河南糧食增長潛力在哪里

今朝看河南，是謂“中原糧倉”，在僅占全國1/16的耕地上生產(chǎn)了全國1/4的小麥，1/10的糧食，不僅解決了省內(nèi)近億人口的吃飯問題，每年還調(diào)出400億斤原糧及加工制品，實(shí)現(xiàn)了糧食生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，為保障國家糧食生產(chǎn)安全作出了貢獻(xiàn)。2014年河南夏糧總產(chǎn)達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的667.8億斤，順利實(shí)現(xiàn)夏糧十二連增，比上年增長20多億斤，年增長率3.2％。

按照國家建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)要求，到2020年，河南要確保糧食生產(chǎn)能力達(dá)1300億斤�！度珖�新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009～2020年）》中，河南承擔(dān)了155億斤，占全國1/7的增產(chǎn)任務(wù)。這既是糧食大省的擔(dān)當(dāng)，也是農(nóng)業(yè)大省的韜略。

河南是1988年我國首批立項(xiàng)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的省份之一，特別是2002年以來的十年高速發(fā)展期，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)承擔(dān)著改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入的繁重任務(wù)，一片片貧瘠的中低產(chǎn)田通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“再造活力之血”，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)高產(chǎn)奇跡，同時(shí)，河南農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)和做法，也成為全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的一面旗幟。

改造中低產(chǎn)田，打造高標(biāo)準(zhǔn)糧田

河南全省中低產(chǎn)田6200多萬畝，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，面臨的農(nóng)業(yè)災(zāi)害類型多、頻率高、范圍廣。

濮陽縣是河南省實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重點(diǎn)縣之一。全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有7個(gè)緊挨黃河，135萬畝耕地有40多萬畝是中低產(chǎn)田，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，自然條件嚴(yán)重制約著全縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。近幾年來，濮陽縣通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，將昔日的“鹽堿窩”變成了今朝的“米糧倉”。

“按照20年來每改造一畝中低產(chǎn)田，平均新增糧食綜合生產(chǎn)能力167公斤計(jì)算，在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平下，河南現(xiàn)有中低產(chǎn)田蘊(yùn)藏著210多億斤糧食綜合生產(chǎn)能力。”河南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室主任龐學(xué)孟告訴記者，“河南自然災(zāi)害頻繁，要切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，不斷完善機(jī)井、橋涵、水渠、道路等設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)糧食持續(xù)增產(chǎn)的基礎(chǔ)，努力改變靠天吃飯的狀況。”

如何保證糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)？從2012年起，河南省結(jié)合國家《糧食安全中長期規(guī)劃綱要》和新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，組織實(shí)施了高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程，為此，河南確定了95個(gè)產(chǎn)糧大縣打造7500萬畝糧食核心區(qū)耕地，規(guī)劃到2020年，在核心區(qū)內(nèi)建設(shè)以“百畝方”、“千畝方”、“萬畝方”為單位的6369萬畝高標(biāo)準(zhǔn)永久性噸糧田。

提高糧食產(chǎn)量，“硬件”“軟件”一起抓

按照“田地平整肥沃、灌排設(shè)施配套、田間道路暢通、科技先進(jìn)適用、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)要求，除了水土田林路等工程高標(biāo)準(zhǔn)外，先進(jìn)適用的優(yōu)良品種、技術(shù)、設(shè)施、裝備也成為項(xiàng)目區(qū)不可或缺的重要組成部分。

為了強(qiáng)化糧食生產(chǎn)技術(shù)支撐，河南省開展了小麥、玉米、水稻高產(chǎn)栽培技術(shù)研究，制定技術(shù)規(guī)程，形成持續(xù)提升糧食生產(chǎn)能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。目前，河南省已建成小麥、玉米等23個(gè)國家和省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、127個(gè)國家和省部級(jí)工程技術(shù)研究中心，投資12億元建設(shè)河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究開發(fā)基地。此外，還強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)與宣傳，大規(guī)模開展農(nóng)業(yè)干部、農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)15.6萬人；發(fā)揮12316農(nóng)業(yè)信息服務(wù)熱線的作用，隨時(shí)解答農(nóng)民提出的問題；推動(dòng)“萬名科技人員包萬村”科技服務(wù)活動(dòng)常態(tài)化，1.3萬名農(nóng)業(yè)科技人員常年活躍在田間地頭，為農(nóng)民送技術(shù)、送服務(wù)。

2009～2013年，河南省共建成30個(gè)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田科技支撐示范工程項(xiàng)目縣，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田科技支撐示范工程100多萬畝，新鄉(xiāng)、許昌、商丘、漯河等市都建立起3萬畝、5萬畝至10萬畝集中連片的項(xiàng)目區(qū)，成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的亮點(diǎn)。在夏邑縣太平鄉(xiāng)科技支撐高標(biāo)準(zhǔn)糧田萬畝方里，正在進(jìn)行麥田冬管的農(nóng)民陳有福告訴記者：“通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技的投入以后，這種高標(biāo)準(zhǔn)田一畝地能收玉米1300多斤、小麥1200多斤，和以前相比能增收五六百元。”

通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程創(chuàng)建，各項(xiàng)目區(qū)有了更高的土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，有了更加完備的物質(zhì)裝備、科技支撐、產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營形式，目前良種普及率達(dá)100%，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)55%以上。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識(shí)、農(nóng)業(yè)科技意識(shí)和市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)也明顯增強(qiáng)。

作為國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目扶持企業(yè)，許昌天和農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司在許昌縣將官池鎮(zhèn)建立了萬畝無公害鮮銷蔬菜生產(chǎn)基地，同時(shí)建有低溫儲(chǔ)藏庫、凈菜加工廠，生產(chǎn)菜心、芥藍(lán)、小白菜等有機(jī)蔬菜，產(chǎn)品直供港澳。正在地里摘菜的村民李曉萍對記者說：“家里的三四畝地流轉(zhuǎn)給了這個(gè)基地，每年有三四千塊錢的租金收入，另外在這里打工，每月還有2000塊錢工資。”同樣是務(wù)農(nóng)，收入?yún)s翻了幾番，能在家門口就業(yè)賺錢，李曉萍感到很知足。

“如何實(shí)現(xiàn)從賣原料到賣產(chǎn)品、再到賣品牌的轉(zhuǎn)變，是我們一直思考的問題和追尋的目標(biāo)。”南陽市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室主任王宛楠強(qiáng)調(diào)道，“近年來針對糧食、棉花、畜牧、林果乳品等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，但精深加工能力不足的問題，我們選擇一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行扶持，在做強(qiáng)龍頭企業(yè)的同時(shí)，輻射帶動(dòng)了基地農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，迅速推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次的整體提升。”

科學(xué)規(guī)劃完善機(jī)制，為農(nóng)開工作添活力

經(jīng)過多年的探索實(shí)踐，河南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在規(guī)劃、管理、建設(shè)和養(yǎng)護(hù)等方面進(jìn)行了一系列機(jī)制創(chuàng)新，積累了可學(xué)可鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。為了確保農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)能夠長久發(fā)揮效益，河南注重科學(xué)規(guī)劃，確定了遠(yuǎn)離城市郊區(qū)、遠(yuǎn)離工業(yè)集聚區(qū)、遠(yuǎn)離高速公路村鎮(zhèn)建設(shè)和遠(yuǎn)景規(guī)劃用地的“三個(gè)遠(yuǎn)離”原則。

許昌、駐馬店、周口等產(chǎn)糧大市在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目安排上，紛紛向產(chǎn)糧大縣、大鄉(xiāng)傾斜，向農(nóng)業(yè)設(shè)施差、開發(fā)潛力大的偏遠(yuǎn)農(nóng)區(qū)傾斜，向田野開闊、易于治理的連片地區(qū)傾斜，通過科學(xué)選項(xiàng)、集中投入、打破行政界限，實(shí)行規(guī)模開發(fā)，確保了穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)生產(chǎn)能力。

在調(diào)整配套資金比例方面，目前河南省全部取消了121個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣縣級(jí)配套資金，改由省級(jí)財(cái)政全部負(fù)擔(dān)，極大地調(diào)動(dòng)了縣級(jí)政府抓糧食生產(chǎn)的積極性，同時(shí)在24個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點(diǎn)縣中首創(chuàng)涉農(nóng)資金整合機(jī)制。

封丘縣委書記李暉對記者說，按照省里確定的“資金性質(zhì)不變、管理渠道不亂、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)統(tǒng)一規(guī)劃、各部門集中投入、各司其職、各記其功”的原則，她任封丘農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金整合組組長，由農(nóng)開資金“搭好臺(tái)”，水利、農(nóng)業(yè)、交通、電力等部門各類涉農(nóng)資金“唱好戲”，全面提升了項(xiàng)目區(qū)建設(shè)水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來河南共統(tǒng)籌整合各類涉農(nóng)資金10多億元。

在做好科學(xué)規(guī)劃、資金籌集等工作的同時(shí)，河南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦還不斷完善績效考評(píng)機(jī)制，健全項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制，創(chuàng)新計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、決算會(huì)審等機(jī)制，使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理邁上了新臺(tái)階，連續(xù)6年做到“當(dāng)年項(xiàng)目，當(dāng)年高質(zhì)量建成，當(dāng)年發(fā)揮效益”，讓河南走在了全國的前列。

農(nóng)民是開發(fā)主體也是受益主體，為了保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，開發(fā)伊始，很多項(xiàng)目村都成立了由各村黨員、干部、群眾代表組成的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)理事會(huì)，在村“兩委”的領(lǐng)導(dǎo)下，全程參與整個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的前期準(zhǔn)備、中期實(shí)施及后期維護(hù)等各項(xiàng)工作，為解決籌資投勞、占用耕地、工程拍賣管護(hù)等方面的問題搭建政府和群眾溝通的橋梁和紐帶，充分調(diào)動(dòng)了群眾參與的積極性，保證了開發(fā)工作的順利展開。

穩(wěn)糧強(qiáng)農(nóng)，民之大業(yè)，國之根本。站在糧食“十二連增”新的歷史起點(diǎn)上，乘著新一輪改革發(fā)展的東風(fēng)，我們要珍惜大好形勢，增強(qiáng)憂患意識(shí)，接力繼續(xù)奮斗，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，不斷提高糧食等農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供給水平，在堅(jiān)持不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展道路上，不斷創(chuàng)造新的輝煌。

http://m.security-secrethostess.com/news/38577.htm
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