新型職業(yè)農民正在向我們走來

教育部、農業(yè)部近日聯(lián)合發(fā)布《中等職業(yè)學校新型職業(yè)農民培養(yǎng)方案試行》,提出為培養(yǎng)新型職業(yè)農民,將由國家承認的涉農中、高等職業(yè)學校招收50歲以下,主要從事農業(yè)生產的務農農民以及農村新增勞動力。招生重點是專業(yè)大戶、家庭農場經營者、農民合作社負責人、農村經紀人、農業(yè)企業(yè)經營管理人員、農業(yè)社會化服務人員和農村基層干部等。累計修滿規(guī)定學分即可獲得國家承認的中等職業(yè)教育學歷。此次文件的出臺,也是落實農業(yè)部門提出的用10年時間培養(yǎng)100萬具有中等水平的職業(yè)農民的計劃。

我國目前在一線從事農業(yè)生產的農民平均年齡已55歲以上,而絕大多數新生代農民工不愿意返鄉(xiāng)務農,未來誰來種地與如何種地面臨挑戰(zhàn),政策層面形成的共識是通過培育新型農業(yè)經營主體,讓家庭農場、專業(yè)大戶、專業(yè)合作社、農業(yè)企業(yè)來承擔主要責任。如何讓這些新型經營主體盡快成長起來,加快教育培訓就成為一個必然選擇。

此次的方案如果落實好,可以解決以下難題:

其一滿足未來發(fā)展對新型農民經營能力不斷提高的需要。未來新型農業(yè)經營主體經營規(guī)模都比較大,要求管理技能也比較高,如果缺乏培訓,效率難以提高。我國傳統(tǒng)農戶戶均8畝多地,如果單純種糧食,規(guī)模大小一般差異不大。但如果規(guī)模擴大到百畝甚至千畝,目前傳統(tǒng)的農民就面臨經營管理能力的挑戰(zhàn)。根據對現(xiàn)行家庭農場的實地調查,不少農民感到力不從心,急需經營管理能力培訓。最近看到一份對不同國家農業(yè)規(guī)模經營與農業(yè)生產效率的研究論文,結論也是如此。當農場規(guī)模擴大后,農場主的經營管理能力就變得十分重要,農場主經營管理能力高低直接決定著農場的生產率與收益,也決定著本國農民的國際競爭力。所以加強對新型農民的職業(yè)技能培訓,也是未來國際競爭的需要。

其二從國際視角來看我國農民得到的培訓太少,急需加強。對職業(yè)農民進行培訓也是一種國際趨勢,目前我國農民接受的培訓少得可憐。一份統(tǒng)計資料顯示,我國目前農村勞動力中接受過短期職業(yè)培訓的占20%,接受過初級職業(yè)技術培訓或教育的占3.4%,接受過中等職業(yè)技術教育的僅占0.13%,沒有接受過技術培訓的竟高達76.4%,而美國、加拿大、荷蘭、德國、日本農村勞動力中受過職業(yè)培訓的比例都在70%以上。荷蘭之所以能夠在花卉等農業(yè)產品出口方面屢創(chuàng)佳績,跟本國發(fā)達的農業(yè)教育與培訓密切相關,歐美國家的農場主不少都是大學農科畢業(yè)生。而我國目前農業(yè)畢業(yè)生雖然不少,但真正能夠回到農村從事農業(yè)生產的幾乎沒有。單純地從技能教育與學歷來比較,我國的農民職業(yè)培訓與發(fā)達國家還有太大的距離,需要通過加強來彌補差距。如果未來我國一線的農業(yè)經營者基本上都是大學畢業(yè)生,那我國的農民也基本上能夠跟國際接軌了,最少在教育培訓方面不要與他們差得太大。

其三要培育本地化鄉(xiāng)土型的人才。此次的文件規(guī)定招收50歲以下,主要從事農業(yè)生產的務農農民以及農村新增勞動力,與過去相比有較大的突破。培訓方向的轉變可以培育本土化實用人才,破解涉農人才上不來,下不去,難服務的困局。我國過去涉農教育一直面臨生源短缺,學生即使學習了也不愿到農村去、真正做農業(yè)的怪現(xiàn)象。原因很多,跟招生政策與農民待遇等都有關系。如果直接從一線農民中招生,也對年齡大大放寬,不再是單純的文化考試課,這樣就避免過去學農不愛農、學農不務農的現(xiàn)象出現(xiàn),讓飛鴿牌變成永久牌。其實國家今年也已在高考制度上進行了改革,未來職業(yè)招生可以單獨的考試,不再以一次智識考試一刀切。職業(yè)人才單獨高考,將從根本上改變我國一方面未來發(fā)展急需職業(yè)技能型人才,另外一方面學生又不敢學導致學校難以吸收好生源的怪現(xiàn)象。(作者為中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院教授)
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