化肥關稅調整,利乎?弊乎?
關鍵詞:化肥
12月16日,財政部正式發(fā)布《2015年關稅實施方案》。根據(jù)《方案》,尿素、磷酸一銨、磷酸二銨、氮磷二元肥、其他未列名氮肥、10千克以下小包裝化肥等均取消以前的淡旺季關稅,改為全年統(tǒng)一關稅,其中尿素按每噸80元征收,磷酸一銨、磷酸二銨按每噸100元征收。
《方案》出臺,對企業(yè)是利是弊? 所謂淡旺季關稅,是指在國內用肥旺季時出口關稅高,以保障國內供給;在國內用肥淡季時出口關稅低,可適量出口。這種制度在國內化肥供應量偏緊的情況下發(fā)揮了很好的作用,因為化肥是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務的,化肥首先必須保障國內供給,多余的才能出口,這是對化肥的一個基本定位。但后來隨著國內化肥產(chǎn)能的大量增加,淡旺季制度的缺陷也越來越明顯。淡季低關稅時間短,一般只有四五個月,旺季高關稅時間長,而國內化肥市場需求有限,大量的產(chǎn)能需通過出口來消化,導致低關稅期大量的化肥爭相出口,這就為國外商家做空中國化肥提供了條件。 陳麗介紹說,每到中國低關稅期到來時,國際化肥價格就下跌,國內化肥只能以低價出口到國際市場,出口量是增加了,但價格卻不高。而化肥是高資源消耗型產(chǎn)品,低價出口化肥就相當于低價出口資源,無論是對企業(yè)還是對國家都是損失。早在前幾年,企業(yè)就有呼聲,要求取消淡旺季關稅,改為全年統(tǒng)一關稅,甚至有的企業(yè)提出,愿意以不要化肥優(yōu)惠政策,來換取對出口的限制。在明年的化肥關稅方案中,這一夢想終于成真,是件大好事。 “取消了淡旺季制度,企業(yè)就沒有了桎梏,可以在國際、國內兩個市場水袖長舞,哪個市場好,就多往哪個市場銷售,企業(yè)可以獲取更好的效益!标慃惐硎,取消淡旺季制度,不會導致國內用肥旺季供不應求,也不會因為出口多而大幅拉升國內價格,因為現(xiàn)在國內化肥產(chǎn)能非常大,市場競爭激烈,保障國內供給富富有余,即使是在春耕用肥旺季也不會存在貨源不足的問題,價格也將在合理區(qū)間內運行。 廣州市隆林農(nóng)資公司總經(jīng)理陳吉良認為,2015年的化肥關稅利好企業(yè),除了取消淡旺季關稅外,實際上關稅稅率也是下降的,這也是利好。對比2015年和2014年的關稅方案,可以發(fā)現(xiàn),2015年化肥關稅實際上“低提高降”,2014年淡季關稅較低,2015年適當提高了;2014年旺季關稅較高,2015年給予了大幅下調,尿素降幅每噸在150元以上,磷酸一銨每噸在200元以上,磷酸二銨每噸在300元以上;再加上2014年的關稅是淡季時間短、旺季時間長,所以整體而言,2015年關稅是有較明顯下降,這相當于降低了企業(yè)的出口成本,有利于增加出口量。 湖南金利隆肥業(yè)有限公司是家復合肥生產(chǎn)企業(yè),該公司楊經(jīng)理也表示,2015年關稅方案對氮磷二元肥出口是明顯利好。氮磷二元肥在2011年最高出口量達到了395.76萬噸,是當年的出口“明星”品種,后來出于關稅上調,出口量降至百萬噸以下;2014年出口又有所恢復,前10個月出口量達到了64.49萬噸,比上年增長30.6%;2015年在關稅利好作用下,預計將超過百萬噸。 云南一家大型磷肥生產(chǎn)企業(yè)的市場部人員認為,國際磷銨市場的消費旺季是5~10月,取消淡旺季后,該時間段出口關稅每噸將比今年上漲50元,企業(yè)負擔增加。而在國內消費旺季(1~4月、11~12月),雖然出口稅率下調,但這期間國際市場消化能力有限,難以實現(xiàn)大量出口。一、二季度國際市場需求不多,出口主要還是集中在三、四季度,那么與今年的淡季關稅每噸50元相比,每噸100元的出口關稅還是高了不少。 江蘇華昌化工股份公司戰(zhàn)略發(fā)展事務部部長李昊峰對化肥增值稅問題進行了深入研究。他說,國家正醞釀出臺對所有化肥品種恢復征收增值稅的政策。如果增值稅恢復后,按現(xiàn)有出口增值稅管理規(guī)定,尿素出口每噸將加重40~50元稅負。再考慮每噸80元的從量定額關稅比2014年度每噸40元淡季關稅增加了40元,2015年度尿素出口稅負(增值稅+關稅)將每噸增加80~90元。同理,磷酸二銨、復合肥等肥料出口也會增加相當?shù)亩愗摗KM,相關部門在出臺化肥出口關稅政策和取消免征增值稅政策時,綜合考慮行業(yè)稅負。 另外,江西贛州化肥經(jīng)銷商朱瑞華也談到,2015年關稅對化肥行業(yè)整體而言雖是利好,但這也可能帶來另外一個問題,即落后產(chǎn)能的淘汰速度可能會放緩。那些落后企業(yè)本來支撐不下去了,要淘汰了,但現(xiàn)在利好來了,如果化肥價格上去了,這些企業(yè)又得到了喘息機會。再者,有些人看到關稅利好,可能又在考慮上化肥項目,化肥產(chǎn)能過剩的問題會愈演愈烈。 鑒于國際化肥市場競爭越來越激烈,所以山西一家尿素企業(yè)對2015年尿素出口并不是很看好。企業(yè)認為,2014年我國尿素出口量有可能高達1200萬噸,這是一個巔峰;2015年盡管有關稅利好,但有可能出口量會降至1000萬噸左右。 廣西南寧維丹利肥業(yè)總經(jīng)理王修海特別強調了出口團結協(xié)作的重要性。他說,現(xiàn)在國內化肥出口一個最大問題就是企業(yè)不團結,自我殺價。本來一家企業(yè)已談好合同,但另一家企業(yè)不惜以低價去搶單,導致出口價格越談越低,外商坐收漁利。2015年關稅下調,相當于降低了出口成本,如果有些企業(yè)把降低關稅當做出口殺價籌碼的話,那就大錯特錯了。 “現(xiàn)在化肥行業(yè)這么困難,降低關稅應該是企業(yè)增加利潤的好機會,而不是成為低價出口的又一借口。要做到這點,除了企業(yè)自律外,相關行業(yè)協(xié)會應多加強指導,政府部門應加強監(jiān)管,對于低價傾銷的惡劣行為要給予法律制裁!蓖跣藓Uf。
正方 關稅總體降低利好明顯
中國化肥信息中心主任陳麗對新關稅方案進行了深入分析。她認為,《方案》出臺,對化肥企業(yè)利好明顯,最主要體現(xiàn)在取消淡旺季關稅上。
反方 淡季稅負上調不利仍存
但新關稅方案并非全部都是利好,也有化肥企業(yè)人士談到了其中的不利因素。
建言 面對風險需團結協(xié)作
關稅政策利好只是為增加出口提供了可能性,真正要實現(xiàn)多出口還有賴于提高國際市場競爭力。
石油和化學工業(yè)規(guī)劃院副總工程師高永峰表示,現(xiàn)在全球化肥市場競爭日趨激烈。目前,全球肥料貿易呈現(xiàn)出新的特點:一是肥料出口地向資源產(chǎn)地轉移,中東一些國家原料成本低,出口型化肥大裝置正在興建,投產(chǎn)后將強有力地擠占國際市場?ㄋ2013年尿素出口量首次排在全球第二位,超過了俄羅斯,僅次于中國。二是世界化肥原料貿易量與產(chǎn)量比例逐漸下降,特別是合成氨和磷礦。三是化肥進口大國將致力于發(fā)展本國化肥工業(yè),提高自給率,導致對外需求明顯減少。
http://m.security-secrethostess.com/news/38863.htm
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