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永久基本農田如何劃定


來源:農資1號網      分類:農資行情      時間:2015年3月21日      閱讀次數:

3月18日,全省永久基本農田劃定和土地利用總體規(guī)劃調整完善工作視頻會議在鄭州召開,會議要求各地認真劃定永久基本農田,并調整完善土地利用總體規(guī)劃。為何要劃定永久基本農田?又該如何劃定永久基本農田?

保護糧食生產安全

會議指出,做好永久基本農田劃定工作,是確保黨中央、國務院決策部署落地生根的責任擔當,是鞏固河南糧食生產地位的重要基礎,是引導新型城鎮(zhèn)化科學推進的重要契機。

建設糧食生產核心區(qū)是國家交給河南的重要任務,我省又把建設現代農業(yè)大省作為全面建成小康社會的戰(zhàn)略重點,加強農業(yè)生產、提高糧食產能任何時候都不能放松。耕地是糧食安全的命根子,保糧必須先保地,劃定永久基本農田自然是勢在必行。

通過堅持落實最嚴格的耕地保護制度,多年來全省耕地保有量穩(wěn)定在1.22億畝以上,基本農田保護面積穩(wěn)定在1.02億畝左右,尤其是通過全力推進高標準農田建設,提高了單位面積糧食產量,去年全省糧食總產量達1154.46億斤,再創(chuàng)歷史新高。這次永久基本農田劃定和土地規(guī)劃調

整完善,一個重要任務就是確保實有耕地面積基本穩(wěn)定、布局更加優(yōu)化、質量不斷提高,進一步夯實農業(yè)發(fā)展基石。

為城市劃定邊界

中央明確要求,在城鄉(xiāng)建設上要節(jié)約集約用地,盡量少占或不占良田。但在最近的土地專項審計中發(fā)現,我省有10個市的中心城區(qū)城市規(guī)劃超過土地規(guī)劃,占土地規(guī)劃面積的25.87%,城市盲目擴大用地規(guī)模問題亟待解決。

“重點是在已有永久基本農田劃定基礎上,盡快將城鎮(zhèn)周邊、交通沿線現有易被占用的優(yōu)質耕地優(yōu)先劃定為永久基本農田,將已建成的高標準糧田和高標準基本農田優(yōu)先劃定為永久基本農田,同時將不符合劃定要求的耕地劃出永久基本農田。”省國土資源廳廳長盛國民說。

一位國土規(guī)劃的負責人分析,劃定永久基本農田的同時,國家更是要為城市發(fā)展劃定一個邊界,以抑制攤大餅式的無限制發(fā)展。推進城鎮(zhèn)化不一定都要連成片,連成片就勢必占用大量經過長期努力好不容易建設形成的高產農田。城市發(fā)展可以跨出去,按照串聯(lián)式、衛(wèi)星城的模式拓展城市空間。

突出保護兼顧發(fā)展

“國家的總體考慮是,按照規(guī)模上從大城市到小城鎮(zhèn),空間上從城鎮(zhèn)周邊到廣大農村的步驟時序,足額將土地規(guī)劃確定的基本農田保護目標任務及時落地到戶、上圖入庫。”盛國民介紹。

省國土資源廳有關負責人介紹,國家部署永久基本農田劃定不是另起爐灶、再搞一套,實質上是對以往工作的調整完善,是以前期各地已經開展并形成的永久基本農田劃定初步成果為基礎,重點做好城市周邊優(yōu)質耕地的劃入和不符合要求耕地的劃出,并及時更新已有劃定成果。

永久基本農田劃定,會不會制約了城市的發(fā)展?

“城市周邊、交通沿線優(yōu)質耕地要劃為永久基本農田,相應基本農田布局以及建設用地布局也要進行調整,這對我們來說是機遇也是挑戰(zhàn)。”盛國民說。

會議要求,各地一定要妥善處理好基本農田保護與本地區(qū)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展合理用地需求的關系。把城鎮(zhèn)周邊、交通沿線的優(yōu)質耕地劃入基本農田,把質量不高、布局不合理的耕地,以及25度以上的坡耕地從基本農田中調出去。在落實基本農田保護任務的前提下,提高基本農田集中連片度,保證建設用地合理空間,做到“突出保護,兼顧發(fā)展”。


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