化肥運(yùn)價(jià)仍優(yōu)惠

2014年2月14日，中國鐵路總公司發(fā)布通知，對鐵路貨物平均運(yùn)價(jià)水平每噸公里上調(diào)1.5分。同時(shí)，中國鐵路總公司宣布鐵路貨物運(yùn)價(jià)由政府定價(jià)改為政府指導(dǎo)價(jià)。

2013年政府機(jī)構(gòu)改革前，國家鐵路貨運(yùn)價(jià)格由國家發(fā)展和改革委員會會同鐵道部管理，歷次價(jià)格調(diào)整的文件由兩部委聯(lián)合發(fā)文。2013年，撤銷鐵道部、成立中國鐵路總公司后，并沒有將價(jià)格管理的職責(zé)轉(zhuǎn)入在交通運(yùn)輸部主管下設(shè)立的國家鐵路局。所以，根據(jù)《價(jià)格法》和中央政府定價(jià)目錄，此次鐵路貨運(yùn)價(jià)格調(diào)整文件由國家發(fā)展和改革委員會單獨(dú)發(fā)文。此次，國家發(fā)展和改革委員會以“發(fā)改價(jià)格〔2014〕210號”下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整鐵路貨物運(yùn)價(jià)有關(guān)問題的通知》，不僅調(diào)整了運(yùn)價(jià)水平，而且按國務(wù)院要求將鐵路貨運(yùn)價(jià)格由政府定價(jià)改為政府指導(dǎo)價(jià)。

改為政府指導(dǎo)價(jià)是鐵路貨物運(yùn)價(jià)市場化改革的第一步。2013年8月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見》就明確提出：不斷完善鐵路運(yùn)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)市場化改革；創(chuàng)造條件，將鐵路貨運(yùn)價(jià)格由政府定價(jià)改為政府指導(dǎo)價(jià)，增加運(yùn)價(jià)彈性。根據(jù)《價(jià)格法》規(guī)定，國家實(shí)行并逐步完善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下主要由市場形成價(jià)格的機(jī)制，大多數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，極少數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)。政府指導(dǎo)價(jià)與政府定價(jià)相比，增加了浮動幅度的彈性，經(jīng)營者可以根據(jù)情況在限制的幅度范圍內(nèi)向上或下浮動價(jià)格。

此次上調(diào)幅度也被視為是確立新的與公路合理比價(jià)規(guī)則的第一步。按照國務(wù)院穩(wěn)步理順鐵路價(jià)格關(guān)系的意見，鐵路運(yùn)價(jià)改革市場化取向的目標(biāo)是按照鐵路與公路保持合理一定比價(jià)關(guān)系原則制定國鐵貨運(yùn)價(jià)格。但是，鑒于當(dāng)前公路鐵路運(yùn)價(jià)水平與目標(biāo)比價(jià)關(guān)系仍有較大差距，應(yīng)當(dāng)分步理順價(jià)格水平，最終建立鐵路貨運(yùn)價(jià)格隨公路貨運(yùn)價(jià)格變化的動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

此次鐵路貨運(yùn)調(diào)價(jià)整體每噸公里上調(diào)了1.5分，部分執(zhí)行特殊、臨管運(yùn)價(jià)的線路也作了相應(yīng)調(diào)整。整車農(nóng)用化肥繼續(xù)享受免收鐵路建設(shè)基金的優(yōu)惠，運(yùn)價(jià)率由每噸公里0.0976元上調(diào)至0.113元；起步價(jià)“基價(jià)1”由每噸7.90元上調(diào)至9.10元，營運(yùn)價(jià)“基價(jià)2”由每噸公里0.0651元提高至0.080元。以格爾木站至無錫南站為例，3715公里的國家鐵路運(yùn)距，每整車鉀肥鐵路運(yùn)費(fèi)由15105.00元上升至18016.90元，折合每噸運(yùn)費(fèi)上升48.53元。