng)面積的83%,涉及土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶21582戶,平均每個(gè)專業(yè)農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)33家農(nóng)戶土地。延邊州專業(yè)農(nóng)場(chǎng)的快速發(fā)展,提高了土地利用率、產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率,專業(yè)農(nóng)場(chǎng)通過平整土地、擴(kuò)大水田田塊面積等措施,使土地面積平均增加5%;由于實(shí)行規(guī);a(chǎn)、機(jī)械化作業(yè)以及較多運(yùn)用科學(xué)技術(shù)和管理手段,糧食產(chǎn)量增加15%左右,平均每公頃耕地增收1000元至3000元。2012年,全州99%的專業(yè)農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了盈利,實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)2.04億元,平均每個(gè)專業(yè)農(nóng)場(chǎng)盈利45萬元;土地流轉(zhuǎn)價(jià)格從過去每公頃2000元至3000元提高到5000元左右,有的已達(dá)到6000元以上。發(fā)展專業(yè)農(nóng)場(chǎng),加快了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐和城鎮(zhèn)化率的提高。2011年,延邊州土地流轉(zhuǎn)面積比前一年增加37.4%,城鎮(zhèn)化率達(dá)到67.04%,較前一年提高0.84個(gè)百分點(diǎn)。2012年,該州土地流轉(zhuǎn)面積同比增幅30.7%,城鎮(zhèn)化率為68.1%,較前一年增加1.06個(gè)百分點(diǎn)。
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