您當(dāng)前位置:網(wǎng)站首頁(yè) >> 農(nóng)資行情 >> 正文

農(nóng)墾系統(tǒng)月底啟動(dòng)改革 7500億資產(chǎn)等待剝離社會(huì)功能


來(lái)源:農(nóng)資1號(hào)網(wǎng)      分類(lèi):農(nóng)資行情      時(shí)間:2014年10月23日      閱讀次數(shù):

一場(chǎng)以“打造國(guó)際大糧商”為目標(biāo)的農(nóng)墾改革正在展開(kāi)。

經(jīng)濟(jì)觀(guān)察報(bào)獨(dú)家獲悉,10月底,農(nóng)業(yè)部牽頭國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心等,將聯(lián)合召開(kāi)以農(nóng)墾改革為主題的大型會(huì)議。農(nóng)業(yè)部在接受其它部委改革意見(jiàn)、建議的同時(shí),將在全國(guó)農(nóng)墾系統(tǒng)內(nèi)部署一場(chǎng)深層次改革。

目前全國(guó)農(nóng)墾系統(tǒng)有3200多家國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè),不包含土地的國(guó)有資產(chǎn)總值高達(dá)7500多億元。與整個(gè)農(nóng)業(yè)改革、國(guó)企改革相比較,農(nóng)墾改革明顯滯后,農(nóng)墾下屬農(nóng)場(chǎng)不僅有從事生產(chǎn)的農(nóng)墾職工,而且還有學(xué)校、醫(yī)院,甚至有派出所等機(jī)構(gòu)。

一位農(nóng)業(yè)部的知情專(zhuān)家稱(chēng),下一步推進(jìn)農(nóng)墾改革,就是要將農(nóng)場(chǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社區(qū)管理等社會(huì)職能剝離,劃歸至農(nóng)場(chǎng)所在地的政府部門(mén)管理,讓農(nóng)墾專(zhuān)心搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn),保障國(guó)家糧食安全。

目前農(nóng)業(yè)部方面已經(jīng)制定了農(nóng)墾改革方案,具體的發(fā)展路徑是,以谷物、天然橡膠、奶業(yè)等三大農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點(diǎn),探索培育國(guó)際大糧商計(jì)劃;發(fā) 展目標(biāo)是,到2020年?duì)幦∞r(nóng)墾土地年生產(chǎn)的商品糧能達(dá)到1000億斤,約滿(mǎn)足35%左右的國(guó)內(nèi)城市人口的口糧需要,同時(shí),培育2~3家農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)進(jìn)入 世界500強(qiáng)。

部署改革

資料顯示,目前全國(guó)農(nóng)墾系統(tǒng)共有34個(gè)墾區(qū),2000多個(gè)國(guó)有農(nóng)場(chǎng),9186萬(wàn)畝耕地。農(nóng)墾耕地約占全國(guó)耕地總面積的4.5%,去年全國(guó)農(nóng)墾糧食總產(chǎn)量688億斤,核算下來(lái),占當(dāng)年全國(guó)糧食總產(chǎn)量的5.7%。

國(guó)務(wù)院研究發(fā)展中心研究員徐小青告訴經(jīng)濟(jì)觀(guān)察報(bào),雖然從耕地面積、糧食產(chǎn)量?jī)煞矫婵雌饋?lái),農(nóng)墾的占比都不大,但是農(nóng)墾生產(chǎn)的糧食有90%是商品糧,而且絕大部分是口糧,是品質(zhì)較好的粳稻,對(duì)穩(wěn)定國(guó)內(nèi)大米市場(chǎng)價(jià)格有一定的作用。

農(nóng)墾系統(tǒng)是特定歷史時(shí)期的產(chǎn)物。自1949年新中國(guó)建立后,中國(guó)政府就開(kāi)始在邊疆以及各省份建立國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng),由此形成了經(jīng)營(yíng)職能與社會(huì)職能相結(jié)合的農(nóng)墾管理體制。在全國(guó)農(nóng)村普遍實(shí)行“土地集體所有、家庭承包經(jīng)營(yíng)”之后,農(nóng)墾系統(tǒng)形成另一個(gè)獨(dú)立的相當(dāng)龐大的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)體系。

據(jù)上述農(nóng)業(yè)部專(zhuān)家介紹,現(xiàn)在全國(guó)農(nóng)墾系統(tǒng)有3200多家國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè),不包含土地等資源性資產(chǎn),這些國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)也高達(dá)7500多億元,F(xiàn)在國(guó)務(wù)院在大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革的同時(shí),也對(duì)農(nóng)墾改革極為關(guān)心。

今年5月,在中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文,國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)畢井泉,國(guó)家發(fā)改委副主任林念修,農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)余欣榮等人的陪同 下,國(guó)務(wù)院副總理汪洋就農(nóng)墾改革發(fā)展問(wèn)題在廣西進(jìn)行了調(diào)研,強(qiáng)調(diào)要完善農(nóng)墾管理體制、經(jīng)營(yíng)體系和運(yùn)行機(jī)制,培育大型農(nóng)墾企業(yè)集團(tuán)。

遵照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示,7月以來(lái),由農(nóng)業(yè)部牽頭,中農(nóng)辦、發(fā)展改革委、財(cái)政部、人社部、國(guó)土部等部委聯(lián)合組成8個(gè)農(nóng)墾改革工作組,啟動(dòng)了農(nóng)墾重 大問(wèn)題調(diào)研和文件起草工作。目前農(nóng)業(yè)部方面已經(jīng)制定了農(nóng)墾改革方案,基本目標(biāo)是逐步剝離社會(huì)職能,讓農(nóng)墾專(zhuān)心搞生產(chǎn),打造國(guó)際大糧商,爭(zhēng)取到2020年, 全國(guó)農(nóng)墾有2~3家農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)進(jìn)入世界500強(qiáng),有5~10家農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)年?duì)I業(yè)總收入超過(guò)1000億元。

本月底即將召開(kāi)的農(nóng)墾改革會(huì)議,農(nóng)業(yè)部聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心等部門(mén),在對(duì)全國(guó)農(nóng)墾系統(tǒng)部署改革的同時(shí),將推動(dòng)出臺(tái)農(nóng)墾改革的一系列政策文件。

“走出去”戰(zhàn)略

近年來(lái),中國(guó)農(nóng)業(yè)“走出去”的步伐正在加快,其中,農(nóng)墾農(nóng)業(yè)“走出去”整體規(guī)模明顯處于“排頭兵”位置。此番農(nóng)業(yè)部部署農(nóng)墾改革,農(nóng)業(yè)“走出去”也是一項(xiàng)重要內(nèi)容。

據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局局長(zhǎng)王守聰介紹,截止到2013年,全國(guó)農(nóng)墾境外種植面積已發(fā)展到400萬(wàn)畝,種植農(nóng)作物品種涵蓋糧食、油料、糖料、天然橡膠、畜禽等國(guó)內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品,企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和貿(mào)易等所有產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)。僅僅是去年,農(nóng)墾境外企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值194億元、利潤(rùn)是18.7億元。

黑龍江農(nóng)墾總局是中央直屬的全國(guó)規(guī)模最大商品糧生產(chǎn)基地。在農(nóng)業(yè)“走出去”方面,黑龍江在俄羅斯、巴西、菲律賓等國(guó)家和地區(qū)都有糧食種植,目前 在俄羅斯種植土地面積150萬(wàn)畝,總投資超過(guò)2359萬(wàn)美元。據(jù)黑龍江省社會(huì)科學(xué)院原院長(zhǎng)、研究員曲偉分析,預(yù)計(jì)黑龍江還有在俄遠(yuǎn)東租賃承包閑置耕地 3000萬(wàn)~5000萬(wàn)畝的潛力,可建成一個(gè)年產(chǎn)約300億斤的世界糧食戰(zhàn)略后備基地。

對(duì)于農(nóng)業(yè)“走出去”的規(guī)劃,黑龍江農(nóng)墾總局短期的目標(biāo)是,到2015年,在俄羅斯、巴西、菲律賓等國(guó)家和地區(qū)建設(shè)糧食種植、畜牧養(yǎng)殖、木材采伐等類(lèi)“域外墾區(qū)”超過(guò)4000萬(wàn)畝。再往后,黑龍江農(nóng)墾“走出去”的步伐會(huì)更快。

在國(guó)內(nèi)幾大農(nóng)墾中,海南農(nóng)墾“走出去”的步伐也較快。早在2009年,海南農(nóng)墾分別在新加坡設(shè)立貿(mào)易公司,與東南亞橡膠主產(chǎn)國(guó)的橡膠生產(chǎn)企業(yè)建 立貿(mào)易合作關(guān)系,通過(guò)貿(mào)易提高了島外橡膠資源控制能力。海南農(nóng)墾下屬的中國(guó)最大的天然橡膠制造企業(yè)——海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團(tuán),也有近期到國(guó)外發(fā)展的計(jì)劃, 到2015年,該集團(tuán)將在境外生產(chǎn)加工能力達(dá)到60萬(wàn)噸以上。

按照王守聰?shù)念A(yù)測(cè),按照目前的發(fā)展勢(shì)頭,未來(lái)幾年,中國(guó)農(nóng)墾將在全球逐步形成內(nèi)外相聯(lián)、產(chǎn)銷(xiāo)銜接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)的一體化產(chǎn)業(yè)格局。
http://m.security-secrethostess.com/news/37087.htm
歡迎轉(zhuǎn)載,轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留以上網(wǎng)址

相關(guān)文章推薦
北京正開(kāi)天力肥業(yè)有限公司
相關(guān)信息
河南立信生物科技有限公司
供求信息