培育億萬新型職業(yè)農(nóng)民夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展根基

億萬農(nóng)民進城就業(yè)，廣袤田野誰來耕耘？進入新世紀(jì)，農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，老人農(nóng)業(yè)、婦女農(nóng)業(yè)、小學(xué)農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為黨和國家以及社會各界關(guān)注的焦點，如果不把農(nóng)民培育成為高素質(zhì)高技能的職業(yè)農(nóng)民，確保國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，特別是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)將成為一句空話。正如習(xí)近平總書記指出的，“農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，說到底，關(guān)鍵在人。沒有人，沒有勞動力，糧食安全談不上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)談不上，新農(nóng)村建設(shè)也談不上，還會影響傳統(tǒng)農(nóng)耕文化保護和傳承。”這提出了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大課題，也指明了“誰來種地”問題的實質(zhì)。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民是解決“誰來種地、如何種好地”問題的根本途徑，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，是深化農(nóng)村改革、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重大舉措。

培育新型職業(yè)農(nóng)民就是培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實和未來。今年中央1號文件提出要發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體最重要、最核心的是人，農(nóng)民是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中的核心主體，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要求全面提高勞動者素質(zhì)，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。今后中國農(nóng)業(yè)的從業(yè)主體，從組織形態(tài)看就是龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、合作社等，從個體形態(tài)看就是新型職業(yè)農(nóng)民。因此，培育新型職業(yè)農(nóng)民就是培育各類新型經(jīng)營主體的基本構(gòu)成單元和細胞，對于加快構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，將發(fā)揮重要的主體性、基礎(chǔ)性作用。

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，老鄉(xiāng)們能否奔小康，根本還在于要賦予老鄉(xiāng)奔小康的能力，培育老鄉(xiāng)成為新型職業(yè)農(nóng)民。習(xí)近平總書記指出，中國要富，農(nóng)民必須富；要富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民。2012年中央1號文件首次提出要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，農(nóng)業(yè)部把培育新型職業(yè)農(nóng)民作為一項富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民的重大基礎(chǔ)工程大力推進，2013年在100個縣開展了新型職業(yè)農(nóng)民培育試點工作，2014年，財政部、農(nóng)業(yè)部共同啟動新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，在300縣開展示范性培育，并選擇14個市及陜西省、山西省整體推進，充分依托全國各級農(nóng)廣校組織完整、體系健全、覆蓋面廣、貼近基層、經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，加快探索適合不同地區(qū)、不同經(jīng)濟發(fā)展水平的培育方式和制度。圍繞生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會服務(wù)型“三類協(xié)同”培育目標(biāo)，積極構(gòu)建教育培訓(xùn)、認定管理和政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系。

強化教育培訓(xùn)服務(wù)，讓務(wù)農(nóng)職業(yè)化。按照“教育先行、培訓(xùn)常在”的理念，重點面向務(wù)農(nóng)農(nóng)民，分類、分層、分產(chǎn)業(yè)開展“分段式、重實訓(xùn)、參與式”系統(tǒng)培訓(xùn)、經(jīng)常性跟蹤服務(wù)，并加大職業(yè)教育力度，2014年4月，農(nóng)業(yè)部、教育部聯(lián)合發(fā)布《中等職業(yè)學(xué)校新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)方案（試行）》，開啟了中等職業(yè)教育向成年務(wù)農(nóng)農(nóng)民開放的教育新時代，加快農(nóng)民走向職業(yè)化進程。技能培訓(xùn)和職業(yè)教育并重，從觀念、理念、道德、技術(shù)、能力等方面全方位提升農(nóng)民素質(zhì)，讓農(nóng)民會種地，讓務(wù)農(nóng)更職業(yè)。

構(gòu)建公共基礎(chǔ)平臺，讓新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展有舞臺。一是新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)平臺。建立和完善全國農(nóng)廣校為主體，以農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科研推廣機構(gòu)以及農(nóng)民合作社、涉農(nóng)企業(yè)等社會資源為補充，“一主多元”的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。加快構(gòu)建縣域1個農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、幾個（n）以農(nóng)廣校為主體的教育培訓(xùn)機構(gòu)互補共擔(dān)、若干（x）分布在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的現(xiàn)場教學(xué)基地（田間學(xué)校）延伸覆蓋的“1+n+x”新型職業(yè)農(nóng)民培育網(wǎng)絡(luò)，提升新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)能力。二是新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)學(xué)分認定平臺。建立全國新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)學(xué)分銀行，促進職業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)教育對接，推進學(xué)習(xí)成果互認銜接，提升支持新型職業(yè)農(nóng)民終身學(xué)習(xí)的服務(wù)能力。三是新型職業(yè)農(nóng)民全程服務(wù)智慧平臺。加強以農(nóng)廣校為主體的空中課堂、固定課堂、流動課堂、田間課堂一體化建設(shè)，綜合集成智慧農(nóng)民云平臺，開展教育培訓(xùn)、認定管理和跟蹤服務(wù)，提升面向新型職業(yè)農(nóng)民的信息化服務(wù)水平。四是新型職業(yè)農(nóng)民培育國際交流與合作平臺。開展新型職業(yè)農(nóng)民培育國際比較研究，引進新型職業(yè)農(nóng)民培育模式和優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，建立新型職業(yè)農(nóng)民培育雙邊、多邊交流合作機制，提升新型職業(yè)農(nóng)民培育事業(yè)發(fā)展能力。五是新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展促進平臺。辦好中國新型職業(yè)農(nóng)民網(wǎng)站，搭建中國新型職業(yè)農(nóng)民微信平臺，舉辦新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展大會，促進互動交流、對話合作和聯(lián)合聯(lián)營，提升新型職業(yè)農(nóng)民自我發(fā)展能力。

“讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園”，詮釋了未來農(nóng)業(yè)農(nóng)村的真實遠景。中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要造就億萬職業(yè)農(nóng)民，實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展啟動了強勁的新引擎。新引擎將在現(xiàn)代化的進程中，拉長農(nóng)業(yè)的短腿，補足農(nóng)村的短板，不讓農(nóng)村掉隊，讓農(nóng)民在希望的田野上建設(shè)美麗家園！