關(guān)注中原經(jīng)濟區(qū)：農(nóng)業(yè)大省河南實踐中部崛起的新路

得中原者得天下！建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)，對于促進中部崛起、進而推動國家全局發(fā)展、促進國家現(xiàn)代化進程具有重要意義。“中原”是指黃河中下游地區(qū)，包括河南的大部分地區(qū)、山東的西部、河北、山西的南部等，但是河南最能代表中原，因為它是中原中的中原。中原經(jīng)濟區(qū)不是一個行政區(qū)域概念，而是以河南為主體，支撐中部，延接周邊，北依京津冀、南臨長江中下游經(jīng)濟帶、東承長三角、西連大關(guān)中，具有自身特點和獨特優(yōu)勢的經(jīng)濟區(qū)域。河南在中原經(jīng)濟區(qū)中處于主體地位，應(yīng)發(fā)揮主體作用。這是河南實踐科學發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的新路，是譜寫中原崛起、河南振興的新路，是實現(xiàn)中部崛起的新路。

眼前，建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)，必須大力推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是要做到“五化”統(tǒng)籌，努力實現(xiàn)速度與質(zhì)量、增長與效益、內(nèi)需與外需、發(fā)展與民生、經(jīng)濟與環(huán)境等的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

→以文化現(xiàn)代化推動文化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

隨著文化經(jīng)濟一體化進程的不斷推進，知識經(jīng)濟形態(tài)即將成型，文化的地位和作用更加重要。因此，中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，要更好地體現(xiàn)文化的力量。河南正處于由農(nóng)業(yè)大省向工業(yè)大省轉(zhuǎn)型的過程中，在中原經(jīng)濟區(qū)的定位上應(yīng)將河南的歷史文化資源放在首位。

現(xiàn)代化離不開對傳統(tǒng)文化的吸收和借鑒，中國的和平崛起必須傳承中華文化，新河南的“橫空出世”也必須傳承中原文化。文化是中原崛起的“根”和“魂”，沒有這種傳承和對接，中原崛起難以真正實現(xiàn)。因此，我們必須致力于建設(shè)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護核心區(qū)，努力構(gòu)建與“新河南”要求相適應(yīng)的“新文化”。這種“新文化”主要包括與社會主義核心價值體系相對應(yīng)的先進文化，與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的現(xiàn)代文化，與社會主義和諧社會相適應(yīng)的和諧文化，與全球化相對應(yīng)的民族文化。能不能通過文化現(xiàn)代化進行這種“創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換”，對于河南的未來至關(guān)重要。

在社會主義市場經(jīng)濟條件下，在對外開放的復雜環(huán)境中，實現(xiàn)中原崛起、河南振興，必須以科學發(fā)展觀指導河南的文化建設(shè)，正確處理傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的矛盾，本土文化與外來文化的矛盾，科技文化與人文文化的矛盾，精英文化與大眾文化的矛盾，主流文化與多元文化的矛盾，特別是文化繼承與文化創(chuàng)新的關(guān)系，積極推動中原文化的大發(fā)展大繁榮。我們相信，河南如果能夠“固本求新”，在接上傳統(tǒng)文化的“文脈”、“地氣”的同時，能夠以先進文化引領(lǐng)時代，不斷建設(shè)創(chuàng)業(yè)文化、創(chuàng)新文化、和諧文化，那么河南的發(fā)展就會有巨大的精神動力，河南的發(fā)展就一定能夠煥然一新。

在中原崛起、河南振興的過程中，基于中原文化在中華文化中的重要位置及深遠影響，應(yīng)認真謀劃文化發(fā)展大業(yè)，認真研究建設(shè)大中原經(jīng)濟區(qū)的文化維系、文化支撐問題；同時，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，加強與其他區(qū)域文化，特別是中部六省文化的交流與合作，為中國特色社會主義文化發(fā)展探索新路，努力把河南建設(shè)成為華夏文明傳承的核心區(qū)。

以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

河南的“三農(nóng)”問題關(guān)涉全局，糧食生產(chǎn)在保障國家糧食安全方面責任重大。河南是全國重要的農(nóng)業(yè)大省和第一糧食生產(chǎn)大省。耕地占全國1/16，糧食總產(chǎn)連續(xù)4年超千億斤，占全國糧食產(chǎn)量的1/10，小麥產(chǎn)量占全國1/4強。每年向外輸出300億斤以上糧食和糧食制成品。作為全國第一糧食生產(chǎn)大省，河南“農(nóng)之勢”的影響力已越出國界，在保障國家糧食安全中發(fā)揮了不可替代的作用。河南必須抓住糧食這個“立身之本”，以國家糧食戰(zhàn)略工程河南核心區(qū)建設(shè)為龍頭，進一步夯實糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)，增強糧食生產(chǎn)科技支撐能力和可持續(xù)發(fā)展能力，逐步建立起糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長的長效機制，成為保障國家糧食安全的重要基地。

樹立“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”理念，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要有政策支撐、基礎(chǔ)支撐和科技支撐。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的提升，必須扎實開展基礎(chǔ)性的工作。具體措施包括增加農(nóng)業(yè)技術(shù)含量，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和建立健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系。提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。目前，我國科技對農(nóng)業(yè)貢獻率約為50%，而歐美國家科技對農(nóng)業(yè)貢獻率在70%以上。今后，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效只能靠科技創(chuàng)新，實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。因此必須在保護耕地的同時提高農(nóng)業(yè)科技水平，推廣農(nóng)業(yè)科學技術(shù)。

建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)必須提升和發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)。當前河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)推廣“第六產(chǎn)業(yè)”。以往作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)僅僅局限在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程，“第六產(chǎn)業(yè)”則融合了第二產(chǎn)業(yè)的食品加工業(yè)、肥料生產(chǎn)等制造業(yè)，以及作為第三產(chǎn)業(yè)的流通、銷售、信息服務(wù)等形成生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)的一體化。將三者相加，1＋2＋3＝6，這便是“第六產(chǎn)業(yè)”，其核心就在于“一體化”和“融合”。生產(chǎn)加工和銷售的一體化，增加了產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品附加值，促使農(nóng)業(yè)從業(yè)者與不同產(chǎn)業(yè)、不同領(lǐng)域，如食品加工業(yè)、旅游業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)開展合作。即以農(nóng)業(yè)為主體，同時大力發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，是主體農(nóng)業(yè)發(fā)展為綜合產(chǎn)業(yè)。促使綜合了農(nóng)業(yè)、飲食、地域資源等多要素的“第六產(chǎn)業(yè)”的誕生，讓人們發(fā)現(xiàn)了創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的可能性。擁有絢麗包裝和豐富內(nèi)涵的新農(nóng)業(yè)一改以往衰落的形象。“第六產(chǎn)業(yè)”通過激發(fā)農(nóng)業(yè)活力，增強了地方經(jīng)濟發(fā)展動力。而新產(chǎn)品的開發(fā)、設(shè)計、試驗、促銷等，需要流通信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新技術(shù)、新品種需要相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)保護。河南是農(nóng)業(yè)大省，要保持糧食總產(chǎn)量不下降，關(guān)鍵是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量，就必須進一步完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)科技體系、糧食加工體系。要著力建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)。從保障國家糧食安全和食物安全的大局出發(fā)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

以社會管理法治化推動社會建設(shè)方式轉(zhuǎn)變

建設(shè)法治河南的目的在于正確處理發(fā)展與權(quán)利維護的關(guān)系，提倡誠信，促進穩(wěn)定。建設(shè)誠信河南，是建設(shè)法治河南的根本。河南是一個人口大省，省情復雜，維穩(wěn)的任務(wù)十分繁重。

建設(shè)法治河南，需要建設(shè)法治政府。法治政府建設(shè)的根本，是依法行政。政府行使權(quán)力，必須與法有據(jù)，程序正當。2004年3月，國務(wù)院發(fā)布《全面推進依法行政實施綱要》，明確提出建設(shè)法治政府的奮斗目標。推進依法行政、建設(shè)法治政府是各級政府的基礎(chǔ)性和全局性工作，是推進社會主義民主政治建設(shè)、落實依法治國基本方略的重大舉措，是加強政府自身建設(shè)、提高行政管理水平的根本途徑，對于促進經(jīng)濟社會科學發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義。但是，目前我國推進依法行政的體制機制尚不健全，一些行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導干部依法行政的意識和能力還不夠強，不堅持依法行政、不嚴格依法辦事的還比較突出，依法行政尚未成為考核行政機關(guān)及其公務(wù)員的“硬指標”、“硬實績”和“硬約束”。在當前和今后一個時期，認真貫徹落實依法治國基本方略，進一步加大《綱要》實施力度，以加快建設(shè)法治政府為奮斗目標，以事關(guān)依法行政全局的體制機制創(chuàng)新為突破口，以增強領(lǐng)導干部的依法行政意識和能力、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運行、保證法律法規(guī)嚴格執(zhí)行為著力點，全面推進依法行政，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力，為保障經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮更大的作用。建設(shè)法治河南，還必須致力于建設(shè)法治社會。要弘揚法治精神，增強公民依法維護權(quán)利、自覺履行義務(wù)的意識，努力推進法治社會建設(shè)。

以新型工業(yè)化推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

新型工業(yè)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化的必經(jīng)階段。其中，關(guān)鍵是工業(yè)化，核心是新型工業(yè)化。河南是新興工業(yè)大省。工業(yè)門類比較齊全，工業(yè)結(jié)構(gòu)日趨完善，支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。河南煤化、漯河雙匯、鄭州宇通、金龍銅管、許繼電氣等已經(jīng)成為閃亮的工業(yè)名片。必須緊緊抓住經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一契機，使工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化加速推進，各種生產(chǎn)要素合理配置，產(chǎn)業(yè)集聚不斷升級。企業(yè)是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要以企業(yè)為主體。要抓住項目建設(shè)這個“牛鼻子”，從而打牢持續(xù)發(fā)展的根基。

實現(xiàn)新型工業(yè)化，必須大力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)，需要有產(chǎn)業(yè)作支撐。產(chǎn)業(yè)是區(qū)域的支撐，它包括兩個方面：

一個是著力推進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，另一個就是著力培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。當前，按照“企業(yè)（項目）集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建、人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移”的“四集一轉(zhuǎn)”要求，河南在全省已規(guī)劃建設(shè)了180個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，如今覆蓋所有市縣，成為中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的綜合性舉措。

大力推進河南的信息化進程。新型工業(yè)化，離不開信息文明發(fā)展的時代背景。推進信息化與工業(yè)化的深度融合，就是從宏觀上有針對性地對信息化戰(zhàn)略與工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略進行調(diào)整或者修正，使之協(xié)調(diào)一致，形成信息化發(fā)展模式、工業(yè)化發(fā)展模式的交互共生。同時，促進工業(yè)化和信息化、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，把“中原經(jīng)濟區(qū)”構(gòu)建成為全國經(jīng)濟發(fā)展的第五個重要增長極。

以新型城鎮(zhèn)化推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

過去5年，河南在就業(yè)制度、社會保障、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)帶動等5個方面對城鎮(zhèn)化建設(shè)進行了探索，成為河南歷史上城鎮(zhèn)化發(fā)展最快的時期。但是，2009年，河南的城鎮(zhèn)化率仍然僅為37.7%，比全國平均水平低了8.9個百分點。目前，河南正處在城鎮(zhèn)化加速推進的新階段，應(yīng)堅持大中小城市與小城鎮(zhèn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，努力探索以“多元、集約、和諧、可持續(xù)”為特征的新型城鎮(zhèn)化道路。

城鎮(zhèn)化是建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的重中之重。推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展應(yīng)堅持以城市化帶動“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，發(fā)揮好中原城市群的重要作用。按照向心布局、集群發(fā)展的要求，提升鄭州為中心城市的輻射帶動能力，鞏固提高洛陽副中心城市地位，增強地區(qū)性中心城市綜合承載能力，推進城際軌道交通體系和高速鐵路建設(shè)，加強城市功能互補和產(chǎn)業(yè)分工，加快產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)交通一體、產(chǎn)業(yè)鏈接、服務(wù)共享、生態(tài)共建，建設(shè)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的具有國際競爭力的開放型城市群。由于中心城市的輻射作用在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)過程中舉足輕重，中原城市群成為中原經(jīng)濟區(qū)重要支點和核心，因此必須注重其城市產(chǎn)業(yè)功能的提高。大、中、小城市功能各不相同，一般來說大城市是服務(wù)業(yè)的集中地，比如金融、物流；中小城市則是制造業(yè)的集聚地，必須分門別類發(fā)展多種制造業(yè)。

河南人口眾多，城鎮(zhèn)化水平低，面臨艱巨的保護耕地的任務(wù)，必須探索新型城鎮(zhèn)化道路。當前我國整體發(fā)展格局中最薄弱的環(huán)節(jié)就是農(nóng)村的發(fā)展。因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展既是河南發(fā)展的難點和重點，也是國家發(fā)展大局中的難點和重點。河南4.8萬個建制村，自然條件、資源稟賦不同，村情村貌、發(fā)展水平各異，推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的任務(wù)十分艱巨。以推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)為契機，河南要找準“三點”：把建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)作為推進農(nóng)村一體化的切入點、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點、促進農(nóng)村發(fā)展的增長點，使城鎮(zhèn)向農(nóng)村延伸、農(nóng)村向城鎮(zhèn)靠近。要通過努力，率先走出一條以城市群為主體，大中小城市與小城鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的、集約型的、生態(tài)文明與經(jīng)濟發(fā)展有機融合的新型城鎮(zhèn)化道路。

建設(shè)新型城鎮(zhèn)化，必須樹立綠色、循環(huán)、可持續(xù)等理念，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟。要結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，建設(shè)生態(tài)功能區(qū)，要著力推進建設(shè)豫西山地生態(tài)區(qū)、南太行生態(tài)區(qū)、平原生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，構(gòu)建橫跨東西的黃河灘區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)帶和縱貫?zāi)媳钡哪纤�北調(diào)中線生態(tài)走廊，形成“三區(qū)兩帶”的區(qū)域生態(tài)框架。要大力宣傳綠色、生態(tài)的概念和內(nèi)涵，為群眾提供獨特的綠色休閑體驗，增強全民植綠、護綠、愛綠意識，為廣大群眾提供親近自然、享受生態(tài)建設(shè)成果的樂園。

舉一綱而萬目張，解一卷而眾篇明。中原經(jīng)濟區(qū)是中原崛起、河南振興的載體和平臺，是探索一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展路子的載體和平臺，是明晰定位、整合優(yōu)勢、凝聚合力的載體和平臺，是河南擴大對外開放、加強交流合作、實現(xiàn)互利共贏的載體和平臺。在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的過程中，必須“五化”統(tǒng)籌，這是解決河南經(jīng)濟社會發(fā)展難題的綜治之策。在上述“五化”中，前“三化”是河南當前必須著力“提升”的，后“二化”是河南未來必須致力發(fā)展的。只有“五化”統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)并進，河南的經(jīng)濟社會發(fā)展才能跨入一個新境界，才能譜寫中原崛起新篇章。
http://m.security-secrethostess.com/news/3835.htm
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