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《新種子法》品種審定制度是存還是廢


來源:農(nóng)資1號網(wǎng)      分類:農(nóng)資行情      時間:2015年7月25日      閱讀次數(shù):

新種子法漸行漸近,而原來的農(nóng)產(chǎn)品審定制度卻引來熱議,支持和反對的聲音都不少。反對者稱,現(xiàn)行的品種審定制度存在權(quán)力尋租、審定時間過長、審定標準與市場需求相背、束縛自主創(chuàng)新等問題。而支持者表示,審定制度雖然存在弊端,但仍然是種子進入市場前的“把關(guān)者”,在保留的同時應(yīng)進行改良。那么,到底這爭議的背后隱藏著何種利益糾葛?

新種子法的腳步聲越來越近了。

2015年4月,第十二屆全國人大常委會第十四次會議初次審議了《中華人民共和國種子法》》)。6月上旬,《種子法》在中國人大網(wǎng)公布,向社會公開征求意見。7月2日,《種子法》座談會在全國人大機關(guān)辦公樓召開,討論激烈!睹咳战(jīng)濟新聞》記者了解到,受到安徽水稻大面積絕收等多種因素影響,多位種子企業(yè)相關(guān)負責人表示,品種審定標準落后,阻礙創(chuàng)新,應(yīng)當廢除。而支持者則強調(diào)其在種子流入市場前的“把關(guān)”和“指揮棒”功能。也有溫和觀點認為,雖然現(xiàn)行的品種審定制度存在不少弊端,但仍然是種子流入市場前的“把關(guān)者”,在保留的同時,應(yīng)當進行改良。

企業(yè)多數(shù)主張廢除

“支持和反對的人應(yīng)該說旗鼓相當。”中國農(nóng)科院作物所玉米系主任、國家農(nóng)作物品種審定委員會玉米分會副主任張世煌在參加完座談會后告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者。

張世煌是堅定的“廢除派”。他表示,現(xiàn)行品種審定制度的要害是打擊創(chuàng)新積極性,同時打壓投資積極性,這兩條中任何一條都足以置中國種子產(chǎn)業(yè)于死地。而一些貪腐現(xiàn)象使得品種審定在制度上進行改良已無濟于事,品種審定制度已到了非廢除不可的地步。

記者采訪中發(fā)現(xiàn),企業(yè)多主張廢除品種審定制度。對他們來說,通過品種審定成本過高。除需要打點各種關(guān)系外,長達4年左右的審定試驗,也增加了企業(yè)的時間成本。廣東湛江一種企銷售總監(jiān)表示,從市場的角度來說,品種審定過于老舊,“太死板,市場并不認可,沒什么實際意義。”

廣東省茂名一種企總經(jīng)理表示,作為計劃經(jīng)濟時代的產(chǎn)物,品種審定制度束縛了種子企業(yè)的自主創(chuàng)新,已不再適合市場經(jīng)濟的發(fā)展。河南鄭州一種企育種者表示,現(xiàn)行的品種審定標準與目前的市場需求并不一致,“通過審定的品種,市場并不買賬”,因此,“品種審定應(yīng)當廢除”。

但是,廣東江門一家種企負責人有不同看法,他說,品種審定制度有其存在的必要性,“如果不通過審定的話,有一些商家搞一些假種子來賣,出了問題就不知道找誰了。

種子協(xié)會:審定還有必要

據(jù)華夏經(jīng)緯網(wǎng)報道,中國的種子品種審定制度始于上世紀60年代,源自前蘇聯(lián)。張世煌介紹說,這套體系被作為“科學(xué)研究的后續(xù)環(huán)節(jié)”,對一些有利品種和不利品種進行評價和評估,嘗試區(qū)域試驗等。截至目前,中國共審定農(nóng)作物品種2.1萬多個。

實際上,“科學(xué)研究的后續(xù)環(huán)節(jié)”所提供的試驗數(shù)據(jù),對育種者極具參考價值。廣東省農(nóng)科院一水稻培育專家表示,品種審定制度所進行的區(qū)域試驗、生產(chǎn)試驗,為育種者提供了便利,在保證科學(xué)、公平的環(huán)境下,試驗數(shù)據(jù)對于育種者來說,也有很高的參考價值,“心中有數(shù),知道品種在區(qū)域、應(yīng)用等方面,給我們一個指引,我覺得也不錯。”

中國種子協(xié)會副會長、秘書長李立秋認為,保留審定制度,“一是種業(yè)市場的誠信體系還沒有完全建立,很多種子企業(yè)不守規(guī)矩,不負責任;二是大部分種子企業(yè)沒有自己完成品種試驗的能力;三是用種農(nóng)民對種子沒有辨別力,受廣告宣傳影響大,一旦出事就找政府。”

據(jù)《經(jīng)濟參考報》報道,中國種子協(xié)會副會長鄧光聯(lián)表示,中國種子市場化仍在建立初期,法治并不健全,企業(yè)數(shù)量和農(nóng)民數(shù)量又如此龐大,進行事前監(jiān)管和技術(shù)把關(guān)是必要的。之所以會出現(xiàn)反對聲音,是因為審定門檻相對較高,市場競爭激烈,導(dǎo)致一些企業(yè)在供需矛盾中為生存發(fā)愁。相對于美國的企業(yè),我國企業(yè)的研發(fā)能力還差得太遠,現(xiàn)階段審定還是必須的。


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