安徽農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼做到四個(gè)“有效結(jié)合”

2013年安徽省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作圓滿收官，補(bǔ)貼資金較往年持續(xù)增長(zhǎng)，共分配中央財(cái)政資金11億元。全年共補(bǔ)貼機(jī)具16.7萬(wàn)臺(tái)，受益農(nóng)戶10.6萬(wàn)戶，拉動(dòng)農(nóng)民投入26.5億元。為順利推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作，安徽省結(jié)合實(shí)際，通過(guò)“先購(gòu)機(jī)后申請(qǐng)”、“一站式服務(wù)”、“機(jī)具審核前移”等一系列實(shí)實(shí)在在的舉措，貫徹“權(quán)限下放、調(diào)控升級(jí)、程序優(yōu)化”的指導(dǎo)思想，做到四個(gè)“有效結(jié)合”。

2013年安徽省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼效果顯著

2013年，安徽省對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼操作模式進(jìn)行了重大調(diào)整，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展了“全價(jià)購(gòu)機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”創(chuàng)新試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了從“差價(jià)購(gòu)機(jī)”模式到“全價(jià)購(gòu)機(jī)”模式的平穩(wěn)過(guò)渡，措施方法不斷完善，制度體系日益健全，為規(guī)范購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼操作、確保資金安全落實(shí)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

補(bǔ)貼政策促進(jìn)了農(nóng)機(jī)裝備的優(yōu)化調(diào)整，提升了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。到今年年底，全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到6080萬(wàn)千瓦，大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)保有量全面增長(zhǎng)。主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到67.2%，提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)加快發(fā)展，全省農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社數(shù)量達(dá)到2250家，預(yù)計(jì)全年農(nóng)機(jī)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)總收入達(dá)460億元，同比增長(zhǎng)11.9%。

從補(bǔ)貼整體情況看，大中型機(jī)具持續(xù)增長(zhǎng)。全省收獲機(jī)械、大中型拖拉機(jī)共補(bǔ)貼8.36億元，占全年資金的76%，較去年增長(zhǎng)5個(gè)百分點(diǎn)。其中，補(bǔ)貼谷物收獲機(jī)械13518臺(tái)，補(bǔ)貼資金3.76億元；補(bǔ)貼玉米收獲機(jī)械2382臺(tái)，補(bǔ)貼資金1.32億元；補(bǔ)貼大中型拖拉機(jī)12325臺(tái)，補(bǔ)貼資金3.24億元。此外，農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新機(jī)具得到進(jìn)一步推廣應(yīng)用，補(bǔ)貼水稻插秧機(jī)3283臺(tái)、糧食烘干機(jī)898臺(tái)、秸稈粉碎還田機(jī)457臺(tái)、植保機(jī)械1.73萬(wàn)臺(tái)、卷簾機(jī)2158臺(tái)。

安徽農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼做到四個(gè)“有效結(jié)合”

適度放權(quán)和創(chuàng)新管理有效結(jié)合。由省級(jí)結(jié)算改為縣級(jí)結(jié)算，把省農(nóng)機(jī)局的工作重心從具體結(jié)算轉(zhuǎn)移至政策制定和宏觀調(diào)控，將簡(jiǎn)政放權(quán)落到實(shí)處。以科學(xué)管理為導(dǎo)向，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以信息公開(kāi)為載體，以監(jiān)督檢查為重心，以績(jī)效管理為抓手，通過(guò)政策調(diào)研、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)機(jī)部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)管。

優(yōu)化程序和加強(qiáng)監(jiān)管有效結(jié)合。一是提倡和推廣“一站式服務(wù)”。通過(guò)操作流程的改進(jìn)和軟件設(shè)計(jì)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)受理申請(qǐng)、核實(shí)機(jī)具、確定補(bǔ)貼對(duì)象等一次性完成，農(nóng)民只需往返農(nóng)機(jī)部門(mén)一次即可完成所有補(bǔ)貼手續(xù)。二是申請(qǐng)階段全面核查和后期重點(diǎn)抽查相結(jié)合。在受理申請(qǐng)階段對(duì)申請(qǐng)對(duì)象所購(gòu)機(jī)具進(jìn)行全面核查，后期由縣級(jí)財(cái)政、農(nóng)機(jī)部門(mén)共同入戶抽查，加大機(jī)具監(jiān)管力度。

市場(chǎng)機(jī)制和宏觀調(diào)控有效結(jié)合。實(shí)行先購(gòu)機(jī)后申請(qǐng)，有效解決了“圍標(biāo)”問(wèn)題，維護(hù)了市場(chǎng)公平，提高了農(nóng)民自主議價(jià)權(quán)。通過(guò)對(duì)政策落實(shí)、實(shí)施進(jìn)度、機(jī)具價(jià)格等調(diào)研分析，增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的預(yù)判和掌控能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、化解矛盾、完善政策，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用。

風(fēng)險(xiǎn)防控和規(guī)范操作有效結(jié)合。不斷建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，實(shí)施方案、資金分配、補(bǔ)貼額確定等重要問(wèn)題實(shí)行集體決策制或?qū)＜以u(píng)審制，并經(jīng)局辦公會(huì)研究通過(guò)后，報(bào)農(nóng)機(jī)化司、省財(cái)政廳等相關(guān)部門(mén)，有效避免了一人決策或少數(shù)人決策的主觀隨意性。

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的科學(xué)高效規(guī)范廉潔實(shí)施，在提升安徽省農(nóng)機(jī)化總體水平、優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、發(fā)展新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織等方面發(fā)揮了重要作用，既促進(jìn)了糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機(jī)械化發(fā)展，也帶動(dòng)了省內(nèi)農(nóng)機(jī)工業(yè)快速健康發(fā)展。

2014年安徽首批補(bǔ)貼資金達(dá)7.9億元

記者從安徽省農(nóng)機(jī)局獲悉，中央財(cái)政近日提前下?lián)芪沂?014年第一批農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金7.9億元，目前資金已經(jīng)撥付至全省各地。

安徽省農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)人介紹，明年購(gòu)置補(bǔ)貼將繼續(xù)以擴(kuò)大補(bǔ)貼對(duì)象、突出補(bǔ)貼重點(diǎn)、精簡(jiǎn)補(bǔ)貼品目、簡(jiǎn)化補(bǔ)貼程序?yàn)樵瓌t，以改變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化。補(bǔ)貼資金重點(diǎn)用于深松機(jī)、水稻插秧機(jī)、玉米收獲機(jī)、免耕播種機(jī)、烘干機(jī)等糧食生產(chǎn)關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)重點(diǎn)機(jī)具。與往年比，明年省農(nóng)機(jī)局?jǐn)M在全省范圍內(nèi)分區(qū)域確定補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍，進(jìn)一步合理確定農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼額和補(bǔ)貼臺(tái)數(shù)限額，創(chuàng)新補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷(xiāo)商管理。

日前，安徽省政府辦公廳出臺(tái)意見(jiàn)，要求加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化。意見(jiàn)明確，到2017年，全省農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到7000萬(wàn)千瓦，小麥生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，耕種收機(jī)械化作業(yè)完成升級(jí)換代，形成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)機(jī)械化生產(chǎn)模式。水稻和玉米的耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到80%以上。農(nóng)機(jī)化藍(lán)圖已繪制，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼將在農(nóng)機(jī)化事業(yè)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。