永州市五舉措抓實秋冬種生產(chǎn)

今年，永州市遭遇持續(xù)干旱和臺風“尤特”、“潭美”的連續(xù)影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)蒙受了嚴重損失。“前作損失后作補，秋糧損失秋冬種補”。災(zāi)害過后，全市干部群眾緊鑼密鼓救災(zāi)復產(chǎn)，扎實工作破解難題，迅速掀起秋冬種熱潮，確保大災(zāi)之年糧食不減產(chǎn)，群眾不減收。截至目前，全市共落實秋冬種生產(chǎn)計劃面積319萬畝，其中油菜90萬畝、綠肥110萬畝、蔬菜100萬畝、冬糧19萬畝。

一、召開高規(guī)格會議部署。為做好2013年秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，永州市及早謀劃，搶前部署秋冬種生產(chǎn)。8月16日，全省秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作電視電話會議召開，市政府就明確要以秋冬油菜、蔬菜、綠肥為重點，確保秋冬種生產(chǎn)面積達到319萬畝。8月21日召開的全市抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后建設(shè)電視電話會上，市委書記陳文浩、市長嚴志輝親自安排部署秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，要求積極引導受災(zāi)群眾大力發(fā)展高效經(jīng)濟作物和“短、平、快”作物，確保全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟目標的實現(xiàn)。8月30日市委常委會議專題研究了農(nóng)業(yè)救災(zāi)補損和秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實施方案，并以“兩辦”名義印發(fā)。9月13日，在寧遠縣召開了全市災(zāi)后重建暨農(nóng)村秋冬生產(chǎn)現(xiàn)場會，不僅書記、市長到會指導，而且市委常委、人大主任、政協(xié)主席、副市長，有關(guān)市直單位主要負責人、各縣區(qū)黨政一把手全部到會。各縣區(qū)也召開了相應(yīng)的會議進行部署。

二、多層次開展辦點示范。按照“萬、千、百”的規(guī)模層層開展辦點示范，各縣區(qū)委書記、人大主任、縣區(qū)長、政協(xié)主席、專職副書記、政府分管領(lǐng)導帶頭辦點。全市落實省部級秋冬種示范片9個，油菜示范片核心示范面積1萬畝以上，蔬菜示范片 1000畝以上，紫云英綠肥示范片2000畝以上；落實3000畝以上縣區(qū)級示范片77個，每個縣區(qū)抓好了7個3000畝以上的油菜、蔬菜或者綠肥示范片；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好了1個100畝以上油菜示范點、1個連片200畝以上綠肥示范點；秋冬蔬菜種植面積常年在5000畝的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和秋冬蔬菜種植面積居縣區(qū)前5名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好了1個100畝以上的蔬菜示范點。祁陽縣財政對縣級油菜、綠肥及改種示范片每處補助4萬元，對鎮(zhèn)級油菜、改種示范點每處分別補助2萬元、5000元。寧遠縣按照“縣級領(lǐng)導示范片縣辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、村示范點村辦，牽頭單位領(lǐng)辦、所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)承辦、后盾單位大力支持”的辦法，搞好辦點示范，四大家主要領(lǐng)導、專職副書記、分管農(nóng)業(yè)的副職每人辦一個3000畝以上的油菜示范片，其他縣級領(lǐng)導、機關(guān)單位一把手、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手都明確了辦點任務(wù)，全縣共辦各類示范點356個。

三、加快推進季節(jié)性土地流轉(zhuǎn)。大力推進土地流轉(zhuǎn)，引導扶持土地向龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種田大戶流轉(zhuǎn)，按照“宜油則油，宜菜則菜、宜肥則肥”的原則科學定種，因地制宜發(fā)展秋冬種生產(chǎn)。一是以大戶為紐帶，搞好連片種植，采取租賃、轉(zhuǎn)包等形式，使無機戶、無勞戶的土地向農(nóng)機大戶流轉(zhuǎn)，集中土地連片發(fā)展油菜、小麥、蔬菜等產(chǎn)業(yè)。二是以招商引資為依托，引進企業(yè)帶動開發(fā)。三是以特色產(chǎn)業(yè)為重點，連片規(guī)模開發(fā)。如寧遠縣組織大戶發(fā)展秋冬種生產(chǎn)，對連片10畝以上的油菜種植大戶每畝獎勵移栽補貼30元，機耕補貼40元。四是整合水毀工程資金、復耕項目資金、土地整理資金投入土地復墾復耕，將復墾耕地季節(jié)性向公司企業(yè)和大戶流轉(zhuǎn)。如寧遠縣對受“尤特”、“潭美”臺風暴雨影響的8910畝沙壓田和水毀耕地，組織了200多臺挖機實行連片土地整理復耕，正在洽談引進公司企業(yè)規(guī)模經(jīng)營。

四、多渠道加大投入激勵。各級各部門加大救災(zāi)補損、改種補種和秋冬種生產(chǎn)專項經(jīng)費的投入，及時組織調(diào)運和準備好改種補種和秋冬種所需的農(nóng)機、種子、肥料等農(nóng)資，對辦點示范進行支持，確保改種補種和秋冬種生產(chǎn)需要。通過以獎代補鼓勵群眾參與災(zāi)后重建和秋冬生產(chǎn)，調(diào)動群眾搞建設(shè)、抓生產(chǎn)的積極性。全市共投入秋冬生產(chǎn)資金和辦點示范經(jīng)費8000余萬元，其中財政投入資金6400余萬元，農(nóng)業(yè)部門投入資金1600余萬元。寧遠縣對災(zāi)后重建和秋冬生產(chǎn)按適度標準進行獎補，專業(yè)蔬菜基地和種植大戶每畝獎補200元；綠肥、油菜種植免費發(fā)放種子；新擴果園免費提供種苗，每畝獎補200元。零陵區(qū)財政安排400萬元專項資金用于油菜生產(chǎn)，主要用于購買種子、硼肥和農(nóng)用機械，對集中育苗進行補貼，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、種植大戶進行獎勵。江永縣購買油菜直播機和聯(lián)合收割機等油菜生產(chǎn)專用機具30臺，成立農(nóng)機服務(wù)隊，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于油菜播種和收割，并對完成秋冬種生產(chǎn)任務(wù)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和油菜連片移植達一定面積的村進行獎勵。

五、嚴格抓好督查考核。2013年10月底和2014年3月中旬分別召開全市 “三冬”生產(chǎn)現(xiàn)場會，落實工作任務(wù)，總結(jié)推廣先進典型。同時在冬種計劃落實育苗、冬季管理和春后管理3個關(guān)鍵階段，將對各地秋冬種生產(chǎn)任務(wù)和工作措施的落實情況進一步督查，并在全市進行通報。市里將于2014年3月份對各縣區(qū)主要領(lǐng)導示范辦點情況進行現(xiàn)場考核，對種植規(guī)模大、任務(wù)完成好的油菜示范點，評出一等獎1個，二等獎2個，三等獎3個，對連片種植效果好的綠肥示范點評出一、二、三等獎各1個。同時，在今年12月底將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)秋冬種完成情況進行現(xiàn)場考核，對前20名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行表彰獎勵，對排后10位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行通報批評。寧遠縣組織有關(guān)部門在17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐點督查，實行“一天一督查，一天一調(diào)度，一天一匯總，一天一通報，秋后算總賬”，并把災(zāi)后重建、秋冬生產(chǎn)工作納入年終績效考核，與單位工作經(jīng)費、領(lǐng)導班子成員工作津貼掛鉤。江永縣將秋冬生產(chǎn)工作開展情況與全年“三農(nóng)”工作考核結(jié)合起來，組織相關(guān)部門分別在備耕期、播種期、培管期和成熟期各組織1次檢查評比。

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