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種子儲備是“定海針” 種業(yè)保險是“定心丸”


來源:農(nóng)資1號網(wǎng)      分類:農(nóng)資行情      時間:2014年8月7日      閱讀次數(shù):

農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),由于自身的弱質(zhì)性和生產(chǎn)過程的特殊性,在整個再生產(chǎn)循環(huán)過程中面臨著諸多風險,農(nóng)業(yè)是典型的風險產(chǎn)業(yè)。一位江西省稻米加工企業(yè)的老總說:“農(nóng)業(yè),資金投入量大、生產(chǎn)周期長、回報率低,這些都不可怕,最可怕的是風險太大!”農(nóng)業(yè)風險具有風險單位大、發(fā)生頻率高、損失規(guī)模較大、區(qū)域效應(yīng)明顯和廣泛伴生性等特點。

面對重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件時,種子作為農(nóng)業(yè)的根基表現(xiàn)得尤為重要。在以前還沒有種子公司的年代,農(nóng)民都是自家預(yù)留種子,“再窮再餓也不能吃種子”是民間流傳很廣的一句話。遇到災(zāi)年,農(nóng)民寧可借糧,寧可討飯,也不吃預(yù)留的種子,走路時運氣好偶爾撿到一支飽滿的麥穗谷穗或高粱大豆,都會如獲至寶作為種子收藏起來。如今雜交種子廣泛種植,種子公司紅紅火火,各類品種琳瑯滿目,農(nóng)民的自留種子也越來越少。

不過,在國家層面種子的儲備依然默默地進行著。2014年2月農(nóng)業(yè)部辦公廳下達了5000萬公斤的救災(zāi)備荒種子儲備任務(wù),由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)廳,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局,黑龍江省農(nóng)墾總局和中國種子集團公司承擔著。在糧食生產(chǎn)大起大落的年代,救災(zāi)備荒種子儲備的作用表現(xiàn)突出,而到如今糧食“十連增”的年代,儲備的重要性也不應(yīng)被人忽視。兩雜種子庫存量連續(xù)幾年居高不下、種子價格下跌、技術(shù)進步導致的制種田單產(chǎn)增加,這些原因都促使制種面積開始縮減。種子供應(yīng)量隨著市場規(guī)律波動而變化是正常的,但是如果出現(xiàn)突發(fā)事件或重大自然災(zāi)害,就很有可能出現(xiàn)供種量的大滑坡,因而影響糧食安全。此時,救災(zāi)備荒種子的儲存就可以成為種業(yè)乃至農(nóng)業(yè)的“定海針”,為我國糧食安全保駕護航。

產(chǎn)業(yè)需要儲備保證,農(nóng)民和種業(yè)企業(yè)同樣也需要保險來規(guī)避風險、降低損失。政策性農(nóng)業(yè)保險可以減輕國際貿(mào)易帶來的沖擊,減少自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響,穩(wěn)定農(nóng)民收入,促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。但是目前我國很多制種地區(qū)都沒有建立專門的種業(yè)保險機制,各地種業(yè)企業(yè)和制種農(nóng)戶主要依靠參加常規(guī)種植業(yè)保險來規(guī)避風險。常規(guī)種植業(yè)保險的保額通常在300元~600元之間,而制種生產(chǎn)的成本遠遠大于大田種植,一旦遭遇風險甚至不能彌補制種戶基本的物質(zhì)投入。此外,制種和大田生產(chǎn)需要防范的災(zāi)害風險也存在差異。以雜交水稻制種為例,其風險主要集中在抽穗前、幼穗分化、開花、蠟熟期等幾個關(guān)鍵節(jié)點,對節(jié)點的旬平均溫度要求較高,而對于病蟲害相對不敏感。因此常規(guī)的農(nóng)業(yè)保險不適合制種生產(chǎn),急需國家出臺專門的種業(yè)保險政策。對于受災(zāi)情況的衡量也需要明確和細化的標準,究竟什么樣算絕收,不同程度的減產(chǎn)如何賠償,這些都是農(nóng)民深切關(guān)注的問題。一個合理有效的種業(yè)保險就是農(nóng)民和企業(yè)的“定心丸”。

救災(zāi)備荒種子儲備在宏觀上保證的種業(yè)乃至農(nóng)業(yè)的良性可持續(xù)發(fā)展,種業(yè)保險則在微觀上幫助制種農(nóng)民和企業(yè)有效規(guī)避風險、減少損失。


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