石門新型職業(yè)農(nóng)民培育助推支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

石門縣自2012年被確定為全國100個(gè)新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)縣以來，以提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和從業(yè)技能為核心，以推動(dòng)茶葉、柑桔產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)為目的，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大工程項(xiàng)目、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展和基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，圍繞茶葉、柑桔產(chǎn)業(yè)，依據(jù)農(nóng)民培訓(xùn)需求，整合支農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目，著力推進(jìn)了石門向往式新型職業(yè)農(nóng)民培育三大體系建設(shè)，有力地促進(jìn)了該縣柑桔、茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2013年，盡管受長期高溫和持續(xù)干旱少雨的影響，柑橘總產(chǎn)達(dá)37.05萬噸，比2012年增產(chǎn)2.02萬噸，增幅為5.77%；鮮果總收入達(dá)到5.3495億元，較2012年的3.993億元增1.3565億元；帶動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)增加產(chǎn)值2億元，共增加全縣gdp 7.35億元。2013年，石門縣茶園面積12.7萬畝，其中采摘面積11.2萬畝，同比分別增加0.5萬畝和0.9萬畝。干茶產(chǎn)量17420噸，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值38196萬元，平均銷售價(jià)格21.93元/公斤；其中名優(yōu)茶產(chǎn)量1800噸，同比增加7.08%；名優(yōu)茶產(chǎn)值22200萬元，銷售均價(jià)123.33元/公斤，同比產(chǎn)值增加1.86%，銷售均價(jià)降低6.32元/公斤。

（一）、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)，狠抓向往式新型職業(yè)農(nóng)民培育保障體系建設(shè)

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。

石門縣成立了郭碧勛縣長任組長、分管農(nóng)業(yè)的劉穎副縣長任副組長，農(nóng)業(yè)局、發(fā)改局、財(cái)政局等20個(gè)部門和19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、東山峰管理區(qū)及國有農(nóng)林場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人為成員的新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室，縣農(nóng)業(yè)局李良軍局長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)工作協(xié)調(diào)和組織推動(dòng)。

2、制定實(shí)施方案，規(guī)范試點(diǎn)工作。

為切實(shí)加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，石門縣政府出臺(tái)了《石門縣新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》（石政辦函[2013]第34號(hào)），明確了培育試點(diǎn)三意義；確定了總體思路、基本原則、試點(diǎn)目標(biāo)；指出了三大試點(diǎn)任務(wù)；細(xì)化了逐年實(shí)施步驟；確立了五項(xiàng)保障措施。

3、完善咨詢小組，把脈培育試點(diǎn)。

在成立石門縣新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，完善了以李良軍任組長，葉團(tuán)結(jié)、馬進(jìn)福、方元久、李 斌、任業(yè)軍為副組長，許愛國、易柏林、龔光貴、賀艷艷、李東波為成員的石門縣新型職業(yè)農(nóng)民培育專家咨詢小組，負(fù)責(zé)研究新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)重大問題，提出推動(dòng)培育試點(diǎn)的政策建議。

4、申報(bào)培訓(xùn)基地，健全培育體系。

為尊重農(nóng)民意愿，順應(yīng)農(nóng)民學(xué)習(xí)規(guī)律，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性、經(jīng)常性，切實(shí)開展 “就地就近”、“農(nóng)學(xué)結(jié)合”靈活多樣的教育培訓(xùn)，該縣向湖南省農(nóng)業(yè)廳推薦申報(bào)了新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)基地，經(jīng)省廳批準(zhǔn)，石門縣行政學(xué)校成為了湖南農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，健全了石門縣新型職業(yè)農(nóng)民培育體系。

5、遴選培訓(xùn)專家，組建師資團(tuán)隊(duì)。

為切實(shí)提高培訓(xùn)工作質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)技培訓(xùn)優(yōu)秀師資資源共享，該縣遴選了一批熟悉三農(nóng)、具有豐富專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家、接地氣的能工巧匠，建立石門縣新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)師資庫。并選派教學(xué)管理人員和一線教師赴昆明、武漢學(xué)習(xí)農(nóng)民教育培訓(xùn)理論與方法，提高了管理人員和教師的教學(xué)管理能力。

6、印發(fā)考核辦法，強(qiáng)化績效管理。

根據(jù)《石門縣新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作方案》，以石新職農(nóng)培試辦發(fā)[2013]01號(hào)文件印發(fā)了《石門縣新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作績效考核辦法》，明確了考核目的、考核對(duì)象、考核辦法、記分標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲措施，以調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)技推廣站和農(nóng)技指導(dǎo)員參與新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作的積極性。

7、召開推進(jìn)大會(huì)，部署培育工作。

在完成上述新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作后，由分管農(nóng)業(yè)的副縣長、石門縣新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長劉穎主持召開了19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站站長及各成員單位領(lǐng)導(dǎo)參加的石門縣新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作推進(jìn)大會(huì)，部署了圍繞茶葉、柑桔產(chǎn)業(yè)開展新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作，下發(fā)了3000多份致農(nóng)民朋友一封信，廣泛宣傳職業(yè)農(nóng)民培育政策。

8、加強(qiáng)宣傳報(bào)道，傳遞試點(diǎn)正能。

通過互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報(bào)刊、宣傳櫥窗，廣泛宣傳新型職業(yè)農(nóng)民培育政策和涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，讓廣大農(nóng)民了解黨的惠農(nóng)政策，積極主動(dòng)參加新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，先后在農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站、中國農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)、中國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)網(wǎng)、湖南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，常德日?qǐng)?bào)上登載宣傳報(bào)道80多篇，《石門縣新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)需求調(diào)研報(bào)告》獲2013年湖南省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告二等獎(jiǎng)，《石門縣新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)需求調(diào)研與啟示》一文在中國科技核心期刊《湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)》2013年第12期下半月刊49-51頁上發(fā)表。

（二）、圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依據(jù)培訓(xùn)需求，狠抓向往式新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)路徑探究

1、提出遴選條件，精選培訓(xùn)對(duì)象。

誰來參訓(xùn)、培訓(xùn)誰是搞好新型職業(yè)農(nóng)民培育的首要問題。在培訓(xùn)對(duì)象選擇上，該縣按以下三個(gè)條件，嚴(yán)格遴選培訓(xùn)對(duì)象。一是要有強(qiáng)烈的農(nóng)業(yè)從業(yè)意愿；二是占有一定的農(nóng)業(yè)資源，茶葉8畝、柑桔5畝；三是具有一定素質(zhì)能力，初中文化，年齡一般不超過55歲。

2、實(shí)施問卷調(diào)查，摸清培訓(xùn)需求。

培訓(xùn)對(duì)象確定后，其培訓(xùn)需求是搞好新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)的前提條件。2013年8－9月，圍繞茶葉、柑橘、水稻產(chǎn)業(yè)，在全縣對(duì)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社帶頭人等重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象，開展了培訓(xùn)需求問卷調(diào)查，摸清了培訓(xùn)對(duì)象的基本情況，掌握了他們的培訓(xùn)需求，為增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性, 提高培訓(xùn)質(zhì)量，提升培訓(xùn)效果奠定了基礎(chǔ)。

3、圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定培訓(xùn)方案。

為搞好生產(chǎn)經(jīng)營型新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)，避免把新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)辦成“專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)”的“加長版”,“大中專學(xué)歷教育的壓縮版”。我們根據(jù)農(nóng)民的培訓(xùn)需求，結(jié)合石門縣茶葉、柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，按照“一點(diǎn)兩線”的培訓(xùn)要求，制定了詳實(shí)的《茶葉、柑橘新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作方案》。

4、精心謀劃培訓(xùn)，細(xì)心組織實(shí)施。

我們先后于2013年10月20日和12月16日，分別在石門縣行政學(xué)校和常德職業(yè)技術(shù)學(xué)院舉辦了2013年石門縣茶葉產(chǎn)業(yè)新型職業(yè)農(nóng)民和石門縣柑桔產(chǎn)業(yè)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)班開班典禮，共計(jì)實(shí)施“一點(diǎn)兩線”生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)200人。

為把培訓(xùn)辦成留得住農(nóng)民、學(xué)得到技能、農(nóng)民向往的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)。他們從遴選學(xué)員、準(zhǔn)確掌握其培訓(xùn)需求入手，進(jìn)一步優(yōu)化課程設(shè)置、開展農(nóng)民參與式教學(xué)，嚴(yán)明培訓(xùn)紀(jì)律、強(qiáng)化班級(jí)管理，實(shí)行雙班主任“同吃、同住、同體驗(yàn)”，以解決學(xué)員培訓(xùn)期間的各種問題。通過培訓(xùn)，學(xué)員解放了思想，增強(qiáng)了茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心；學(xué)到了知識(shí)，提升了生產(chǎn)、加工、駕御市場(chǎng)的能力；提供了學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)，增進(jìn)了石門茶人的友誼。

5、實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶，培植優(yōu)秀典型。

新型職業(yè)農(nóng)民的培育是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長期性工作，一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。為了培養(yǎng)一批涵蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后，生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會(huì)服務(wù)型的新型職業(yè)農(nóng)民。該縣依托基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目，制定了《石門縣新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作績效考核辦法》，開展了順應(yīng)務(wù)農(nóng)農(nóng)民學(xué)習(xí)特點(diǎn)和生產(chǎn)生活實(shí)際，依據(jù)職業(yè)農(nóng)民成長規(guī)律，培植新型職業(yè)農(nóng)民培育典型的活動(dòng)。既聘請(qǐng)湖南農(nóng)大、省茶科所的專家教授，又鼓勵(lì)縣、鄉(xiāng)農(nóng)技指導(dǎo)員與培訓(xùn)學(xué)員建立“一對(duì)一”、“一對(duì)多”，相對(duì)穩(wěn)定的互動(dòng)式師徒關(guān)系，加強(qiáng)與培訓(xùn)學(xué)員創(chuàng)業(yè)能力面對(duì)面的交流，并結(jié)合農(nóng)事季節(jié)、關(guān)鍵農(nóng)時(shí)對(duì)培訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，把課堂搬到田間地頭、茶園、桔園，解決他們?cè)谏�產(chǎn)經(jīng)營中遇到的技術(shù)難題，促使其產(chǎn)業(yè)發(fā)展、家庭富裕，讓老百姓身邊眼見為實(shí)的優(yōu)秀學(xué)員，釋放新型職業(yè)農(nóng)民培育的正能量。涌現(xiàn)出了在農(nóng)業(yè)部網(wǎng)上推介，《石門縣‘新型職業(yè)農(nóng)民培育’為農(nóng)民‘自強(qiáng)夢(mèng)’插上‘騰飛的翅膀’》一文的主人翁周健等一批，帶領(lǐng)周邊農(nóng)戶發(fā)展茶葉生產(chǎn)，助老百姓致富奔小康的優(yōu)秀學(xué)員。

（三）、整合惠農(nóng)資源，加大扶持力度，狠抓向往式新型職業(yè)農(nóng)民培育支持體系建設(shè)

1、整合支農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目，利用陽光工程培訓(xùn)平臺(tái)，著力推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)。該縣整合陽光工程培訓(xùn)、農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目、退耕返林、茶葉柑桔發(fā)展基金、糧食生產(chǎn)高產(chǎn)創(chuàng)建等支農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目培訓(xùn)資金300多萬元，開展新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)與支持扶持。累計(jì)開展生產(chǎn)型職業(yè)農(nóng)民200人，職業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民、社會(huì)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民800人，促進(jìn)了石門縣茶葉、柑桔產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效。2013年，僅柑橘鮮銷一項(xiàng),全縣橘農(nóng)人均收入增收452元。

2、整合退耕返林資金，240萬株茶苗支持所街新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展茶葉生產(chǎn)。石門縣所街鄉(xiāng)現(xiàn)有茶園12000畝，隨著石門縣茶葉產(chǎn)業(yè)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)的開展，培訓(xùn)學(xué)員發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)的勁頭十足，帶動(dòng)了周邊農(nóng)戶發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)的積極性，為支持老百姓發(fā)展茶葉生產(chǎn)，2013年11月30日，石門縣農(nóng)業(yè)局為所街鄉(xiāng)磨香坪、添坪所、水南渡、寨坪等村的茶葉產(chǎn)業(yè)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)員送去了240萬株碧香早、櫧葉齊茶苗，并組織縣鄉(xiāng)農(nóng)技人員對(duì)培訓(xùn)學(xué)員手把手技術(shù)指導(dǎo)，以提高茶苗的成活率。

3、整合農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目，將茶葉產(chǎn)業(yè)新型職業(yè)農(nóng)民納入科技示范戶的管理范疇。為每個(gè)參加茶葉產(chǎn)業(yè)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)的學(xué)員發(fā)放了200元物化補(bǔ)貼，即3包浩博牌有機(jī)肥，以支持培訓(xùn)學(xué)員開展有機(jī)茶生產(chǎn)，提升茶葉內(nèi)在品質(zhì)。

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