修法激活種業(yè)創(chuàng)新基因——聚焦種子法首次修改

4月20日，種子法修訂草案提交全國人大常委會審議。在實施15年后，種子法迎來首次修改。

改革開放以來，我國種業(yè)發(fā)展取得了長足進步，但相比發(fā)達國家，我國在種業(yè)管理體制和創(chuàng)新能力等方面的實力還有較大差距。此次種子法修改有哪些亮點？對于提升我國種業(yè)競爭力具有怎樣的意義？記者就此進行了采訪。

修法激活種業(yè)創(chuàng)新基因——聚焦種子法首次修改

完善育種創(chuàng)新體系

據(jù)農(nóng)業(yè)專家預測，2015年，我國有望成為全球最大的種子銷售市場。然而，伴隨國外種業(yè)巨頭紛紛進軍國內(nèi)市場，我國本土種業(yè)發(fā)展面臨著自主創(chuàng)新能力不足、核心競爭力不強的突出挑戰(zhàn)。

全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員劉振偉表示，隨著社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展，我國種子生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)了不少新情況，種子法的一些規(guī)定已不適應，適時修改種子法意義重大。

“我國目前育種的基礎性、前沿性和應用技術研究人力、財力投入不足，品種選育集成度低，原始創(chuàng)新動力弱，而且產(chǎn)學研分割。”農(nóng)業(yè)部種子局副巡視員吳曉玲說。

完善育種創(chuàng)新體制機制，支持基礎性、前沿性和公益性育種研究，是這次種子法修改的一大重點。

修訂草案規(guī)定，一是國家建立主要由市場決定種業(yè)技術創(chuàng)新項目和經(jīng)費分配、成果評價的機制。二是支持公益性科研院所及高等院校重點開展育種的基礎性、前沿性和應用技術研究。三是鼓勵種子企業(yè)充分利用公益性研究成果，培育具有自主知識產(chǎn)權的優(yōu)良品種。四是由財政資金支持為主形成的育種成果的轉讓、許可等應當公開進行，禁止私自交易。

把植物新品種保護單列為一章，也是這次修改的一大亮點。修訂草案對植物新品種的授權條件、授權原則、品種命名、保護范圍及例外、強制許可等作了原則性規(guī)定。草案還借鑒吸收國際通行做法，引入了“實質(zhì)性派生品種”的概念。

“現(xiàn)行種子法對植物新品種保護的規(guī)定比較原則性，與國際趨勢的銜接也不夠緊密。修訂草案的這些安排，目的就是為了保護原始創(chuàng)新。”農(nóng)業(yè)部種子局副巡視員吳曉玲說。