農(nóng)藥零增長：食安與環(huán)保的考量

關鍵詞：農(nóng)藥

在民眾日益關注環(huán)境保護與食品安全、農(nóng)藥減量已成為全球趨勢的背景下，中國作出了上述承諾。7月19日，農(nóng)業(yè)部宣布將啟動課題研究，探尋農(nóng)藥減量的合理模式與路徑，科學繪制中國農(nóng)藥減量路線圖。

今年上半年，農(nóng)業(yè)部為此做了諸多工作。1月16日，農(nóng)業(yè)部辦公廳下發(fā)《2015年種植業(yè)工作要點》，要求有效控制農(nóng)藥使用量，力爭2020年農(nóng)作物農(nóng)藥使用總量實現(xiàn)零增長，推進高效低毒低殘留農(nóng)藥替代高毒高殘留農(nóng)藥，以及高效大中型藥械替代低效小型藥械，擴大低毒生物農(nóng)藥示范補貼試點范圍。

同月28日，農(nóng)業(yè)部召開部常務會議，審議并原則通過《農(nóng)藥使用量零增長行動方案》。3月17日，農(nóng)業(yè)部表示，將在全國范圍內(nèi)啟動這一行動。

在7月的課題研討會上，農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所所長隋鵬飛稱，中國實施“農(nóng)藥零增長”的技術和物質基礎已經(jīng)具備。這包括：綠色防控理念不斷深入，統(tǒng)防統(tǒng)治技術體系初步構建，藥械裝備水平逐步提高，種子處理、土壤處理、生物防控技術加快應用，以及環(huán)保型、緩釋型和低用量農(nóng)藥產(chǎn)品快速增長。


單位面積用藥量遠高于

世界平均水平

作為農(nóng)業(yè)必不可少的生產(chǎn)資料之一，農(nóng)藥主要用于防治農(nóng)業(yè)林業(yè)作物的病、蟲、草、鼠和其他有害作物，調(diào)節(jié)植物生長。在二級分類中，農(nóng)藥分為化學農(nóng)藥、微生物農(nóng)藥、生物化學農(nóng)藥三類。在三級分類中，則是更為具體的原藥和制劑。

從產(chǎn)業(yè)鏈來看，現(xiàn)代農(nóng)藥行業(yè)是立足于化學農(nóng)藥的制造產(chǎn)業(yè)，行業(yè)上游是農(nóng)藥制造的原材料，比如黃磷、液氮等無機原料和甲醇、三苯等基本有機原料，下游是應用農(nóng)藥的農(nóng)林牧業(yè)和衛(wèi)生領域。總的來說，處于化工產(chǎn)業(yè)鏈的末端。

上世紀80年代以來，中國糧食產(chǎn)量連年增產(chǎn)。進入新世紀，從2003年至去年實現(xiàn)了糧食總產(chǎn)量“十一連增”，這其中，化肥和農(nóng)藥功不可沒。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2001~2013年，中國農(nóng)藥產(chǎn)量由69.6萬噸增至319萬噸，年復合增長率為13.53%。這與糧食總產(chǎn)量的連增趨勢相吻合。

自1990年以來，中國農(nóng)藥原藥和制劑的發(fā)展速度加快，產(chǎn)量不斷增長。2007年，中國首次超越美國，成為世界第一大農(nóng)藥生產(chǎn)國。2014年，中國化學農(nóng)藥原藥(折百，即按百分比含量)產(chǎn)量達374.4萬噸，同比增長17.4%。

不過，因為國內(nèi)農(nóng)藥使用量基本穩(wěn)定，增長部分主要依靠出口來消化。1994年，中國成為農(nóng)藥凈出口國。官方數(shù)據(jù)顯示，2014年，中國出口農(nóng)藥116.1萬噸，同比增長6%，占生產(chǎn)總量的31%。

至于國內(nèi)需求的旺盛，主要表現(xiàn)在兩個方面：

一方面，氣候變化和耕作制度的改變，導致農(nóng)作物病蟲害呈多發(fā)、頻發(fā)、重發(fā)的態(tài)勢。農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司司長曾衍德表示，如果病蟲害不防治，就會造成大幅度減產(chǎn)。不可否認的是，農(nóng)藥仍然是目前“從病蟲害口中奪食”實現(xiàn)增產(chǎn)最有效的措施。

據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所高級農(nóng)藝師周喜應去年的論文《淺談我國的農(nóng)藥與糧食安全》，通過防治病蟲草鼠害等植保措施，中國每年挽回糧食損失2000億斤左右，占總產(chǎn)量的15%以上，相當于增加1億多畝耕地出產(chǎn)的糧食。

另一方面，為滿足人口增長以及谷物深加工產(chǎn)業(yè)的糧食需求，農(nóng)作物播種面積逐年擴大，但因農(nóng)藥施用不科學，再加上病蟲害防治難度不斷加大，農(nóng)藥使用量總體呈上升趨勢。

值得關注的是，作為世界第一農(nóng)藥生產(chǎn)和使用大國，中國的單位面積化學農(nóng)藥用量已經(jīng)比世界平均用量高2.5~5倍。這是2011年“兩會”期間，全國政協(xié)委員、九三學社中央副主席、浙江大學教授馮培恩提供的數(shù)據(jù)。

農(nóng)藥用量偏高、利用率偏低是當前農(nóng)業(yè)病蟲防治中的突出問題。據(jù)統(tǒng)計，近5年全國農(nóng)藥用量都在31萬噸左右(折百)，制劑100多萬噸，農(nóng)藥利用率為35%左右。“控量提效”成為農(nóng)藥零增長的必要措施。

公開資料顯示，從結構上看，殺蟲劑在中國所用農(nóng)藥中占的比例明顯偏高;從作物上看，蔬菜、果樹用藥明顯偏多，水稻用藥量大;從地區(qū)上看，南方用藥量大，北方作物單一，病蟲害也輕一些，用藥量相對較少;從使用上看，農(nóng)民用傳統(tǒng)的小噴霧器打藥浪費嚴重，農(nóng)藥利用率低。

曾衍德說，從這一局面看，實現(xiàn)農(nóng)藥使用量零增長難度不小。


減量、高效低毒成趨勢

隨著時代的進步，化學農(nóng)藥的“雙刃劍”特性逐漸顯現(xiàn)。

盡管農(nóng)藥能防治病蟲草鼠害、促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，但缺乏專業(yè)培訓的農(nóng)業(yè)從業(yè)者不科學不合理地使用化學農(nóng)藥，直接導致了農(nóng)藥濫用，害蟲抗藥性加大、防治成本居高不下。農(nóng)藥殘留超標及農(nóng)業(yè)生態(tài)污染，直接威脅了農(nóng)產(chǎn)品質量安全和生態(tài)環(huán)境。

尋求農(nóng)藥減量、發(fā)展低毒高效環(huán)保的生物農(nóng)藥已是全球趨勢。在國際上，歐盟早在上世紀80年代末就立法開展農(nóng)藥減量行動，其2006年農(nóng)藥減量計劃更是成為強制性政策。在中國，科學用藥、減量用藥也成為農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢之一。食品安全監(jiān)管趨嚴的背景下，低效的農(nóng)藥多用、濫用模式，必然向高效、綠色、環(huán)保方向轉變。

跨國農(nóng)藥企業(yè)先正達的中國區(qū)企業(yè)事務總監(jiān)朱慶華對《第一財經(jīng)日報》表示，中國實行農(nóng)藥零增長戰(zhàn)略，是為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這就對上游的農(nóng)藥企業(yè)要求越來越高，能鼓勵企業(yè)花更多的力氣推進科技創(chuàng)新，研究更多、更有效的產(chǎn)品。

他說，個人理解，就是在植物保護界，逐步淘汰高毒農(nóng)藥，更多地應用高效低毒、對環(huán)境友好的農(nóng)藥產(chǎn)品，為作物提供整套的作物解決方案。只有這樣才有利于農(nóng)業(yè)的長遠可持續(xù)發(fā)展。

不過，農(nóng)藥如何既減量又控害呢?這就需要推廣農(nóng)藥減量技術。比如，農(nóng)作物病蟲害綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治和農(nóng)藥替代品。2014年，農(nóng)業(yè)部在全國31個省份組織開展了水稻、小麥、玉米、蔬菜、水果等10種作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合推進試點，農(nóng)藥減量控害效果顯著。

統(tǒng)防統(tǒng)治，即“統(tǒng)一防治時間、統(tǒng)一防治農(nóng)藥、統(tǒng)一防治技術”。統(tǒng)防統(tǒng)治是近年來興起的農(nóng)作物植保方式，比起“代防代治”(農(nóng)民自己買藥，然后花錢雇傭機防隊員進行防治)、“階段性防治”(當突發(fā)嚴重的病蟲害時，農(nóng)民請人防治)具有很大的優(yōu)越性，能切實實現(xiàn)減量控害。

綠色防控，是指按照“綠色植保”理念，采用農(nóng)業(yè)防治、物理防治、生物防治、生態(tài)調(diào)控及科學、合理、安全使用農(nóng)藥的技術，達到有效控制農(nóng)作物病蟲害的目的，確保農(nóng)作物生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全。

各地統(tǒng)防統(tǒng)治的試點結果顯示，一般大田作物每季減少用藥1~2次，園藝作物每季減少用藥3~4次，化學農(nóng)藥用量減少20%~30%。農(nóng)田生態(tài)環(huán)境明顯改善，天敵種群數(shù)量明顯上升。示范區(qū)畝增產(chǎn)8%以上，每畝節(jié)本增效150~200元。

想要降低農(nóng)藥殘留，首先必須科學安全地使用農(nóng)藥。如何讓中國的中小經(jīng)營農(nóng)戶做到科學安全用藥，需要依靠培訓教育。美國農(nóng)業(yè)部前副部長任筑山曾對《第一財經(jīng)日報》表示，培訓教育大部分的農(nóng)業(yè)經(jīng)營散戶極為重要。立法禁用高毒農(nóng)藥雖然容易，但地方要是不當回事，就不可能執(zhí)行下去，搞到最后還是教育問題。

據(jù)農(nóng)業(yè)部調(diào)查，中國農(nóng)作物病蟲害的防治，80%以上由農(nóng)民自己完成。農(nóng)藥的安全使用情況堪憂，農(nóng)藥在具體使用過程中浪費了30%以上，65%以上農(nóng)戶噴施農(nóng)藥沒有保護措施，因農(nóng)藥使用不當造成危害的事故時有發(fā)生，30%多的農(nóng)戶曾遭遇過不同程度的農(nóng)藥中毒。

去年4月，中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會聯(lián)合中化農(nóng)化有限公司、先正達(中國)投資有限公司等37家企業(yè)共同發(fā)起成立安全科學使用農(nóng)藥委員會，開展多期農(nóng)藥科學安全使用培訓班，深入鄉(xiāng)村指導農(nóng)民安全科學使用農(nóng)藥。

2014年，全國農(nóng)技中心與先正達及植保(中國)協(xié)會合作，在江蘇、安徽、山東、四川等15個省份舉辦了600多場安全科學用藥培訓班，培訓農(nóng)民近3萬人，發(fā)送資料3萬多份，安全施藥防護衣、防護面罩兩萬多件(個)。


生物農(nóng)藥暫難取代化學農(nóng)藥

化學農(nóng)藥的劣勢也在逐漸凸顯生物農(nóng)藥的價值。

生物農(nóng)藥是指利用生物活體(真菌、細菌、昆蟲病毒、轉基因生物、天敵等)或其代謝產(chǎn)物(信息素、生長素、萘乙酸等)針對農(nóng)業(yè)有害生物進行殺滅或抑制的制劑。

因為用可再生資源加工制造，無合成的化學活性成分和化學殘留，生物農(nóng)藥被視為環(huán)境友好型產(chǎn)品，在防治病蟲方面具有低毒、高效、安全的特性。在國內(nèi)，生態(tài)有機種養(yǎng)殖區(qū)、出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)、新型生態(tài)農(nóng)莊和綠色防控基地等，紛紛尋求生物農(nóng)藥解決方案。

一邊是法律越來越嚴格，將于今年10月1日起施行的新《食品安全法》第四十九條規(guī)定，禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國家規(guī)定的農(nóng)作物。另一邊是政府扶持，國務院2013年出臺的《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，到2015年，高效、安全、經(jīng)濟和環(huán)境友好的農(nóng)藥品種占總產(chǎn)量50%以上，高毒、高殘留品種的產(chǎn)量須下降至3%。

隋鵬飛曾對媒體表示，目前高毒農(nóng)藥在國產(chǎn)農(nóng)藥中的比重不到1.7%，10年前接近30%。中國農(nóng)業(yè)科學院植物保護研究所相關負責人對《第一財經(jīng)日報》表示，目前低毒和微毒農(nóng)藥產(chǎn)品已達到75%以上。他說，“零增長”主要指的是化學農(nóng)藥使用量的零增長，鼓勵多用生物農(nóng)藥。但化學農(nóng)藥被生物農(nóng)藥所取代的可能性很小，至少近期內(nèi)實現(xiàn)不了。

不過，生物農(nóng)藥也面臨“叫好不叫座”的尷尬。比如，由于生物農(nóng)藥見效慢，因此農(nóng)民會反饋，生物農(nóng)藥不像化學農(nóng)藥，害蟲一接觸馬上死亡。在價格方面，生物農(nóng)藥更是難以與化學農(nóng)藥抗衡。此外還包括技術流程復雜、主導品種偏少等問題。

那么化學農(nóng)藥會被生物農(nóng)藥取代嗎?朱慶華說，從全球植保產(chǎn)品的發(fā)展趨勢看，并不一定是以哪種為主，而是相對綜合的發(fā)展模式。不能單一地看待，要結合病蟲害的特點，使用多方位的技術與手段，找到最佳解決方案。

廣西噴施寶股份有限公司常務副總經(jīng)理劉東生對《第一財經(jīng)日報》表示，水肥藥一體化是當前方向，這樣可以降低勞動力成本、提高農(nóng)資使用效率，更重要的是可以減少農(nóng)藥殘留。該技術是在水肥一體化的基礎上，將藥劑溶于灌溉水中，沿滴灌管路精量、均勻、準確地施入土壤，從而防控作物病蟲害尤其是土傳病害。
http://m.security-secrethostess.com/news/45987.htm
歡迎轉載，轉載請保留以上網(wǎng)址