習(xí)近平眼中的“三農(nóng)短板”

發(fā)展農(nóng)業(yè)、造福農(nóng)村、富裕農(nóng)民是習(xí)近平始終縈繞心頭的“三農(nóng)夢(mèng)”。在2015年中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)，任何時(shí)候都不能忽視和放松“三農(nóng)”工作，“十三五”時(shí)期，必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。

解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，核心在于發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。2014年12月，習(xí)近平在江蘇調(diào)研時(shí)指出，現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)是農(nóng)民致富的好路子。要沿著這個(gè)路子走下去，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。

然而，與現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)相比，我國(guó)的“三農(nóng)”發(fā)展存在不少短板。習(xí)近平在考察中，結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)各地的“三農(nóng)”發(fā)展作出了重要指示。

農(nóng)業(yè)科技與生產(chǎn)觀念需全面進(jìn)步

習(xí)近平指出：“農(nóng)業(yè)出路在現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技進(jìn)步。我們必須比以往任何時(shí)候都更加重視和依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。”

整體上看，我國(guó)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式上依舊粗放原始，灌溉用水浪費(fèi)巨大。同時(shí)對(duì)地力消耗缺少節(jié)制，化肥使用隨意造成水土污染。對(duì)此，“十三五”規(guī)劃建議提出“藏糧于技”戰(zhàn)略和“藏糧于地”戰(zhàn)略。

“藏糧于技”在于提高糧食單產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)田網(wǎng)、渠網(wǎng)、路網(wǎng)“三網(wǎng)”配套，提升農(nóng)田排灌能力、農(nóng)機(jī)作業(yè)能力、耕地生產(chǎn)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，都要依靠科技的力量。

“藏糧于地”則是在儲(chǔ)備糧充足、世界糧價(jià)水平較低的時(shí)期，在部分地區(qū)實(shí)行耕地輪作休耕，恢復(fù)土地肥力。2015年11月，在關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃建議的說(shuō)明中，習(xí)近平指出，利用現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)糧食供給寬裕的時(shí)機(jī)，在部分地區(qū)實(shí)行耕地輪作休耕，既有利于耕地休養(yǎng)生息和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，又有利于平衡糧食供求矛盾、穩(wěn)定農(nóng)民收入、減輕財(cái)政壓力。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，實(shí)行耕地輪作休耕制度，國(guó)家可以根據(jù)財(cái)力和糧食供求狀況，重點(diǎn)在地下水漏斗區(qū)、重金屬污染區(qū)、生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)開展試點(diǎn)，安排一定面積的耕地用于休耕，對(duì)休耕農(nóng)民給予必要的糧食或現(xiàn)金補(bǔ)助。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化成農(nóng)民收入，要依靠先進(jìn)生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)銷渠道，特別是互聯(lián)網(wǎng)等信息科技手段，幫助農(nóng)民了解市場(chǎng)需求，同時(shí)在更大范圍內(nèi)，以供給刺激需求，讓需求找到供給。

習(xí)近平2013年11月在山東考察時(shí)明確“促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化”，他指出，“要給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀，按照增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)的原則，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過(guò)程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化、安全環(huán)保法治化，加快構(gòu)建適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系。”

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要技術(shù)型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，離不開農(nóng)民的現(xiàn)代化觀念和科技素質(zhì)提升。習(xí)近平高度重視保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，高度重視培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊(duì)伍，他曾指出：“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，說(shuō)到底，關(guān)鍵在人；要通過(guò)富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)；小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”

2013年11月28日，習(xí)近平在山東農(nóng)科院召開座談會(huì)時(shí)表示，要適時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步路線，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改革，創(chuàng)造條件賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

習(xí)近平在2013年中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊(duì)伍，把培養(yǎng)青年農(nóng)民納入國(guó)家實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃，確保農(nóng)業(yè)后繼有人。要把加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，以吸引年輕人務(wù)農(nóng)、培育職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)，建立專門政策機(jī)制，構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)人力基礎(chǔ)和保障。

公路、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施要向農(nóng)村傾斜

要想富，先修路。貧困地區(qū)通常只有崎嶇的山路，交通不暢，以致外面的資源進(jìn)不來(lái)，里面的成果出不去。

習(xí)近平2013年11月在湖南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“貧困地區(qū)要脫貧致富，改善交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件很重要，這方面要加大力度，繼續(xù)支持。”

2014年3月，習(xí)近平在關(guān)于農(nóng)村公路發(fā)展的報(bào)告上也批示指出，“在一些貧困地區(qū)，改一條溜索、修一段公路就能給群眾打開一扇脫貧致富的大門。”

留住農(nóng)民，需要美麗的鄉(xiāng)村，綠色健康的生態(tài)環(huán)境，以及健全的公共服務(wù)與設(shè)施。

2013年7月，習(xí)近平來(lái)到進(jìn)行城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)的鄂州市長(zhǎng)港鎮(zhèn)峒山村考察時(shí)說(shuō)，“實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是要給鄉(xiāng)親們?cè)旄�，不要把錢花在不必要的事情上，比如說(shuō)‘涂脂抹粉’，房子外面刷層白灰，一白遮百丑。不能大拆大建，特別是古村落要保護(hù)好。”

2014年12月13日，習(xí)近平在江蘇鎮(zhèn)江世業(yè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院了解農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和村民看病就醫(yī)情況時(shí)說(shuō)，“沒有全民健康，就沒有全面小康。要推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，為群眾提供安全有效方便價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，真正解決好基層群眾看病難、看病貴問(wèn)題。”

2015年7月16日，習(xí)近平在吉林省延邊州光東村了解到一些村民還在使用傳統(tǒng)的旱廁，他指出，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快，新農(nóng)村建設(shè)也要不斷推進(jìn)，要來(lái)個(gè)“廁所革命”，讓農(nóng)村群眾用上衛(wèi)生的廁所�；�本公共服務(wù)要更多向農(nóng)村傾斜，向老少邊窮地區(qū)傾斜。

農(nóng)民是我國(guó)人口數(shù)量最多的群體，農(nóng)村是承載中華民族鄉(xiāng)愁的精神家園。2015年1月，習(xí)近平在大理市灣橋鎮(zhèn)古生村考察工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，新農(nóng)村建設(shè)一定要走符合農(nóng)村實(shí)際的路子，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，充分體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁。

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