全面實(shí)施新形勢(shì)下國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略
黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體著眼實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),提出了“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的新形勢(shì)下國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略,強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)守“確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的戰(zhàn)略底線。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),保障國(guó)家糧食安全,任何時(shí)候這根弦都不能松,中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上,我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧。這充分體現(xiàn)了中央對(duì)我國(guó)國(guó)情和現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的深刻把握,強(qiáng)化了重農(nóng)抓糧的施政理念和工作要求。我們要深刻領(lǐng)會(huì)新形勢(shì)下的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略,以高度的自覺(jué)、扎實(shí)的行動(dòng),全力以赴促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。
一、準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略的內(nèi)涵和要求
古往今來(lái),足食都是治國(guó)安邦的首善大舉。古人講,民以食為天,“洪范八政,食為政首”。對(duì)中國(guó)這樣的人口大國(guó),糧食安全尤為重要,任何時(shí)候都不能掉以輕心。黨和政府歷來(lái)高度重視糧食生產(chǎn),出臺(tái)了一系列重要政策舉措,取得了舉世稱(chēng)贊的成就,現(xiàn)在,我國(guó)已比較穩(wěn)定地用不到世界10%的耕地,生產(chǎn)世界1/4的糧食,養(yǎng)活世界1/5的人口。這是對(duì)世界糧食安全的重大貢獻(xiàn),用實(shí)際行動(dòng)回答了誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)人的問(wèn)題。
當(dāng)前,我國(guó)正處在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵階段,保障國(guó)家糧食安全面臨新的形勢(shì)和任務(wù)。在去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議上,習(xí)近平總書(shū)記把保障國(guó)家糧食安全放在經(jīng)濟(jì)工作的首位,強(qiáng)調(diào)只要糧食不出大問(wèn)題,中國(guó)的事就穩(wěn)得住。今年中央1號(hào)文件提出,要抓緊構(gòu)建新形勢(shì)下的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略。我們要立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,深刻理解、準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略的豐富內(nèi)涵。
把握戰(zhàn)略立足點(diǎn),始終堅(jiān)持以我為主、立足國(guó)內(nèi)。我國(guó)作為世界上最大糧食生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó),受耕地、淡水等資源約束,糧食有缺口是客觀現(xiàn)實(shí),需要有效利用國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)外資源。但十幾億中國(guó)人不能靠買(mǎi)飯吃、討飯吃過(guò)日子,我們的飯碗要主要裝自己的糧。這是因?yàn)椋阂环矫,?guó)際市場(chǎng)調(diào)劑空間有限。目前全球糧食貿(mào)易量?jī)H有5000億斤—6000億斤,不到我國(guó)糧食消費(fèi)量的一半,大米貿(mào)易量700億斤左右,僅相當(dāng)于我國(guó)大米消費(fèi)量的1/4,既不夠我們吃,也不可能都賣(mài)給我們。另一方面,大規(guī)模進(jìn)口不可持續(xù)。如果我國(guó)長(zhǎng)期從國(guó)際市場(chǎng)大量采購(gòu)糧食,可能引起國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)大幅度上漲,不僅要付出高昂的代價(jià),也會(huì)影響我國(guó)與一些不發(fā)達(dá)和發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系。
把握戰(zhàn)略著眼點(diǎn),明確保障國(guó)家糧食安全的優(yōu)先序。我國(guó)耕地就這么多,需求又那么大,必須有保有壓、有取有舍,集中力量先把最基本最重要的保住。首先是“?诩Z”。大米、小麥?zhǔn)俏覈?guó)的基本口糧品種,全國(guó)60%的人以大米為主食,40%的人以面食為主。這就需要合理配置資源,優(yōu)先保障水稻和小麥生產(chǎn),水稻面積要大體穩(wěn)定在目前的4.5億畝以上,小麥面積大體穩(wěn)定在3.4億畝以上。其次是“保谷物”。保谷物主要是保稻谷、小麥和玉米,這三大作物產(chǎn)量占我國(guó)糧食總產(chǎn)的90%左右。稻谷和小麥作為口糧品種要保,玉米是重要的飼料糧和工業(yè)用糧,近年來(lái)需求增長(zhǎng)最快,也要保。目前,我國(guó)玉米種植面積5.45億畝,應(yīng)保持基本穩(wěn)定。
把握戰(zhàn)略著力點(diǎn),努力確保產(chǎn)能、強(qiáng)化科技支撐。提升我國(guó)糧食綜合生產(chǎn)能力,首先要藏糧于地。目前,中低產(chǎn)田占耕地面積的2/3,有效灌溉面積僅占一半多一點(diǎn),靠天吃飯的局面仍未根本改變。要確保產(chǎn)能,守住耕地紅線是重要的前提,劃定永久基本農(nóng)田是重要的保障,建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是重要的途徑。其次要藏糧于技。在耕地、水等資源約束日益強(qiáng)化的背景下,糧食增產(chǎn)的根本出路在科技。去年,我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55.2%,比10年前提高近12個(gè)百分點(diǎn),農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到59.5%,比10年前提高27個(gè)百分點(diǎn)。這些年農(nóng)業(yè)科技對(duì)我國(guó)糧食增產(chǎn)貢獻(xiàn)很大,但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距。差距就是潛力,今后要堅(jiān)持走依靠科技進(jìn)步、提高單產(chǎn)的內(nèi)涵式發(fā)展道路,給農(nóng)業(yè)和糧食插上科技的翅膀。
把握戰(zhàn)略平衡點(diǎn),適度進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品,用好兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)。我國(guó)地不足、水不夠、資源環(huán)境壓力大,為滿足市場(chǎng)需求,適度進(jìn)口是必要的。一方面,要做好品種余缺調(diào)劑。我國(guó)強(qiáng)筋小麥、弱筋小麥、啤酒大麥等專(zhuān)用品種仍供不應(yīng)求,需要通過(guò)適量進(jìn)口來(lái)彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)不足。同時(shí),還要進(jìn)口一些國(guó)外特色調(diào)劑品種,以滿足多樣化的消費(fèi)需求。另一方面,要做好年度平衡調(diào)節(jié)。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,魏國(guó)丞相李悝就把“平糴法”作為變法的重要內(nèi)容,實(shí)質(zhì)就是調(diào)節(jié)糧食市場(chǎng)和價(jià)格,防止谷賤傷農(nóng)、米貴傷民。農(nóng)業(yè)受氣候影響直接,年度豐歉常有,需要通過(guò)進(jìn)出口和庫(kù)存來(lái)調(diào)節(jié)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程,還需要統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng),適量進(jìn)口糧食來(lái)補(bǔ)充國(guó)內(nèi)庫(kù)存,減輕國(guó)內(nèi)資源環(huán)境壓力。但要把握好進(jìn)口的規(guī)模和節(jié)奏,防止個(gè)別品種集中大量進(jìn)口沖擊國(guó)內(nèi)生產(chǎn),給農(nóng)民增收帶來(lái)不利影響。
堅(jiān)守戰(zhàn)略支撐點(diǎn),守住糧食自給和耕地保有安全線。我們的飯碗里裝多少自己的糧食才算安全、靠什么確保裝夠自己的糧食,需要科學(xué)評(píng)估、劃定底線。按照國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略的要求,要量化“兩個(gè)指標(biāo)”。從資源條件、需求結(jié)構(gòu)以及國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)看,一是做到“谷物基本自給”,保持谷物自給率在95%以上;二是做到“口糧絕對(duì)安全”,稻谷、小麥的自給率能基本達(dá)到100%。這是保障國(guó)家糧食安全的硬指標(biāo),也是硬約束。劃定“兩條底線”,實(shí)現(xiàn)自給率目標(biāo),穩(wěn)定播種面積是基礎(chǔ)。從目前的糧食單產(chǎn)水平和未來(lái)科技進(jìn)步的潛力看,在守住18億畝耕地紅線的前提下,必須守住糧食播種面積16億畝和谷物播種面積14億畝的底線。
總之,在糧食問(wèn)題上我們不能忘記歷史、盲目樂(lè)觀,不能今天吃飽了就忘了昨天餓肚子的滋味,不能糧食連年增產(chǎn)就看不到今后保障糧食安全的難度和壓力,確保糧食安全的任務(wù)依然十分艱巨。
二、科學(xué)研判國(guó)家糧食安全面臨的新形勢(shì)新挑戰(zhàn)
新世紀(jì)以來(lái),我國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十連增”,今年夏糧再獲豐收、全年有望獲得好收成,能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力支撐。但應(yīng)看到,在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的背景下,在高起點(diǎn)上繼續(xù)保持糧食發(fā)展的好勢(shì)頭,面臨更多挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為“五個(gè)并存”。
農(nóng)產(chǎn)品需求剛性增長(zhǎng)與資源硬約束趨緊并存。影響需求增長(zhǎng)有兩個(gè)因素:一個(gè)是人口增長(zhǎng),未來(lái)一段時(shí)期,我國(guó)每年新增人口仍在700萬(wàn)左右;另一個(gè)是消費(fèi)升級(jí),每年新增城鎮(zhèn)人口1000多萬(wàn)。由于人口數(shù)量增加和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí),全國(guó)每年大體增加糧食需求200億斤。同時(shí),耕地、水資源約束持續(xù)加劇。我國(guó)人多地少水缺,人均耕地、淡水分別僅為世界平均水平的40%和25%。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn),每年要減少耕地600萬(wàn)畝—700萬(wàn)畝,城市生活用水、工業(yè)用水和生態(tài)用水還要擠壓農(nóng)業(yè)用水空間。為了保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境,還要適度退耕還林還草。需求增長(zhǎng)、資源減少,將使糧食等農(nóng)產(chǎn)品供求長(zhǎng)期處于緊平衡狀態(tài)。
農(nóng)產(chǎn)品供求總量平衡與結(jié)構(gòu)性緊缺并存。上世紀(jì)90年代中后期,我國(guó)糧食生產(chǎn)快速增長(zhǎng),而消費(fèi)升級(jí)較慢,出現(xiàn)過(guò)短暫的總量平衡、豐年有余。但這種供求格局已經(jīng)改變。從總量看,現(xiàn)在已經(jīng)有缺口,未來(lái)缺口還會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大。預(yù)計(jì)到2020年,糧食需求總量大約在1.4萬(wàn)億斤左右,按照目前1.2萬(wàn)億斤的產(chǎn)量基數(shù)和95%的基本自給率,要保持年度產(chǎn)需基本平衡,每年糧食至少要增產(chǎn)200億斤。從結(jié)構(gòu)看,現(xiàn)在一些品種缺口較大,未來(lái)缺口還會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大。典型的是大豆缺口逐年加大,去年進(jìn)口大豆超過(guò)6000萬(wàn)噸。有限的資源就擺在那兒,增加谷物種植就意味著減少其他作物種植,而需求又都在增加,這種結(jié)構(gòu)性矛盾將長(zhǎng)期存在。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升與比較效益下降并存。多年來(lái),國(guó)家采取了很多措施,如出臺(tái)“四補(bǔ)貼”、重點(diǎn)糧食品種最低收購(gòu)價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)等政策,解決糧食效益低的問(wèn)題,但成本上漲、效益下降的局面仍未根本改變。
從生產(chǎn)成本看,我國(guó)農(nóng)業(yè)日益顯現(xiàn)“高成本”特征。這些年農(nóng)資價(jià)格、土地租金、人工成本等生產(chǎn)要素都在上漲,特別是過(guò)去忽略不計(jì)的人工成本快速上漲,農(nóng)忙時(shí)節(jié)有的地方一天100多元都請(qǐng)不到人,一些農(nóng)戶(hù)特別是種糧大戶(hù)很難承受。從種植收入看,比較效益偏低并呈下降趨勢(shì)。多數(shù)地方,一畝糧食的純收益只有二三百元,農(nóng)民說(shuō),“辛辛苦苦種一畝田,不如外出打幾天工。”這將影響農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。
農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺與家庭小規(guī)模經(jīng)營(yíng)并存。目前,家庭承包經(jīng)營(yíng)是我國(guó)農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度,這符合我國(guó)國(guó)情和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn),具有廣泛的適應(yīng)性和旺盛的生命力,今后仍必須長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷完善,F(xiàn)在看,這一經(jīng)營(yíng)制度面臨“兩大挑戰(zhàn)”:農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺,“誰(shuí)來(lái)種地”的問(wèn)題日益突出。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力大量向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化的問(wèn)題日趨嚴(yán)重。全國(guó)農(nóng)民工達(dá)到2.7億人,一些地方農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工比重高達(dá)70%~80%,在家務(wù)農(nóng)的勞動(dòng)力平均年齡超過(guò)55歲。到2020年,我國(guó)城鎮(zhèn)化率將達(dá)到60%,比2013年提高6.3個(gè)百分點(diǎn),農(nóng)村勞動(dòng)力加快轉(zhuǎn)移,結(jié)構(gòu)性短缺將更加突出。土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,“怎么種地”的問(wèn)題日益突出。目前,我國(guó)農(nóng)業(yè)人口人均耕地2畝多,幾乎是世界上最小的,大約是美國(guó)的1/200、阿根廷的1/50、巴西的1/15、印度的1/2。我國(guó)現(xiàn)有承包農(nóng)戶(hù)2.3億戶(hù),在今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi),廣大承包農(nóng)戶(hù)仍將是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要主體,小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的格局不會(huì)根本改變。
基礎(chǔ)設(shè)施薄弱與自然災(zāi)害頻發(fā)并存。近幾年,國(guó)家持續(xù)加大投入,實(shí)施新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃,加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),為糧食連年增產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問(wèn)題仍未根本改善,抵御災(zāi)害的能力仍然較弱。一方面,農(nóng)田設(shè)施老化。目前,全國(guó)大型灌區(qū)骨干工程完好率為60%,中小灌區(qū)干支渠完好率僅為50%左右,大型灌溉排水泵站老化破損率達(dá)75%左右。特別是田間渠系不配套,“毛細(xì)血管”不通暢,農(nóng)田灌溉“最后一公里”薄弱,一些地方“旱不能澆、澇不能排”的問(wèn)題突出。另一方面,氣象災(zāi)害和生物災(zāi)害頻發(fā)。這些年,極端天氣越來(lái)越多,突發(fā)性、暴發(fā)性災(zāi)害多發(fā)。2000年以來(lái),全國(guó)平均每年因自然災(zāi)害損失糧食800多億斤。今后,糧食生產(chǎn)必須始終立足抗災(zāi)奪豐收。
三、切實(shí)抓好國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略重點(diǎn)任務(wù)和重大措施的落實(shí)
李克強(qiáng)總理指出,要統(tǒng)籌謀劃新形勢(shì)下的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略,構(gòu)筑更加穩(wěn)固牢靠的國(guó)家糧食安全保障體系。我們以為,從我國(guó)的國(guó)情和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)看,實(shí)施好新形勢(shì)下國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略,保障國(guó)家糧食安全,根本在耕地,出路在科技,動(dòng)力在政策,基礎(chǔ)在農(nóng)民,重點(diǎn)在大縣。為此,要緊扣耕地、科技、政策、農(nóng)民這些關(guān)鍵點(diǎn),深化農(nóng)村改革,推進(jìn)體制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新,不斷在高基點(diǎn)上取得新的突破、實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。
堅(jiān)決守住耕地這個(gè)命根子。這是國(guó)家糧食安全的命脈所系。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子,既要保數(shù)量,也要提質(zhì)量。雖然第二次全國(guó)土地調(diào)查顯示,耕地的賬面數(shù)字有所增加,但耕地還是那么多,產(chǎn)能也還是那么多,實(shí)際并沒(méi)有增加。對(duì)此,必須有清醒的“紅線意識(shí)”,耕地紅線要嚴(yán)防死守,農(nóng)民可以非農(nóng)化,耕地決不能非農(nóng)化。要采取強(qiáng)有力的措施,保持耕地面積基本穩(wěn)定,要?jiǎng)澏ㄓ谰没巨r(nóng)田,確保“有地可種”。集中新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整治等項(xiàng)目資金,大力開(kāi)展旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。到2020年,全國(guó)要新建8億畝旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
緊緊依靠科技挖掘糧食增產(chǎn)潛力。這是實(shí)現(xiàn)糧食持續(xù)增產(chǎn)的根本出路。近10年,我國(guó)糧食畝產(chǎn)提高69.6公斤,對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率接近70%。在高起點(diǎn)上繼續(xù)增產(chǎn),更要發(fā)揮好科技增產(chǎn)的潛力,著力抓好新品種、新技術(shù)、新機(jī)具的推廣應(yīng)用。要加快篩選應(yīng)用一批適宜本地特點(diǎn)、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)抗逆性強(qiáng)的新品種。繼續(xù)大規(guī)模開(kāi)展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建,抓好整鄉(xiāng)整縣整建制推進(jìn),集成推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù),扎實(shí)開(kāi)展糧食增產(chǎn)模式攻關(guān),促進(jìn)大面積均衡增產(chǎn)。加快糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化進(jìn)程,大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè),進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)機(jī)在科技興糧中的載體作用。
堅(jiān)持不懈強(qiáng)化完善惠農(nóng)政策。這是促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵因素。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十連增”,最主要的還是政策好,中央政策力度大,各地也出臺(tái)了許多配套政策。今后在完善強(qiáng)化政策的同時(shí),要在狠抓政策落實(shí)上下功夫。繼續(xù)落實(shí)好“四補(bǔ)貼”政策,新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼重點(diǎn)向種糧大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體傾斜,讓多生產(chǎn)糧食者多得補(bǔ)貼。加快完善主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制,繼續(xù)加大對(duì)產(chǎn)糧大縣的獎(jiǎng)勵(lì)力度,調(diào)動(dòng)主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)積極性。落實(shí)好國(guó)家最低收購(gòu)價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)政策,保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格水平合理,促進(jìn)農(nóng)民種糧增收,讓農(nóng)民愛(ài)種糧種好糧。
加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。這是解決“誰(shuí)來(lái)種糧”、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的應(yīng)對(duì)之策,也是深化農(nóng)村改革的一個(gè)重點(diǎn)。要在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長(zhǎng)久不變的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn),發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),扶持發(fā)展種糧大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和社會(huì)化服務(wù)組織,積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。多渠道開(kāi)展農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn),加快培育一大批新型職業(yè)農(nóng)民,重點(diǎn)培訓(xùn)種田能手、農(nóng)機(jī)作業(yè)能手、科技帶頭人、農(nóng)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)人才、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才,完善農(nóng)業(yè)支持政策,吸引一部分青壯年留在農(nóng)村、從事農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)和支持專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織開(kāi)展供種育苗、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品加工及營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù),加快構(gòu)建以農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。
切實(shí)強(qiáng)化重農(nóng)抓糧的工作機(jī)制。這是實(shí)施新形勢(shì)下糧食安全戰(zhàn)略的重要保障。各地要把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在經(jīng)濟(jì)工作的首位,充分發(fā)揮行政推動(dòng)作用,整合各方面力量和資源,形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)、上下配合、合力推進(jìn)糧食生產(chǎn)的工作格局。強(qiáng)化監(jiān)督檢查,把糧食生產(chǎn)納入績(jī)效考核體系,對(duì)耕地保護(hù)、政策落實(shí)、技術(shù)推廣等方面列出硬指標(biāo),推動(dòng)糧食生產(chǎn)各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。保障國(guó)家糧食安全,主要靠糧食主產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)糧大縣,主產(chǎn)區(qū)增產(chǎn),全國(guó)糧食就穩(wěn)定。目前13個(gè)糧食主產(chǎn)省的產(chǎn)量占全國(guó)的75%、商品量占80%、調(diào)出量占90%,全國(guó)產(chǎn)量超10億斤的產(chǎn)糧大縣有400多個(gè)、產(chǎn)量占全國(guó)的50%以上。產(chǎn)糧大省、大縣在全國(guó)糧食生產(chǎn)全局中舉足輕重,中央將進(jìn)一步加大扶持力度,完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制,使主產(chǎn)區(qū)種糧不吃虧,讓重農(nóng)抓糧的地方在政治上有榮譽(yù)、財(cái)政上有實(shí)惠、工作上有動(dòng)力。
農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng) 韓長(zhǎng)賦(轉(zhuǎn)自《求是》2014年第19期)
http://m.security-secrethostess.com/news/36712.htm
歡迎轉(zhuǎn)載,轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留以上網(wǎng)址
- 今日河北復(fù)合肥價(jià)格市場(chǎng)行情2012年2月7日
- 河南農(nóng)機(jī)發(fā)展新機(jī)遇 新產(chǎn)業(yè)基地起航
- 中小肥企:收縮市場(chǎng)或?yàn)樯喜?/a>
- 農(nóng)藥包裝“隨手丟”亟須遏止
- 五年內(nèi)完成一次品種更新?lián)Q代
- 滑縣15萬(wàn)畝小麥?zhǔn)痉斗綔y(cè)產(chǎn)629.7公斤
- 【圖片新聞】 農(nóng)產(chǎn)品爭(zhēng)“搶”春節(jié)市場(chǎng)
- 玉米良種選購(gòu)依據(jù)要點(diǎn)
- 一拖(黑龍江)東方紅工業(yè)園獲農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)帶頭人稱(chēng)號(hào)
- 津縣馬鈴薯種植的后續(xù)管理
- 安徽春耕“變革”進(jìn)行時(shí)
- 江西扶持“三農(nóng)”碩果豐 糧食“九連豐” 農(nóng)業(yè)“九連增” 收入“九連快
- 內(nèi)蒙古加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理全力保證春耕生產(chǎn)
- 生物農(nóng)藥:加快推廣要把優(yōu)點(diǎn)亮出來(lái)
- 復(fù)合肥:冬儲(chǔ)或減量
- 超級(jí)稻品種確認(rèn)辦法
- 云南普洱野生茶林暨古茶園入選國(guó)家雙遺產(chǎn)預(yù)備名錄
- 海南一田兩用:稻田里養(yǎng)泥鰍
- 美國(guó)環(huán)保署建議批準(zhǔn)isk公司磺酰脲類(lèi)除草劑用于食品作物生產(chǎn)中
- 帶您深度認(rèn)識(shí)了解新型肥料