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農(nóng)業(yè)部:把運(yùn)行規(guī)范的農(nóng)民合作社作為扶持重點(diǎn)


來(lái)源:農(nóng)資1號(hào)網(wǎng)      分類:農(nóng)資行情      時(shí)間:2014年9月22日      閱讀次數(shù):

近年來(lái),農(nóng)民合作社快速發(fā)展,在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中發(fā)揮了重要作用。但一些地方重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量,一些合作社有名無(wú)實(shí)、流于形式,制約了合作社功能作用的充分發(fā)揮,迫切要求加強(qiáng)合作社規(guī)范化建設(shè)。日前,農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委、財(cái)政部等九部門下發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的意見》,要求各級(jí)各有關(guān)部門把加強(qiáng)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)擺在更加突出的位置,把運(yùn)行規(guī)范的農(nóng)民合作社作為政策扶持重點(diǎn)。這既是加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要舉措,也是維護(hù)成員合法權(quán)益、增強(qiáng)合作社發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的客觀要求,還是承接國(guó)家涉農(nóng)項(xiàng)目、創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)方式的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,應(yīng)把規(guī)范化建設(shè)擺在更加突出的位置,不斷提高合作社發(fā)展質(zhì)量和水平。

把規(guī)范化建設(shè)擺在更加突出的位置,必須健全合作社規(guī)章制度。章程是決定合作社發(fā)展方向的根本制度,要指導(dǎo)合作社制定并完善符合自身特點(diǎn)的章程。引導(dǎo)合作社加強(qiáng)制度建設(shè),建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、社務(wù)管理、盈余分配等各項(xiàng)制度,完善成員賬戶和檔案,進(jìn)一步明確資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬關(guān)系,使合作社做到依法依規(guī)辦社、照章程制度辦事。

把規(guī)范化建設(shè)擺在更加突出的位置,必須完善合作社運(yùn)行機(jī)制。要充分發(fā)揮成員(代表)大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的作用,尊重成員的主體地位,堅(jiān)持“一人一票”的民主決策辦法。“三會(huì)”要切實(shí)履行好各自的決策、執(zhí)行和監(jiān)督職責(zé),有效運(yùn)轉(zhuǎn)、密切配合。

把規(guī)范化建設(shè)擺在更加突出的位置,必須加強(qiáng)合作社帶頭人培養(yǎng)。理事長(zhǎng)是合作社的“領(lǐng)頭雁”,合作社發(fā)展好不好、規(guī)范不規(guī)范,帶頭人至關(guān)重要。要強(qiáng)化合作社帶頭人培養(yǎng),納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃、新型職業(yè)農(nóng)民培育工程等項(xiàng)目培訓(xùn)對(duì)象。制定優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)農(nóng)技人員、農(nóng)村能人、高校畢業(yè)生等領(lǐng)頭創(chuàng)辦合作社,提高合作社依法辦社能力。

把規(guī)范化建設(shè)擺在更加突出的位置,必須發(fā)揮合作社輔導(dǎo)員作用。輔導(dǎo)員制度是我國(guó)合作社發(fā)展中一個(gè)特有的制度安排,要充分發(fā)揮這一制度優(yōu)勢(shì),加快推進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè),建立多層次的指導(dǎo)服務(wù)體系。建立健全輔導(dǎo)員聯(lián)系合作社制度,圍繞影響合作社規(guī)范發(fā)展的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),深入開展調(diào)查研究,通過結(jié)對(duì)幫扶、包社服務(wù)、送策入社等方式,面對(duì)面、手把手幫助合作社完善規(guī)章制度,提高規(guī)范化管理水平。

把規(guī)范化建設(shè)擺在更加突出的位置,必須推進(jìn)合作社示范社建設(shè)。引導(dǎo)示范是促進(jìn)合作社規(guī)范發(fā)展的有效手段。要深入推進(jìn)示范社創(chuàng)建,評(píng)定一批各級(jí)示范社,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理,實(shí)行優(yōu)勝劣汰。把運(yùn)行規(guī)范的合作社作為政策扶持重點(diǎn),進(jìn)一步完善財(cái)政、稅收、金融等支持政策,引導(dǎo)合作社加強(qiáng)制度建設(shè),完善民主管理,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),讓廣大農(nóng)民群眾更多受益,提高合作社凝聚力吸引力。認(rèn)真總結(jié)推廣各地依法辦社的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法,樹立一批可學(xué)可比的標(biāo)桿和樣板,營(yíng)造規(guī)范辦社、比學(xué)趕超、爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)的良好氛圍。


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