種這么多馬鈴薯要干啥？國(guó)家有補(bǔ)貼嗎

農(nóng)業(yè)部正式發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），將馬鈴薯作為主糧產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。細(xì)數(shù)去年農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，馬鈴薯絕對(duì)是主角中的主角——當(dāng)了幾百年的蔬菜，搖身一變成主糧，引發(fā)公眾熱議。此次《意見(jiàn)》的出臺(tái)亦是極大利好，讓馬鈴薯又占據(jù)了各大媒體的版面。

馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)，不僅關(guān)系到國(guó)家的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更關(guān)系到種植戶的切身利益。在火熱之余，咱們必須要冷靜地想一想——商機(jī)有多大？農(nóng)民怎么辦？

1. 關(guān)于馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)，國(guó)家是怎么計(jì)劃的？

根據(jù)《意見(jiàn)》，咱們可以從下面幾個(gè)數(shù)字來(lái)理解。

1億畝

到2020年，馬鈴薯種植面積擴(kuò)大到1億畝以上，平均畝產(chǎn)提高到1300公斤，總產(chǎn)達(dá)到1.3億噸左右。

目前，我國(guó)的馬鈴薯種植面積在8000萬(wàn)畝以上，主要分布在西南、東北、西北等地區(qū)，面積和產(chǎn)量均占世界的1/4左右。我國(guó)已成為馬鈴薯生產(chǎn)和消費(fèi)第一大國(guó)。

30%

到2020年，優(yōu)質(zhì)脫毒種薯普及率達(dá)到45%，適宜主食加工的品種種植比例達(dá)到30%，主食消費(fèi)占馬鈴薯總消費(fèi)量的30%。

去年1月，農(nóng)業(yè)部將馬鈴薯與水稻、小麥、玉米并列為中國(guó)四大主糧，預(yù)計(jì)2020年50%以上的馬鈴薯將作為主糧消費(fèi)。此次農(nóng)業(yè)部出臺(tái)的《意見(jiàn)》，則將目標(biāo)定為了30%。

14個(gè)�。▍^(qū)、市）

此次《意見(jiàn)》的發(fā)布對(duì)象是北京、河北、內(nèi)蒙古、黑龍江、上海、浙江、江西、湖北、廣東、四川、貴州、陜西、甘肅、寧夏等省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧）廳（委、局）。這也意味著，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)將以這14個(gè)�。▍^(qū)、市）為重點(diǎn)。

下一步，我國(guó)將利用南方冬閑田、西北干旱半干旱地區(qū)和華北地下水超采區(qū)，因地制宜擴(kuò)大馬鈴薯生產(chǎn)。

2. 種這么多馬鈴薯要干啥？

土豆絲、土豆塊、土豆片……一聽(tīng)到馬鈴薯要做主糧產(chǎn)品開發(fā)，許多網(wǎng)友開始“幻想”起來(lái)。共青團(tuán)陜西省委農(nóng)工部部長(zhǎng)魏延安表示，馬鈴薯做主糧，肯定不是讓老百姓天天啃土豆、多炒幾盤土豆絲，而是要通過(guò)食品加工業(yè)進(jìn)入我們的日常膳食。

按照《意見(jiàn)》中提出的規(guī)劃，馬鈴薯是糧經(jīng)飼兼用作物，既要開發(fā)主食產(chǎn)品，使馬鈴薯逐漸成為居民一日三餐的主食；又要拓寬?cǎi)R鈴薯功能，廣泛用于飼料、造紙、紡織、醫(yī)藥、化工等行業(yè)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)養(yǎng)挖潛、加工增值。

用途這么多，那其中的商機(jī)大不大？北京東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢有限公司研究員馬文峰表示，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化發(fā)展將帶來(lái)巨額的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，單位是百億級(jí)的。

“目前我國(guó)的馬鈴薯畝產(chǎn)1噸左右，1億畝的面積意味著我國(guó)年生產(chǎn)將超過(guò)1億噸，按照計(jì)劃將其中30%、即3300萬(wàn)噸馬鈴薯進(jìn)行加工，也就是說(shuō)，未來(lái)四年產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要投入至少50個(gè)億元級(jí)項(xiàng)目，再加上馬鈴薯全粉加工成面粉、面條、饅頭等項(xiàng)目的投入，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展可以帶動(dòng)百億級(jí)市場(chǎng)。”

雖然產(chǎn)業(yè)化前景不錯(cuò)，但目前我國(guó)馬鈴薯加工業(yè)并不發(fā)達(dá)，尤其是食品加工和全粉加工才“嶄露頭角”，這可是未來(lái)一大發(fā)展隱患，咱們一會(huì)兒再詳細(xì)說(shuō)。

3. 馬鈴薯能帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富嗎？

《意見(jiàn)》提出：推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)，是帶動(dòng)脫貧致富的有益探索。

農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司司長(zhǎng)曾衍德解釋：“我們提出把馬鈴薯作為主糧產(chǎn)品開發(fā)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社與農(nóng)戶建立更緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民在馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)中分享增值收益，帶動(dòng)農(nóng)民增收和脫貧攻堅(jiān)�！�

相信大家可以明顯感覺(jué)到，這次的指導(dǎo)意見(jiàn)重在“開發(fā)”二字，而非“種植”。也就是說(shuō)，在一二三產(chǎn)業(yè)的融合中實(shí)現(xiàn)增值、增收。所以，要通過(guò)馬鈴薯脫貧致富，不能只靠種得好，更要做好產(chǎn)品。對(duì)于農(nóng)民而言，如果力量不足，還是建議專攻種植，但一定要與合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)“聯(lián)結(jié)”起來(lái)，把馬鈴薯變產(chǎn)品。如果有些實(shí)力，可以自己做“開發(fā)”。

從今年開始，我國(guó)又開啟了新一輪種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，大家比較關(guān)注的是“鐮刀彎”地區(qū)調(diào)減五千萬(wàn)畝玉米種植面積，而馬鈴薯，就是作為“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的理想替代作物之一。

4. 種馬鈴薯有國(guó)家補(bǔ)貼嗎？

既然馬鈴薯變主糧了，在補(bǔ)貼上會(huì)不會(huì)受到“主糧待遇”？

據(jù)梳理發(fā)現(xiàn)，政府目前已出臺(tái)了一些優(yōu)惠政策。例如：中央財(cái)政對(duì)馬鈴薯實(shí)施脫毒種薯擴(kuò)繁和大田種植補(bǔ)貼，每畝補(bǔ)貼100元，補(bǔ)貼對(duì)象為農(nóng)民、種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社或企業(yè)；農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助資金從2014年的6億元增加到2015年的10億元，增長(zhǎng)了67%，主要用于馬鈴薯和果蔬儲(chǔ)藏保鮮，其中1億元專門用于支持馬鈴薯主食產(chǎn)品開發(fā)。

未來(lái)的馬鈴薯補(bǔ)貼會(huì)不會(huì)更多？農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司司長(zhǎng)曾衍德介紹，有關(guān)部門將完善馬鈴薯生產(chǎn)扶持政策，落實(shí)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等政策；鼓勵(lì)各地對(duì)馬鈴薯加工企業(yè)實(shí)行用地、電、水、氣等價(jià)格優(yōu)惠；加大對(duì)馬鈴薯生產(chǎn)的投入，支持種薯生產(chǎn)、貯藏設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣、市場(chǎng)與信息服務(wù)等環(huán)節(jié)；積極探索馬鈴薯產(chǎn)業(yè)信貸保障和保險(xiǎn)機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)馬鈴薯主食產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，增加授信額度，實(shí)行優(yōu)惠利率。

5. 擴(kuò)種后馬鈴薯會(huì)不會(huì)滯銷、能賺錢嗎？

網(wǎng)友的困惑：去年糧價(jià)低、種糧不賺錢，改種馬鈴薯就能賺嗎？

就種植方面而言，湛江市遂溪縣永盛農(nóng)民專業(yè)合作社社長(zhǎng)陳國(guó)就表示，“行情并不理想”，2014年他的合作社種植馬鈴薯四五千畝，2015年“馬鈴薯主食產(chǎn)品開發(fā)”提出后并沒(méi)有讓其擴(kuò)大種植規(guī)模，合作社的銷售渠道主要還是傳統(tǒng)的餐桌菜食，南方的加工企業(yè)對(duì)于鮮薯的需求規(guī)模仍較小、訂單較少，如果農(nóng)戶大肆擴(kuò)種可能會(huì)導(dǎo)致供過(guò)于求的局面。

此次擴(kuò)種，是國(guó)家層面的主導(dǎo)。擴(kuò)種的馬鈴薯，許多也用于再加工、做成產(chǎn)品。不過(guò)，“開發(fā)”二字，說(shuō)起來(lái)容易、做起來(lái)難。中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所所長(zhǎng)戴小楓認(rèn)為：“馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵難題在全粉加工環(huán)節(jié)，比如面粉每噸成本為4000元，而馬鈴薯全粉每噸需要1萬(wàn)至1.2萬(wàn)元。如何解決成本偏高的問(wèn)題，將是今后的重點(diǎn)�！�

加工企業(yè)少且實(shí)力弱、加工能力不足、深加工跟不上等一系列問(wèn)題，是馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)亟待解決的問(wèn)題，需開足馬力打響“加工戰(zhàn)”。

6. 國(guó)家力挺馬鈴薯，農(nóng)民該不該趕緊種？種多少？

卓創(chuàng)資訊市場(chǎng)分析師賀坦認(rèn)為，盡管2016年我國(guó)將會(huì)繼續(xù)推進(jìn)馬鈴薯主糧產(chǎn)品加工的進(jìn)程，但仍然處于打基礎(chǔ)的一年，政策對(duì)消費(fèi)的拉動(dòng)作用并不能充分凸顯�！榜R鈴薯主食產(chǎn)品將繼續(xù)研發(fā)和推向市場(chǎng)，主食加工企業(yè)以及全粉加工企業(yè)的投資力度將繼續(xù)加大，對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生的影響仍集中在戰(zhàn)略面，實(shí)際拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)暫時(shí)不明顯�！�

那么，馬鈴薯種植戶們究竟該怎么做，又該種點(diǎn)啥？賀坦認(rèn)為，“荷蘭十五”已經(jīng)成為馬鈴薯市場(chǎng)的風(fēng)向標(biāo)，2015年的占有率不斷增加，因此今年，“荷蘭十五”將是種植戶擴(kuò)種品種的首選，而“夏波蒂”面積預(yù)計(jì)變化不大，“克新1號(hào)”近兩年價(jià)格均較低，種植面積將繼續(xù)縮小。

賀坦預(yù)計(jì)：“山東產(chǎn)區(qū)種植面積將增加，建議謹(jǐn)慎跟風(fēng)種植；內(nèi)蒙古、河北產(chǎn)區(qū)種植戶連續(xù)兩年虧損，種植面積或繼續(xù)縮減態(tài)勢(shì)，建議種植戶可維持目前種植面積、謹(jǐn)慎擴(kuò)種。”