化肥:政策紅利漸失 市場化進(jìn)程加快
關(guān)鍵詞:化肥
近年來化肥行業(yè)發(fā)展迅猛,“產(chǎn)能過!敝饾u取代“供不應(yīng)求”,成為化肥市場的主調(diào)。從而與當(dāng)初國家制定優(yōu)惠政策的出發(fā)點(diǎn)相背離。不過由于化肥牽動糧食的特殊性,為充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,保護(hù)農(nóng)民利益,保障國家糧食安全,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),決定推進(jìn)化肥價格改革,建立以市場為主導(dǎo)的化肥價格形成機(jī)制。在此政策取向下,國家有關(guān)部門對化肥產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策的調(diào)整,提出了分三步走的方案:第一步結(jié)合鐵路貨運(yùn)價格和天然氣價格的調(diào)整,最終實(shí)現(xiàn)計(jì)劃內(nèi)、計(jì)劃外天然氣價格并軌;第二步取消優(yōu)惠電價,取消鐵路優(yōu)惠運(yùn)價;第三步取消增值稅優(yōu)惠。
2014年年底至2015年年初短短兩個月,三政策兩集中落地,加速了化肥市場化進(jìn)程。 增值稅方面:2014年7月23日,有關(guān)恢復(fù)化肥增值稅的征求意見會在京召開,2014年11月上旬磷復(fù)會議在寧波順利召開,雖未公布增值稅事宜,但業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為,恢復(fù)征收乃是遲早的事。目前已陸續(xù)有企業(yè)將該項(xiàng)成本考慮進(jìn)定價機(jī)制內(nèi),預(yù)計(jì)后期政策出臺對市場影響收窄。 鐵路運(yùn)輸方面:2015年1月29日,國家發(fā)展改革委下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整鐵路貨運(yùn)價格,進(jìn)一步完善價格形成機(jī)制的通知》,首次取消了化肥優(yōu)惠運(yùn)價,其中磷礦石整車運(yùn)輸調(diào)整為執(zhí)行2號運(yùn)價,農(nóng)用化肥調(diào)整為執(zhí)行4號運(yùn)價,另外也首次明確農(nóng)用化肥跨局鐵路運(yùn)價可以下浮。有市場人士表示此次化肥基準(zhǔn)運(yùn)價上調(diào)并允許下浮后,全國各鐵路營業(yè)站對化肥的運(yùn)價漲幅不一,部分線路還有下降。這也充分顯示出了化肥運(yùn)輸方面的市場化。 出口關(guān)稅政策:2015年化肥出口關(guān)稅政策再度松動,最大的亮點(diǎn)是取消了化肥出口淡旺季的劃分,全年采用統(tǒng)一的稅額或稅率,其中尿素全年出口關(guān)稅80元/噸,磷酸一銨、磷酸二銨全年出口關(guān)稅100元/噸,氮磷二元肥全年出口關(guān)稅稅率5%,氯化鉀、硫酸鉀出口關(guān)稅維持600元/噸,三元復(fù)合肥出口關(guān)稅維持30%的稅率。關(guān)稅的松動有利于緩解國內(nèi)過剩產(chǎn)能,提高產(chǎn)品的國際競爭力。 化肥行業(yè)優(yōu)惠政策為保證國內(nèi)化肥供應(yīng)、服務(wù)中國農(nóng)業(yè)所作的貢獻(xiàn)不容置疑,但是綜合考慮能源戰(zhàn)略、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,重新定位化肥的產(chǎn)品屬性意義重大。目前,隨著化肥行業(yè)優(yōu)惠政策的調(diào)整,加快了化肥產(chǎn)業(yè)市場化的改革。預(yù)計(jì)后期隨著市場手作用的發(fā)揮,淘汰落后產(chǎn)能、凈化行業(yè)隊(duì)伍、振興產(chǎn)業(yè),逐步促進(jìn)整個行業(yè)的健康發(fā)展。
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