中央一號(hào)文件九年六提轉(zhuǎn)基因

今年中央一號(hào)文件明確提出：要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)研究、安全管理、科學(xué)普及。這是近九年來中央一號(hào)文件中第六次提到轉(zhuǎn)基因技術(shù)。

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文等專家認(rèn)為，這是中央持續(xù)鼓勵(lì)轉(zhuǎn)基因科研，探索其商業(yè)化道路的信號(hào)。

技術(shù)研究：支持科學(xué)家搶占技術(shù)制高點(diǎn)

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊在3日上午舉行的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上對(duì)中央一號(hào)文件進(jìn)行解讀。他表示，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的研究是我們一貫的政策，支持科學(xué)家搶占農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的制高點(diǎn)。

韓俊說，中國(guó)在轉(zhuǎn)基因領(lǐng)域起步較早，雖總體上跟發(fā)達(dá)國(guó)家的研究水平有明顯差距，但在轉(zhuǎn)基因水稻和玉米等領(lǐng)域處在世界領(lǐng)先水平。中國(guó)作為13億人口的大國(guó)，人多地少，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境資源約束越來越強(qiáng)，在轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的研究方面我們不能夠落伍，這一點(diǎn)是明確的。

陳錫文表示，中央一號(hào)文件6次提到轉(zhuǎn)基因，足以說明作為前沿技術(shù)，中國(guó)作為一個(gè)大國(guó)不應(yīng)該在這方面落后，國(guó)家應(yīng)該繼續(xù)支持科學(xué)技術(shù)界繼續(xù)研究。

事實(shí)上，我國(guó)轉(zhuǎn)基因作物種植面積被一些發(fā)展中國(guó)家不斷超越。據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院生物技術(shù)所前所長(zhǎng)、研究員黃大昉介紹，1997年至2001年，我國(guó)大力推廣轉(zhuǎn)基因抗蟲棉花，種植面積居世界第四，在之后的2003年、2006年，我國(guó)轉(zhuǎn)基因作物面積先后被巴西和印度超越。截至2014年，我國(guó)轉(zhuǎn)基因作物仍限于棉花和少量番木瓜，總面積約390萬公頃，與南美巴拉圭種植面積相當(dāng)，并列世界第六。

但轉(zhuǎn)基因技術(shù)能大幅提高農(nóng)業(yè)效益的事實(shí)是無法改變的。國(guó)際農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用服務(wù)組織最新的研究報(bào)告指出，2014年全球轉(zhuǎn)基因作物的價(jià)值高達(dá)157億美元。中國(guó)700多萬小農(nóng)戶繼續(xù)受益于轉(zhuǎn)基因作物，中國(guó)農(nóng)民自1996年引入轉(zhuǎn)基因技術(shù)以來獲益162億美元。

安全管理：違規(guī)成本低審批流程長(zhǎng)

從湖南曝出“黃金大米”事件，到中儲(chǔ)糧“轉(zhuǎn)基因油入庫(kù)”風(fēng)波,近年來，轉(zhuǎn)基因違規(guī)事件屢屢曝光，轉(zhuǎn)基因生物安全的防線是否失守？

2001年起實(shí)施的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》是目前轉(zhuǎn)基因科研以及商業(yè)領(lǐng)域必須遵守的準(zhǔn)則。不少業(yè)內(nèi)人士表示，出現(xiàn)轉(zhuǎn)基因管理“亂象”的原因是違規(guī)違法成本低、監(jiān)管力量薄弱、審批流程冗長(zhǎng)三大問題的集中爆發(fā)。

在海南南繁育種基地發(fā)生違規(guī)種植轉(zhuǎn)基因作物事件后，海南省農(nóng)業(yè)廳科教處處長(zhǎng)吳瓊澤感嘆，按照目前有關(guān)法規(guī)規(guī)定，對(duì)于違法違規(guī)開展南繁轉(zhuǎn)基因工作的單位和個(gè)人，僅處以5萬元以下的罰款，震懾實(shí)在太小。

對(duì)于違規(guī)行為的監(jiān)管，海南省陵水縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門一位負(fù)責(zé)人表示，由于執(zhí)法隊(duì)伍人手不足，抽樣覆蓋面小，無法形成常態(tài)化監(jiān)管。同時(shí)，管理體制上也存在一些無法理順的難題。

審批流程過于繁瑣也成為一些科研單位從事轉(zhuǎn)基因違規(guī)行為的動(dòng)因。上海市農(nóng)科院農(nóng)業(yè)生物基因中心副研究員葉水烽透露，國(guó)家對(duì)轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)每個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格審查，但審批每年只有兩次，材料報(bào)上去一般要兩個(gè)月才有結(jié)果。“有的單位怕審批時(shí)間長(zhǎng)，就提前開展試驗(yàn)，這就是違規(guī)的了。”

黃大昉表示，我國(guó)轉(zhuǎn)基因品種安全審定的程序太長(zhǎng)、過嚴(yán)。“不加快突破管理上的瓶頸，發(fā)展很難在短期實(shí)現(xiàn)。”

國(guó)家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)委員、中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)郭安平說，筑牢轉(zhuǎn)基因生物安全屏障需要在安全管理上有所突破，一方面要加強(qiáng)具有資質(zhì)的檢測(cè)單位建設(shè)力度，另一方面要加強(qiáng)監(jiān)管層面的立法和行政審批改革，對(duì)于重大試驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)確保優(yōu)先受理審批，提高行政效率。

科學(xué)普及：完善標(biāo)識(shí)給公眾選擇權(quán)

“轉(zhuǎn)基因玉米導(dǎo)致老鼠滅絕”“食用轉(zhuǎn)基因食品可致不孕不育”……公眾對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的認(rèn)識(shí)究竟有無偏差？

海南省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)江華安坦言，社會(huì)上關(guān)于轉(zhuǎn)基因的爭(zhēng)論，很大層面上是科學(xué)

普及不到位造成的。專家無法說服公眾，“反轉(zhuǎn)人士”也暫時(shí)無法證明轉(zhuǎn)基因有害，雙方不斷僵持。

有專家認(rèn)為，公眾對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)生誤解的主要原因，是混淆了轉(zhuǎn)基因技術(shù)和食品安全的界限。目前，我國(guó)批準(zhǔn)種植的轉(zhuǎn)基因作物只有棉花和木瓜，沒有批準(zhǔn)任何轉(zhuǎn)基因主糧的商業(yè)化生產(chǎn)。但是，有個(gè)別企業(yè)為推銷產(chǎn)品，利用消費(fèi)者對(duì)轉(zhuǎn)基因的“恐懼”心理，把轉(zhuǎn)基因的爭(zhēng)論與食品安全關(guān)聯(lián)，助長(zhǎng)了對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的“妖魔化”。

農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師、新聞發(fā)言人畢美家曾表示：“像花生油這種國(guó)內(nèi)并無轉(zhuǎn)基因

商業(yè)化種植的作物加工產(chǎn)品，打上非轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)，在誤導(dǎo)消費(fèi)者的同時(shí)，也加劇了行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)。”

加強(qiáng)科普的有效性，還需在輿論導(dǎo)向、思想認(rèn)識(shí)層面形成公開、開放式討論的氛圍。農(nóng)業(yè)政策專家、南開大學(xué)教授程同順等人士認(rèn)為，應(yīng)該在全社會(huì)展開轉(zhuǎn)基因知識(shí)的普及和討論，“科學(xué)家不能替老百姓做決定，討論要建立在理性的基礎(chǔ)上”。

同時(shí)，專家還呼吁國(guó)家規(guī)范并完善轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)制度，杜絕“打擦邊球”、對(duì)轉(zhuǎn)基因事實(shí)語(yǔ)焉不詳?shù)那闆r發(fā)生。

http://m.security-secrethostess.com/news/39904.htm
歡迎轉(zhuǎn)載，轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留以上網(wǎng)址