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玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整成為重點,緣由是什么?


來源:農(nóng)資1號網(wǎng)      分類:農(nóng)資行情      時間:2016年5月23日      閱讀次數(shù):

今年的玉米調(diào)減政策,備受行業(yè)人士關(guān)注,玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整為列為了重點,玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整為什么被列為重點呢?這中間有什么緣由呢?

一、考慮三個方面提出玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整

第一,我國糧食產(chǎn)量實現(xiàn)了“十二連增”,供求關(guān)系得到改善,糧食安全形勢是最好的時期之一。但同時也要看到,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾開始顯現(xiàn),這個矛盾主要體現(xiàn)在階段性、結(jié)構(gòu)性的供過于求和供給不足并存,過去是供給不足是主要矛盾,要解決13億多人口的吃飯問題,F(xiàn)在是結(jié)構(gòu)性的供過于求和供給不足同時存在。

從種植業(yè)來看,小麥、稻谷口糧品種供求基本平衡,玉米出現(xiàn)了階段性供大于求;大豆的供求缺口逐漸擴大,去年有8000多萬噸進口量。同時,棉花、油料、糖料受到資源約束和國際市場的沖擊,進口增加。這就是當(dāng)前的基本情況。所以我們特別講到,小麥和稻谷口糧生產(chǎn)供求基本平衡,玉米庫存較多。

第二,資源環(huán)境的約束壓力越來越大,消費結(jié)構(gòu)升級的要求越來越高,老百姓在吃飽、吃好以后還有新的需求,要吃健康。滿足這些需求,是要認真完成的任務(wù)。

第三,產(chǎn)業(yè)融合的程度越來越深,國內(nèi)外市場聯(lián)動越來越緊。在這種新形勢下,僅僅按照過去的思路還不夠,必須把調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)、引領(lǐng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提上議事日程,使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在原有的基礎(chǔ)上能夠?qū)崿F(xiàn)更加穩(wěn)健、持續(xù)、更好地發(fā)展。

二、確定三個思路引導(dǎo)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整

第一,保產(chǎn)能,鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)區(qū),加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保玉米生產(chǎn)能力。

第二,適當(dāng)調(diào),就是適當(dāng)調(diào)減非優(yōu)勢區(qū)域特別是“鐮刀彎”地區(qū)的玉米面積,減法加法一起做,鼓勵農(nóng)民將退出的玉米改種市場需要、效益較好的其他作物。

第三,產(chǎn)業(yè)化,玉米是高能量而且產(chǎn)業(yè)鏈很長的農(nóng)作物,它的后續(xù)加工產(chǎn)業(yè)鏈很長,所以要以產(chǎn)業(yè)的理念來推動玉米的轉(zhuǎn)化,實現(xiàn)農(nóng)民增收、地方經(jīng)濟能夠比較好的發(fā)展。

三、采取三項措施優(yōu)化玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整

第一,強化組織推動。農(nóng)業(yè)部多次召開會議進行部署,先后派出了多批工作組到東北、黃淮海等結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)重的區(qū)域進行督導(dǎo)檢查,指導(dǎo)基層干部群眾做好結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。

第二,強化指導(dǎo)服務(wù)。春耕生產(chǎn)前后,特別是東北地區(qū)已經(jīng)進入了春播的關(guān)鍵時期,農(nóng)業(yè)部組織專家指導(dǎo)組分赴這些區(qū)域開展指導(dǎo)服務(wù),而且制定了一系列適宜各地結(jié)構(gòu)調(diào)整的技術(shù)方案,這些技術(shù)方案都是綠色、增產(chǎn)、高效的,優(yōu)化效益的技術(shù)模式,讓農(nóng)民能夠更快了解,能夠有效應(yīng)用。

第三,強化政策扶持。因為玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整工作涉及到農(nóng)民、流通者等各方面利益,為了維護玉米調(diào)整區(qū)農(nóng)民的利益,農(nóng)業(yè)部會同財政部整合了32.5億元資金,來支持玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整,重點用于補助發(fā)展糧改飼和糧豆輪作。今年糧改飼的試點縣由30個增加到100個,同時配合發(fā)改委、財政部等部門,進一步完善玉米收儲政策,積極推進“市場化收購”加“補貼”改革。

四、提出四大目標推進玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整

第一,預(yù)計今年玉米意向種植面積調(diào)減2000萬畝以上。

第二,大豆面積恢復(fù)性增加,預(yù)計今年可增加600多萬畝。

第三,市場需求較旺的品種也增加了。

第四,水稻、小麥等口糧品種保持穩(wěn)定。

五、關(guān)注三個擔(dān)憂,保護玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整

第一、擔(dān)憂種植效益難保。大家知道,農(nóng)民種什么看價格、算效益,什么效益好、掙錢多就種什么。前兩年玉米價格好,農(nóng)民就擴種玉米,東北等主產(chǎn)區(qū)調(diào)查,大體上玉米畝收益比大豆高200塊錢。農(nóng)民擔(dān)心改種大豆之后,效益趕不上玉米,這是一個現(xiàn)實的問題,這要靠政策引導(dǎo),對種豆的農(nóng)民給予補助。

第二、擔(dān)憂替代作物產(chǎn)品市場難銷。調(diào)減玉米,主要是改種大豆、雜糧雜豆、青貯玉米和優(yōu)質(zhì)飼草等作物。大豆是市場化收購,雜糧雜豆市場波動也比較大,青貯玉米與飼草必須種養(yǎng)結(jié)合。

第三、擔(dān)憂新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極性受影響。這些年,種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體,已成為糧食生產(chǎn)的主力軍。玉米收儲制度改革后,收入預(yù)期會下降,積極性也會受到影響。對這些問題,我們將會同有關(guān)部門密切關(guān)注、積極應(yīng)對,保護好農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

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