您當(dāng)前位置:網(wǎng)站首頁(yè) >> 農(nóng)資行情 >> 正文

棉花購(gòu)銷新體制正加快構(gòu)建


來(lái)源:農(nóng)資1號(hào)網(wǎng)      分類:農(nóng)資行情      時(shí)間:2014年10月13日      閱讀次數(shù):

在近日召開(kāi)的全國(guó)棉花工作電視電話會(huì)議上,國(guó)家發(fā)展改革委副主任連維良表示,新年度國(guó)內(nèi)棉花需求將有所恢復(fù),國(guó)內(nèi)產(chǎn)需缺口預(yù)計(jì)在200萬(wàn)噸左右,但國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)仍具備保持平穩(wěn)運(yùn)行的有利條件。在近日召開(kāi)的全國(guó)棉花工作電視電話會(huì)議上,國(guó)家發(fā)展改革委副主任連維良表示,新年度國(guó)內(nèi)棉花需求將有所恢復(fù),國(guó)內(nèi)產(chǎn)需缺口預(yù)計(jì)在200萬(wàn)噸左右,但國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)仍具備保持平穩(wěn)運(yùn)行的有利條件。

記者了解到,隨著我國(guó)棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)的啟動(dòng),棉花市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境發(fā)生重大變化,我國(guó)將加快探索構(gòu)建充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用和更好發(fā)揮政府作用的棉花購(gòu)銷新體制——

國(guó)內(nèi)棉花產(chǎn)需有缺口

2013年度,我國(guó)國(guó)內(nèi)棉花生產(chǎn)總體穩(wěn)定,但受國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響,紡織增速下滑,棉花需求減少,產(chǎn)需間缺口有所縮;國(guó)際棉花供大于求,價(jià)格下跌,內(nèi)外棉價(jià)差仍在較高水平;保障棉農(nóng)利益、穩(wěn)定紡織發(fā)展的壓力加大。

為應(yīng)對(duì)這一局面,國(guó)家及時(shí)啟動(dòng)了臨時(shí)收儲(chǔ),按每噸20400元的價(jià)格累計(jì)收儲(chǔ)棉花658萬(wàn)噸,占當(dāng)年棉花總產(chǎn)量的九成以上,有效地保護(hù)了棉農(nóng)利益。同時(shí),通過(guò)合理安排投放價(jià)格,把握投放數(shù)量、節(jié)奏和質(zhì)量結(jié)構(gòu),彌補(bǔ)了需求缺口,保障了紡織用棉需要;通過(guò)合理安排棉花進(jìn)口,滿足了兩頭在外紡織出口和配棉需要,穩(wěn)定了紡織生產(chǎn)和出口。

“2013年度,我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)棉價(jià)與儲(chǔ)備棉投放價(jià)格大體相當(dāng),棉花市場(chǎng)保持了基本穩(wěn)定。”國(guó)家發(fā)展改革委副主任連維良介紹說(shuō),進(jìn)入2014年度,我國(guó)國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)需求有所恢復(fù),棉花產(chǎn)需供求關(guān)系發(fā)生重大變化。

根據(jù)中國(guó)棉花協(xié)會(huì)調(diào)查,今年全國(guó)植棉面積6340萬(wàn)畝,比上年下降9.4%,產(chǎn)量在650萬(wàn)噸左右,比上年減少50萬(wàn)噸。其中,長(zhǎng)江流域和黃淮海流域受棉花生產(chǎn)成本上升、種棉比較效益下降以及取消臨時(shí)收儲(chǔ)政策等影響,面積下降較多;新疆由于實(shí)行目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)政策,植棉面積保持了基本穩(wěn)定。

在市場(chǎng)需求方面,新年度棉花價(jià)格由市場(chǎng)形成后,預(yù)計(jì)內(nèi)外棉價(jià)差將縮小,這有利于遏制化纖替代和減少棉紗進(jìn)口,棉花需求也將有所恢復(fù)。預(yù)計(jì)新年度棉花需求量在850萬(wàn)噸左右,比上年度增加約50萬(wàn)噸。據(jù)此測(cè)算,新年度國(guó)內(nèi)棉花產(chǎn)需缺口約為200萬(wàn)噸,比上年度增加100萬(wàn)噸左右。

“新年度國(guó)內(nèi)棉花當(dāng)年產(chǎn)需有缺口,但儲(chǔ)備投放和進(jìn)口安排是可控的,保持國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行具備有利條件。”連維良說(shuō),只要妥善處理好新棉銷售、儲(chǔ)備投放和進(jìn)口安排之間的關(guān)系,保護(hù)農(nóng)民利益與提高紡織競(jìng)爭(zhēng)力之間的關(guān)系,市場(chǎng)形成價(jià)格與政府調(diào)控之間的關(guān)系,就可以引導(dǎo)市場(chǎng)棉價(jià)在合理區(qū)間運(yùn)行,保持國(guó)內(nèi)棉花供求總量平衡和市場(chǎng)基本穩(wěn)定。

做好市場(chǎng)引導(dǎo)和調(diào)控

早在2011年,我國(guó)就建立了棉花臨時(shí)收儲(chǔ)制度,這一政策對(duì)于保護(hù)棉農(nóng)利益、穩(wěn)定棉花生產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。不過(guò),近年來(lái),隨著國(guó)際市場(chǎng)棉價(jià)持續(xù)走低,我國(guó)棉花市場(chǎng)面臨內(nèi)外棉價(jià)差較高、市場(chǎng)機(jī)制作用弱化、國(guó)家收儲(chǔ)數(shù)量和庫(kù)存急劇增加、紡織出口競(jìng)爭(zhēng)力減弱等問(wèn)題。

今年年初,國(guó)家啟動(dòng)了新疆棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn),同時(shí)在全國(guó)范圍內(nèi)取消了臨時(shí)收儲(chǔ)政策。這一政策實(shí)施后,無(wú)論是新疆還是內(nèi)地,實(shí)現(xiàn)了新棉價(jià)格主要由市場(chǎng)形成,棉花流通真正意義上回歸了市場(chǎng)。

“棉花市場(chǎng)化改革以后,國(guó)家應(yīng)針對(duì)當(dāng)前棉花產(chǎn)銷形勢(shì)和推進(jìn)改革需要,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)宏觀調(diào)控,做好棉花總量平衡工作,引導(dǎo)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。”連維良說(shuō)。

據(jù)了解,為給新棉的銷售留出空間,新年度開(kāi)始后,國(guó)家已經(jīng)暫停了儲(chǔ)備棉投放,以引導(dǎo)企業(yè)積極收購(gòu)加工銷售新棉。明年3月份棉花收購(gòu)加工基本結(jié)束以后,在市場(chǎng)出現(xiàn)供不應(yīng)求且價(jià)格出現(xiàn)一定幅度上漲的情況下,國(guó)家將視新棉銷售進(jìn)度,按照不打壓市場(chǎng)的原則再投放部分儲(chǔ)備棉,以滿足市場(chǎng)需求。

同時(shí),我國(guó)明年將根據(jù)國(guó)內(nèi)棉花供需形勢(shì)做好棉花進(jìn)口相關(guān)工作,除發(fā)放加入世貿(mào)組織承諾的89.4萬(wàn)噸關(guān)稅配額外,原則上不增加發(fā)放進(jìn)口配額,并引導(dǎo)國(guó)內(nèi)紡織企業(yè)多使用國(guó)產(chǎn)棉。

財(cái)政部副部長(zhǎng)劉昆認(rèn)為,要保持國(guó)內(nèi)棉花供求基本平衡和國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定,必須適時(shí)適度做好市場(chǎng)調(diào)節(jié)。一方面,要控制好棉花進(jìn)口數(shù)量,防止低價(jià)進(jìn)口棉花沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng);另一方面,要密切跟蹤棉花市場(chǎng)行情,加強(qiáng)儲(chǔ)備棉管理,改善市場(chǎng)調(diào)控,平抑市場(chǎng)波動(dòng),積極消化國(guó)儲(chǔ)棉,把握好儲(chǔ)備棉投放市場(chǎng)的總量和時(shí)機(jī)。

新體制強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)作用

“今年是棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)的第一年,市場(chǎng)環(huán)境變化較大,棉花購(gòu)銷工作任務(wù)重、難度大。”連維良表示,我國(guó)將積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革,實(shí)現(xiàn)新老機(jī)制平穩(wěn)過(guò)渡,同時(shí)正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系。

記者了解到,我國(guó)將探索建立新的適應(yīng)新形勢(shì)要求的市場(chǎng)化棉花購(gòu)銷體制。連維良透露,新的棉花購(gòu)銷體制將充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,使棉花收購(gòu)加工企業(yè)普遍成為真正自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的市場(chǎng)主體。

同時(shí),進(jìn)一步完善棉花市場(chǎng)體系建設(shè),健全棉花現(xiàn)貨、期貨市場(chǎng)交易規(guī)則,形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)流通體制;以市場(chǎng)為導(dǎo)向,培育棉花合作組織,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng);繼續(xù)發(fā)揮供銷社扎根農(nóng)村、聯(lián)系棉農(nóng)、點(diǎn)多面廣的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),加快推進(jìn)供銷系統(tǒng)棉花企業(yè)市場(chǎng)化改革步伐,積極發(fā)展跨地區(qū)、跨所有制、貿(mào)工農(nóng)一體化的棉花企業(yè)集團(tuán)。

劉昆還表示,我國(guó)將繼續(xù)全力做好棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn),財(cái)政部將按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的試點(diǎn)方案,及時(shí)測(cè)算并撥付補(bǔ)貼資金;支持非試點(diǎn)地區(qū)適應(yīng)政策變化,統(tǒng)籌制定新形勢(shì)下支持棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體方案,促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

“棉花購(gòu)銷市場(chǎng)化以后,各有關(guān)部門(mén)和地方要認(rèn)真做好監(jiān)管和服務(wù),既要防止出現(xiàn)政府干預(yù)過(guò)多的情況,也要防止監(jiān)管不到位的問(wèn)題。”連維良說(shuō)。

記者了解到,國(guó)家發(fā)展改革委已經(jīng)要求,有關(guān)部門(mén)和地方要加強(qiáng)棉花收購(gòu)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,維護(hù)棉花市場(chǎng)秩序;加強(qiáng)棉花購(gòu)銷合同和加工行為管理,培育誠(chéng)實(shí)守信的棉花加工市場(chǎng)主體;協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)做好棉花收購(gòu)資金供應(yīng),合理確定貸款門(mén)檻,科學(xué)安排信貸計(jì)劃,避免出現(xiàn)拖欠行為。此外,還要加強(qiáng)棉花質(zhì)量監(jiān)督,加強(qiáng)期貨市場(chǎng)監(jiān)管,切實(shí)發(fā)揮好期貨市場(chǎng)“發(fā)現(xiàn)價(jià)格、套期保值”的功能作用,嚴(yán)厲打擊利用期貨市場(chǎng)過(guò)度投機(jī)炒作行為。


http://m.security-secrethostess.com/news/36757.htm
歡迎轉(zhuǎn)載,轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留以上網(wǎng)址
下一個(gè):河南秋收已近尾聲
北京正開(kāi)天力肥業(yè)有限公司
相關(guān)信息
河南立信生物科技有限公司
供求信息