農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化未來將受到財政的重點扶持
11月17日,財政部下發(fā)《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)!兑庖姟诽岢,力爭用3年時間,在全國初步形成百個資源比較優(yōu)勢大、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸長、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、示范帶動作用強(qiáng)的區(qū)域農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。
中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可以解決農(nóng)產(chǎn)品市場低質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給過多,農(nóng)業(yè)資源利用和要素配置不當(dāng),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本過高,造成的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收等現(xiàn)象。
鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”
2015年又是豐收年,但糧食主產(chǎn)區(qū)的玉米、小麥價格均出現(xiàn)不同程度下跌。玉米價格下跌明顯,農(nóng)戶價格平均下跌20%以上,最高跌幅相比去年達(dá)30%,而小麥在國慶前也經(jīng)歷了一輪下跌。
有估計稱,2015年的糧價大跌可能導(dǎo)致千億級的收入負(fù)增長,這折射出我國農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收的現(xiàn)狀。
李國祥分析說,我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本居高不下,農(nóng)業(yè)比較效益偏低。農(nóng)產(chǎn)品市場低質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給過多,農(nóng)業(yè)資源利用和要素配置不當(dāng),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本過高,造成農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收。
在此背景下,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是必需的出路!兑庖姟氛J(rèn)為,在當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本攀升、資源環(huán)境硬約束加劇的新態(tài)勢下,迫切需要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的作用,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民持續(xù)增收。
扶持內(nèi)容主要圍繞完善農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈展開,具體包括:種植業(yè)涉及的種苗繁育、標(biāo)準(zhǔn)化種植基地、農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮、廢棄物加工利用等;養(yǎng)殖業(yè)涉及的種畜禽(包括水產(chǎn))繁育、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地、畜禽(包括水產(chǎn))交易場所、飼草種植、飼料加工、糞污無害化處理、有機(jī)肥加工等。
除傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域外,《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到,加工及流通業(yè)涉及的加工基地、原料倉儲、成品儲藏保鮮、冷鏈物流、產(chǎn)地批發(fā)市場等也是扶持重點。同時,財政部還將鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”,積極支持優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺建設(shè)。
李國祥說,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵在于,企業(yè)、農(nóng)民及其組織等多個農(nóng)業(yè)市場主體積極參與,并以龍頭組織為主導(dǎo)力量,延長供應(yīng)鏈,通過構(gòu)建利益分享和風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制,將不同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)有機(jī)地聯(lián)結(jié)成一個整體,獲取價值增值和高附加值。
而在財政資金支持方式上,《意見》強(qiáng)調(diào),充分發(fā)揮財政資金對金融資本和社會資本的引領(lǐng)和杠桿作用,調(diào)整和完善財政資金對農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的扶持方式,逐漸形成以貸款貼息為主、以財政補(bǔ)助為輔、財政股權(quán)投資基金等多種形式并存的多元化扶持體系。
財經(jīng)評論員李文海告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,以往財政支持主要以稅收優(yōu)惠、財政補(bǔ)貼、項目支持為主,這使得被扶持企業(yè)的事前考評、事中監(jiān)管、事后問責(zé)等環(huán)節(jié)異常復(fù)雜,并且滋生出大量尋租空間,而貸款貼息為主就能有效避免這一問題,并且扶持面也會變大。
重點扶持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)
根據(jù)《意見》,財政扶持的重點產(chǎn)業(yè)上將以納入《全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》的產(chǎn)業(yè)為主。鼓勵各省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)在本區(qū)域內(nèi)確定10個左右的重點農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。各縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)原則上在本區(qū)域農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)擇優(yōu)選項。
財政部要求,針對本區(qū)域范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈條中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點扶持、連續(xù)扶持,打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈條,做大做強(qiáng)區(qū)域農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。
《意見》稱,要將有限的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金集中投入到支持區(qū)域農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)中,解決項目小而分散、效益不高的問題,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚所具有的節(jié)約成本、促進(jìn)創(chuàng)新、刺激經(jīng)濟(jì)增長的效應(yīng),提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金的使用效率。
產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢就在于獲取更多價值增值和高附加值。比如江西上饒市上半年10個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群銷售收入45.36億元,同比增長12.31%;帶動農(nóng)戶8.4萬戶,戶均增收3600元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的壯大,推動了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃興起,上半年全市農(nóng)民合作社達(dá)6255家,新增421家。
約束機(jī)制上,國家農(nóng)發(fā)辦將各省份扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)工作開展情況,納入省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)管理工作綜合考核范圍予以考核。對工作積極性高、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯的省份,在下一規(guī)劃周期的資金分配中予以傾斜。
http://m.security-secrethostess.com/news/49574.htm
歡迎轉(zhuǎn)載,轉(zhuǎn)載請保留以上網(wǎng)址
- 甘肅省定西市渭源縣畜草產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大 產(chǎn)值近13億元
- 除草劑草甘膦政策法規(guī)三項“紀(jì)律”出臺
- 青海:農(nóng)民“鬧”春耕 種子化肥備得足
- 2015年中國農(nóng)藥行業(yè)十大關(guān)鍵詞之九:種植安全
- 豬肉又破青菜價何時跳出“豬周期”
- 尿素續(xù)漲磷鉀連跌
- 教你施用葉面肥,達(dá)到最好效果
- 江蘇將“三下鄉(xiāng)”常態(tài)化
- 山東省五蓮縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼達(dá)1300余萬元
- 重點氮肥企業(yè)座談會在京召開
- 農(nóng)機(jī)租賃新疆試點:購買農(nóng)機(jī)首付30%,余款利息可享補(bǔ)貼
- 農(nóng)作物聽音樂助增產(chǎn),高科技時代一切皆有可能
- 2014年世界種子大會標(biāo)識征集入圍作品揭曉
- 為何大蔥身價暴漲,揭秘大蔥身價暴漲的背后
- 我國化肥產(chǎn)業(yè)迎來轉(zhuǎn)型升級新機(jī)遇
- 農(nóng)資監(jiān)管可擴(kuò)大監(jiān)管范圍,社會力量不容忽視
- 菜農(nóng)賣菜出新招 稀有蔬菜網(wǎng)上賣
- 生鮮電商好看不好做 運營環(huán)節(jié)難點多
- 我國農(nóng)藥登記實行“三嚴(yán)三實”
- 化肥增值稅復(fù)征政策攪動國內(nèi)市場