中央強(qiáng)勢(shì)發(fā)聲：10億元獎(jiǎng)勵(lì)秸稈綜合利用試點(diǎn)，誰(shuí)敢貪？

近期，財(cái)政部發(fā)出，將會(huì)整合和調(diào)整增加預(yù)算10億元資金，將用于農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用試點(diǎn)工作。禁止秸稈露天焚燒，用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方案及補(bǔ)助資金，正在由各試點(diǎn)省根據(jù)試點(diǎn)任務(wù)自主安排、實(shí)施。

此外通知強(qiáng)調(diào)，如果有人擅自調(diào)劑或挪用，騙取套取、擠占挪用補(bǔ)助資金，將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理！并在試點(diǎn)省建立績(jī)效考核機(jī)制，考核后三名的省份將退出試點(diǎn)范圍。

針對(duì)省份：京津冀重點(diǎn)區(qū)域+10省

財(cái)政部日前發(fā)布消息表示：2016年，財(cái)政部將通過(guò)整合和調(diào)整增加預(yù)算安排10億元資金，會(huì)同農(nóng)業(yè)部圍繞加快構(gòu)建環(huán)京津冀生態(tài)一體化屏障的重點(diǎn)區(qū)域，選擇農(nóng)作物秸稈焚燒問(wèn)題較為突出的河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、山東、河南10個(gè)�。ㄗ灾螀^(qū)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)試點(diǎn)省）開(kāi)展農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用試點(diǎn)。

補(bǔ)貼政策：“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”新方式

與每畝地下放秸稈禁燒補(bǔ)貼資金不同，中央財(cái)政試點(diǎn)資金，將采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，由試點(diǎn)省按照集中連片、整體推進(jìn)，多元利用、農(nóng)用優(yōu)先，市場(chǎng)運(yùn)作、政府扶持的原則，通過(guò)政策鼓勵(lì)扶持，引導(dǎo)農(nóng)民自主自覺(jué)開(kāi)展秸稈綜合利用，嚴(yán)禁秸稈露天焚燒，具體“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方案及補(bǔ)助資金，由試點(diǎn)省根據(jù)試點(diǎn)任務(wù)自主安排、實(shí)施。

試點(diǎn)省：立足開(kāi)展“秸稈綜合利用”任務(wù)

通知中提到，秸稈綜合利用試點(diǎn)要堅(jiān)持農(nóng)用為主，將秸稈肥料化、飼料化。因地制宜制定秸稈還田規(guī)范，促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，推動(dòng)秸稈機(jī)械化還田、生物腐熟還田、養(yǎng)畜過(guò)腹還田，提高肥料化、飼料化綜合利用率；因地制宜發(fā)展以秸稈為原料的農(nóng)村沼氣集中供氣工程、秸稈成型燃料、秸稈食用菌種植等能源化、燃料化和基料化利用。

其次，采取強(qiáng)力措施嚴(yán)禁秸稈露天燃燒。加強(qiáng)對(duì)秸稈焚燒起火點(diǎn)的衛(wèi)星監(jiān)控，加大行政管理和執(zhí)法力度，建立健全獎(jiǎng)懲措施！

同時(shí)，鼓勵(lì)各地充分發(fā)揮社會(huì)化服務(wù)組織的作用，加快培育發(fā)展秸稈收儲(chǔ)運(yùn)等農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)組織，并將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等扶持措施與秸稈綜合利用有機(jī)結(jié)合，形成政策合力，做大做強(qiáng)秸稈綜合利用的基礎(chǔ)平臺(tái)。

其他�。褐攸c(diǎn)開(kāi)展“地力培肥及退化耕地治理”任務(wù)

以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，選擇重點(diǎn)縣建設(shè)萬(wàn)畝以上的集中連片示范區(qū)。通過(guò)綜合采用秸稈還田、增施有機(jī)肥、種植綠肥，合理利用畜禽糞便等有機(jī)肥資源，提升土壤肥力；同時(shí)，針對(duì)南方土壤酸化、北方土壤鹽漬化和東北黑土地保護(hù)實(shí)施綜合治理，開(kāi)展施用石灰、石膏、土壤調(diào)理劑，配套開(kāi)展秸稈還田、增施有機(jī)肥等培肥措施。做好試點(diǎn)物化補(bǔ)助和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的結(jié)合工作。

加強(qiáng)資金監(jiān)管，絕不姑息“貪污犯”

此外，通知中著重強(qiáng)調(diào)，試點(diǎn)省各級(jí)財(cái)政和農(nóng)業(yè)部門(mén)要切實(shí)強(qiáng)化資金監(jiān)管，提高資金使用效率，對(duì)擅自調(diào)劑或挪用，騙取套取、擠占挪用補(bǔ)助資金的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。并在試點(diǎn)省建立績(jī)效考核機(jī)制，考核后三名的省份將退出試點(diǎn)范圍，以期實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)省份有進(jìn)有退的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和有利于推動(dòng)試點(diǎn)工作開(kāi)展的激勵(lì)約束機(jī)制。

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