流轉(zhuǎn)的地為何不種糧 要讓農(nóng)民種糧有利可圖
遏制土地流轉(zhuǎn)“非糧化”趨勢(shì),要讓農(nóng)民種糧有利可圖,也要對(duì)工商資本大規(guī)模下鄉(xiāng)種地設(shè)限
時(shí)下土地流轉(zhuǎn)熱背后,“非糧化”現(xiàn)象值得警惕。
最近,某產(chǎn)糧大省發(fā)布的調(diào)查顯示,大戶(hù)流轉(zhuǎn)土地的“非糧化”比例達(dá)60%,比2010年上升16.3%。據(jù)農(nóng)業(yè)部一項(xiàng)調(diào)查,一些地區(qū)工商企業(yè)租地種糧的只有6%。土地流轉(zhuǎn)越快,“非糧化”面積越大,今后誰(shuí)來(lái)種糧?
流轉(zhuǎn)的土地為何不種糧?主要原因是種糧比較效益低。“1畝菜能頂幾畝糧”,不管是流轉(zhuǎn)大戶(hù),還是工商資本,下鄉(xiāng)種地都瞄準(zhǔn)更來(lái)錢(qián)的經(jīng)濟(jì)作物。一位流轉(zhuǎn)大戶(hù)坦言,現(xiàn)在土地租金、農(nóng)資價(jià)格、人工成本不斷上漲,在東北一畝地租金800元,中部地區(qū)1000元,沿海地區(qū)達(dá)到1500元,你就算再有本事,租地種糧也難賺到錢(qián)。
國(guó)家要糧食,流轉(zhuǎn)了土地要賺錢(qián),真是一對(duì)矛盾?事實(shí)上,從我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看,大體是70%的糧食,30%的經(jīng)濟(jì)作物。這里存在一個(gè)市場(chǎng)平衡,種糧投入少、風(fēng)險(xiǎn)低、收益穩(wěn),而經(jīng)濟(jì)作物收益高,但也伴隨著一定的風(fēng)險(xiǎn)。相比工商企業(yè),農(nóng)民種糧不計(jì)人力、生產(chǎn)靈活,更具優(yōu)勢(shì)。公司下鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)在現(xiàn)代化種養(yǎng)業(yè),而不是跟農(nóng)民搶著種地。因此,今后種糧還是靠廣大農(nóng)民,保護(hù)種糧積極性,應(yīng)重點(diǎn)扶持與農(nóng)民密切關(guān)聯(lián)的新型經(jīng)營(yíng)主體,同時(shí),對(duì)工商資本大規(guī)模下鄉(xiāng)種地設(shè)置一定的門(mén)檻。
然而,一些地方卻反過(guò)來(lái)搞流轉(zhuǎn),對(duì)工商資本下鄉(xiāng)大開(kāi)綠燈,不切實(shí)際調(diào)結(jié)構(gòu),為成規(guī)模、樹(shù)樣板,不惜靠行政命令下指標(biāo)、趕速度。一片片糧田改成苗木基地、花卉基地,可是市場(chǎng)需求就那么大,基地越多,風(fēng)險(xiǎn)越大,一旦產(chǎn)業(yè)垮了,公司走了,最終損害的是農(nóng)民利益。
什么劃算種什么,是一種市場(chǎng)行為,但有了行政過(guò)度干預(yù),往往容易變味兒。尤其農(nóng)業(yè)不是一個(gè)簡(jiǎn)單行業(yè),它關(guān)系億萬(wàn)農(nóng)民生計(jì)、關(guān)系國(guó)家糧食安全,不能只講效率,不顧其余。遏制土地流轉(zhuǎn)“非糧化”趨勢(shì),應(yīng)該從國(guó)家糧食安全的戰(zhàn)略高度研究對(duì)策,關(guān)鍵一點(diǎn)就是讓種糧農(nóng)民有利可圖。
保護(hù)種糧積極性。農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè),要完善對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體的糧食補(bǔ)貼政策,創(chuàng)新補(bǔ)貼方式,提高精準(zhǔn)性、指向性。探索糧食目標(biāo)價(jià)格制度,建立以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主的動(dòng)態(tài)糧價(jià)形成機(jī)制。
保障抓糧不吃虧。糧食大縣多是“高產(chǎn)窮縣”,要加快建立利益補(bǔ)償機(jī)制,進(jìn)一步加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,調(diào)動(dòng)地方重農(nóng)抓糧積極性。在此基礎(chǔ)上,國(guó)家出臺(tái)導(dǎo)向性政策,劃定永久基本糧田,確保糧地糧用,不得占用。
規(guī)范好土地流轉(zhuǎn)。管好政府這只看得見(jiàn)的手,要守住政策底線(xiàn),政府不能代替市場(chǎng),也不能代替農(nóng)民作主,尤其不要脫離當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展階段和人地關(guān)系等實(shí)際情況,片面追求規(guī)模和速度搞流轉(zhuǎn)。
http://m.security-secrethostess.com/news/37043.htm
歡迎轉(zhuǎn)載,轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留以上網(wǎng)址
- 腐植酸肥料揚(yáng)名四海
- 2012年中央財(cái)政用于‘三農(nóng)’的投入擬安排12287億元
- 2011/2012年度化肥淡儲(chǔ)工作進(jìn)展情況
- 河口口岸化肥出口激增促單月貿(mào)易增長(zhǎng)
- 水稻結(jié)實(shí)率怎么來(lái)穩(wěn)提?
- 馬鈴薯變廢為寶找到一條增收新途徑
- 臨邑農(nóng)民農(nóng)機(jī)投資致富“花樣多”
- 農(nóng)藥企業(yè)并購(gòu)要“四不”
- [化肥]化肥剛性需求將逐漸恢復(fù)
- 農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)抓三點(diǎn):收欠、整網(wǎng)和淡儲(chǔ)
- 陳錫文:農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革將是今年農(nóng)村改革大頭
- 松滋農(nóng)村能源服務(wù)步入“網(wǎng)格化”
- 甕福二銨最新價(jià)格行情2012年2月10日
- 黑龍江省今年玉米育種面積將達(dá)54.8萬(wàn)畝
- 讓轉(zhuǎn)基因與非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品公平競(jìng)爭(zhēng)
- 黑龍江:大農(nóng)機(jī)帶來(lái)高產(chǎn)田
- 吉林省大力加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)
- 尿素疲軟 業(yè)內(nèi)失望
- 湖北宜昌將建最大磷礦交易市場(chǎng)
- 重慶云陽(yáng)晚熟柑橘錯(cuò)峰上市