搬出“窮窩”奔小康

扶貧到了攻堅階段，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。易地扶貧搬遷是打贏“三山一灘”脫貧攻堅戰(zhàn)的重點。實施易地搬遷脫貧，是對我省“一方水土養(yǎng)不了一方人”的農(nóng)村建檔立卡貧困人口，通過改變原有生產(chǎn)方式、生活條件和生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”目標。

如何搬得出

黃河灘區(qū)是黃河河道的重要組成部分，受政策及防洪要求制約，工業(yè)項目不能落戶灘區(qū)，基礎設施落后，農(nóng)業(yè)靠天吃飯。易地搬遷是灘區(qū)農(nóng)民實現(xiàn)脫貧的唯一選擇。如何邁出灘區(qū)遷建第一步，化解移民搬遷這個難題？

破解難題，事在人為。封丘縣通過推選遷建群眾理事會，負責遷建人口認定、選址認定、舊宅丈量方案……所有過程張榜公示，取信于民。做到了公開、公平，遷建難題不再難。

2014年，我省對受洪水威脅較大、能整村外遷的14個村開展搬遷扶貧試點，讓幾十萬灘區(qū)百姓看到了脫貧的希望。不單單在黃河灘區(qū)，自2003年起，我省加大對“三山一灘”地區(qū)易地扶貧搬遷工作力度。截至2015年年底，全省共搬遷深山區(qū)群眾12萬戶、51.4萬人。

只有易地搬遷，才能挖出“三山一灘”地區(qū)的“窮根”。研究扶貧工作的河南師大副教授李群峰表示，在實施過程中，要根據(jù)各地實際情況和搬遷群眾個人意愿，把握好集中安置和分散安置原則，真正做到因地制宜、因戶而宜。

怎樣穩(wěn)得住

“山高谷深一線天，吃水用電行路難，危重病人干瞪眼，蹲山守窮一年年。”這曾是地處伏牛山山區(qū)嵩縣部分農(nóng)戶的生活實景。

面對困境，嵩縣對200人以下自然村實施整體搬遷。在搬遷工作中，嵩縣順應群眾意愿，堅持實行“四集中”，即向縣城集中、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地集中、向中心村集中、向旅游景區(qū)服務區(qū)集中，通過整合多方資金，把道路、飲水、幼兒園、衛(wèi)生室等一次規(guī)劃到位，實現(xiàn)公共服務設施效益最大化。

易地扶貧搬遷，我省堅持與新型城鎮(zhèn)化相結合，創(chuàng)新投融資模式和組織方式，逐步構建政府、市場、社會協(xié)同推進的大扶貧開發(fā)格局。“十二五”以來，我省已累計向“三山一灘”貧困地區(qū)的社會事業(yè)及農(nóng)村交通、學校、醫(yī)院等基礎設施建設投入740多億元。

今年是新一輪易地扶貧搬遷工作的開局之年，我省要完成9.7萬人易地扶貧搬遷任務，需要在精準上下功夫，更加精準識別搬遷對象、精準確定安置方式，確保貧困人口“搬得出、穩(wěn)得住”。

咋樣能致富

扶貧搬遷并非一“搬”了之，必須堅持扶貧搬遷與美麗鄉(xiāng)村建設相結合，與產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整相結合，做到挪窮窩和換窮業(yè)并舉、安居與樂業(yè)并重。

搬遷，讓綠水青山變成金山銀山。輝縣上八里鎮(zhèn)回龍村地處太行山深山區(qū)，扶貧搬遷后，村民下山住進新村，僅從事森林旅游服務業(yè)的就有400余人，人均年收入約2萬元。

目前以“三山一灘”為重點的產(chǎn)業(yè)脫貧在行動。各地把扶貧開發(fā)與轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化結合起來，與發(fā)掘農(nóng)村資源、發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結合起來，不斷增強貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。

易地扶貧搬遷是一項復雜的系統(tǒng)工程，要辦好并非易事。省長陳潤兒在開封、蘭考調(diào)研黃河灘區(qū)脫貧攻堅時，對抓好易地扶貧搬遷工作指出，對用地、資金等政策，要按照中央、省里有關規(guī)定，該整合的整合、該完善的完善、該創(chuàng)新的創(chuàng)新，力爭為搬遷群眾創(chuàng)造更好的政策環(huán)境。

自古華山一條路，狹路相逢勇者勝。精準扶貧攻堅戰(zhàn)的號角已經(jīng)吹響，讓我們和43萬多搬遷對象一起努力，攜手步入小康社會。