廣東自貿(mào)區(qū)：試驗田里播希望種子

隨著自貿(mào)區(qū)總體方案審議通過，廣東自貿(mào)區(qū)正式掛牌運行的日子也漸行漸近。我們有理由相信，蓄勢待發(fā)的廣東自貿(mào)區(qū)將拿出創(chuàng)新精神和改革銳氣，通過開放倒逼改革，開啟廣東改革發(fā)展新時代。

中共中央政治局3月24日召開會議，審議通過廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案、進一步深化上海自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案。這標志著萬眾矚目的廣東自貿(mào)區(qū)即將揭開面紗，廣東改革開放迎來進一步深化的新起點。

廣東素領改革開放風氣之先，正是開放與改革相互促進，才闖出了今天的耀眼成就。自貿(mào)區(qū)作為新一輪高水平對外開放的重要平臺，必將促使廣東改革開放再上新臺階。國家對自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略寄予厚望，“當好改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，繼續(xù)以制度創(chuàng)新為核心，貫徹‘一帶一路’建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略，在構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制、探索區(qū)域經(jīng)濟合作新模式、建設法治化營商環(huán)境等方面，率先挖掘改革潛力，破解改革難題。”

首先，廣東自貿(mào)區(qū)要找準自身特色，打好“港澳牌”。三個自貿(mào)區(qū)“新軍”，加上已有的上海自貿(mào)區(qū)，區(qū)域化特征、目標指向性更加明顯是自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略走向深化的重要標志。自貿(mào)區(qū)建設不是千人一面，而是因地制宜，找準自身的長處與特色。從整體上看，廣東自貿(mào)區(qū)尤其應打好“港澳牌”，這也是廣東自貿(mào)區(qū)的最大特色所在�；浉郯暮献鳉v史積淀深厚，廣東自貿(mào)區(qū)還需在cepa基礎上，進一步打通粵港澳合作的關鍵點，善用港澳投資和先進經(jīng)驗。而從廣東自貿(mào)區(qū)各區(qū)塊來看，廣州南沙新區(qū)片區(qū)、深圳前海蛇口片區(qū)以及珠海橫琴新區(qū)片區(qū)也各有側(cè)重，例如前海以金融創(chuàng)新為特色，進一步對接香港；橫琴則加強科技創(chuàng)新，為澳門經(jīng)濟多元化發(fā)展提供支撐；南沙則面向全球進一步擴大開放，探索投資貿(mào)易便利化。

其次，廣東自貿(mào)區(qū)要成為開放高地，對接國家戰(zhàn)略。廣東是我國對外開放的前沿陣地，自貿(mào)區(qū)對廣東而言，正是構(gòu)建開放型經(jīng)濟的重要突破口。一方面，廣東自貿(mào)區(qū)要有全局思維，對接好“21世紀海上絲綢之路”國家戰(zhàn)略。另一方面，自貿(mào)區(qū)還要形成與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度框架，對接國際先進規(guī)則。與此同時，自貿(mào)區(qū)開放高地不僅關注進出口，更關注投資貿(mào)易便利化；不僅要將外資外商引進來，還要鼓勵廣東企業(yè)從自貿(mào)區(qū)出發(fā)走向世界，不斷提升廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際化水平。

再次，廣東自貿(mào)區(qū)要成為規(guī)則高地，強化制度創(chuàng)新。自貿(mào)區(qū)建設不是伸手向國家要政策，更不是通過制造稅收洼地來吸引企業(yè)落戶。國家啟動自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，根本目的就是要通過開放倒逼改革，推動體制機制創(chuàng)新，形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗在全國范圍內(nèi)鋪開。正因為此，制度創(chuàng)新是廣東自貿(mào)區(qū)的核心競爭力，也是判斷自貿(mào)區(qū)改革成色的關鍵試金石。新經(jīng)驗從哪里來？就是要從簡政放權(quán)的實踐中來。目前，廣東省政府已向南沙、前海、橫琴下放了65項省級經(jīng)濟社會管理權(quán)限，“一照三號”登記制度改革也明確將在廣東自貿(mào)試驗區(qū)實施。

隨著自貿(mào)區(qū)總體方案審議通過，廣東自貿(mào)區(qū)正式掛牌運行的日子也漸行漸近，這片萬眾矚目的改革“試驗田”里，即將播下希望的種子。我們有理由相信，蓄勢待發(fā)的廣東自貿(mào)區(qū)將拿出創(chuàng)新精神和改革銳氣，通過開放倒逼改革，開啟廣東改革發(fā)展新時代。