政策扶持助低毒農(nóng)藥迎發(fā)展機(jī)遇

關(guān)鍵詞：農(nóng)藥

每年的12月份，資本市場都會(huì)掀起一陣“一號文”的炒作熱潮；隨著今年中央農(nóng)村工作會(huì)議的即將召開，“一號文”一直牢牢把握著主流熱點(diǎn)的制高點(diǎn)。近期，中央就農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式進(jìn)行了密集的調(diào)研，根據(jù)分析，2014年的一號文仍可能會(huì)以農(nóng)業(yè)為核心，主題將有望聚焦生態(tài)農(nóng)業(yè)；而在生態(tài)農(nóng)業(yè)當(dāng)中，低毒農(nóng)藥或成為政策的新著力點(diǎn)。分析人士表示，目前國家發(fā)改委正在編制的《農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理總體規(guī)劃（2014-2018年）》中，農(nóng)藥毒性問題已引起高層重視；同時(shí)，農(nóng)業(yè)部還表示將從2014年開始大力推進(jìn)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營示范和低毒低殘留農(nóng)藥示范補(bǔ)貼工作，預(yù)計(jì)低毒農(nóng)藥領(lǐng)域?qū)⒂瓉戆l(fā)展機(jī)會(huì)。二級市場上諾普信、升華拜克、揚(yáng)農(nóng)化工及長青集團(tuán)等有望受益。

農(nóng)業(yè)部正式啟動(dòng)農(nóng)業(yè)

可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃

近日，農(nóng)業(yè)部召開全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)規(guī)劃編輯啟動(dòng)會(huì)，正式啟動(dòng)了規(guī)劃編制工作。該規(guī)劃編制工作由農(nóng)業(yè)部牽頭，國家發(fā)改委、財(cái)政部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、國家林業(yè)局等單位成員共同組成規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

該規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮出席會(huì)議并講話：農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的編制是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求，意義重大。規(guī)劃提出，要認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，把握正確方向。堅(jiān)持以保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進(jìn)農(nóng)民增收為根本前提，以科學(xué)創(chuàng)新和技術(shù)推廣為動(dòng)力，協(xié)調(diào)好穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，平衡好生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)系，處理好區(qū)域資源環(huán)境承載力、生產(chǎn)力布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，統(tǒng)籌好國內(nèi)生產(chǎn)、國際貿(mào)易及農(nóng)業(yè)“走出去”的關(guān)系，堅(jiān)持分區(qū)分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)任務(wù)，謀劃重大舉措。規(guī)劃還提出，要借鑒歷史和國際經(jīng)驗(yàn)，把農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路和目標(biāo)從“保供增收”拓展到生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生共贏”上來，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)資源利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的突出問題，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，努力探索中國特色的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。

余欣榮對規(guī)劃編制工作提出具體要求：一是明確責(zé)任分工；二是深入調(diào)查研究；三是加強(qiáng)規(guī)劃銜接，如與國家發(fā)改委正在編制的《農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理總體規(guī)劃（2014-2018年）》有機(jī)銜接；四是確保編制進(jìn)度和質(zhì)量。

低毒農(nóng)藥補(bǔ)貼2014年起步

據(jù)業(yè)內(nèi)人士稱，此次啟動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃編制，主要是考慮到目前我國存在肥料過量使用以及農(nóng)藥毒性帶來的食品安全問題。而為了改變當(dāng)前化肥農(nóng)藥的過量使用和不當(dāng)使用，2014年農(nóng)業(yè)部將啟動(dòng)低毒農(nóng)藥補(bǔ)貼政策。

據(jù)中國農(nóng)科院土壤肥料研究所檢測到的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前中國已有大半地區(qū)氮肥平均施用量超過國際公認(rèn)的上限225千克/公頃。與過量施肥伴生的就是盲目施肥、濫施肥，這無疑導(dǎo)致了化肥利用率低，中國化肥利用率只有30%，遠(yuǎn)低于西方發(fā)達(dá)國家40%以上的水平。河南省農(nóng)業(yè)廳的一項(xiàng)調(diào)查表明，該省每年施用的300多萬噸化肥中，只有1/3被農(nóng)作物吸收，大部分化肥流失進(jìn)而造成環(huán)境污染。

近年來，氮肥污染在中國大部分地區(qū)已開始顯現(xiàn)。中國農(nóng)科院在北方5個(gè)省20個(gè)縣集約化蔬菜種植區(qū)的調(diào)查顯示，在800多個(gè)調(diào)查點(diǎn)中，50%的地下水硝酸鹽含量因過量用氮而超標(biāo)。該院預(yù)測，至2015年，中國除江西、山西之外的中部和東南部省份，均將因?yàn)檫^量用氮而成為地下水硝酸鹽含量超標(biāo)的潛在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。

與化肥過度使用一樣，農(nóng)藥的濫用程度，也被專家認(rèn)為到了臨界點(diǎn)。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所指出，為了打破四季交替規(guī)律種菜，就必須使用大量農(nóng)膜、農(nóng)藥、化肥，這又勢必對土壤、水體造成污染，污染之后又需要進(jìn)一步加大化肥、農(nóng)藥的用量，從而在更大程度上造成了污染，形成了“鴉片式治療”的惡性循環(huán)。

據(jù)介紹，過度使用化肥是為了追求作物產(chǎn)量，糧食要高產(chǎn)，必須吸收足夠的營養(yǎng)。而中國的土壤偏瘦，必須補(bǔ)充外來養(yǎng)分，化肥就是最直接的補(bǔ)充方式。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室局長趙陽強(qiáng)調(diào)，糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力仍不穩(wěn)固，供求關(guān)系仍然偏緊；同時(shí)，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)很脆弱，水土流失、土地退化、農(nóng)業(yè)生物多樣性降低、自然災(zāi)害頻繁，化肥農(nóng)藥的過量使用和不當(dāng)使用，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身污染、農(nóng)村生活環(huán)境污染都相當(dāng)嚴(yán)重。

在上述背景下，2014年農(nóng)業(yè)部將啟動(dòng)低毒農(nóng)藥補(bǔ)貼政策。11月上旬，全國高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營及低毒低殘留農(nóng)藥示范補(bǔ)貼座談會(huì)在江西省南昌市召開，會(huì)議交流了各地高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營和低毒低殘留農(nóng)藥示范補(bǔ)貼的成效和經(jīng)驗(yàn)，深入探討了推進(jìn)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營、探索低毒低殘留農(nóng)藥推廣補(bǔ)貼的機(jī)制。

該會(huì)議決定，農(nóng)業(yè)部從2014年開始大力推進(jìn)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營示范和低毒低殘留農(nóng)藥示范補(bǔ)貼工作。按照“試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn)、全面實(shí)施”的原則，每年在5個(gè)省分別創(chuàng)建4-5個(gè)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營示范縣，每個(gè)縣確定20個(gè)左右示范門店，同時(shí)在10個(gè)省實(shí)施低毒低殘留農(nóng)藥補(bǔ)貼試點(diǎn)，示范帶動(dòng)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營全面開展，引導(dǎo)農(nóng)民減少高毒農(nóng)藥使用。目標(biāo)是經(jīng)過3-5年的努力，基本建立起規(guī)范化的高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營制度和低毒低殘留農(nóng)藥使用補(bǔ)貼政策。

分析人士表示，認(rèn)識到低毒低殘留農(nóng)藥的優(yōu)點(diǎn)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)用藥習(xí)慣，不斷提高低毒低殘留農(nóng)藥使用比例，對加快低毒低殘留農(nóng)藥示范推廣將起到“四兩撥千斤” 的作用。上市公司中，諾普信是國內(nèi)最大農(nóng)藥水基化制劑研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化基地，公司承擔(dān)了“十一五”國家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目中“烯肟菌酯產(chǎn)業(yè)化市場開發(fā)”、“木質(zhì)素磺酸鹽改性及其在農(nóng)藥中的應(yīng)用研究”、“2000噸水基化新劑型產(chǎn)業(yè)化示范”以及“eo/po嵌段共聚物新型助劑開發(fā)應(yīng)用”等多項(xiàng)課題研究，其納米環(huán)保農(nóng)藥項(xiàng)目被列為深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目。升華拜克的主要利潤來源也是生物農(nóng)藥，產(chǎn)品包括阿維菌素、麥草畏、硫酸粘桿菌素和黃霉素等，公司曾獲得“全國生物農(nóng)藥基地”稱號。此外，揚(yáng)農(nóng)化工和長青集團(tuán)也均涉足生物農(nóng)藥行業(yè)，短期或?qū)⑽�引資金的關(guān)注。
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