“以點(diǎn)帶面”促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的大目標(biāo)下,怎樣轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展理念,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和資源環(huán)境效益的共贏?近期,農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、國(guó)家林業(yè)局聯(lián)合發(fā)布了《國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》),推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“試驗(yàn)示范區(qū)”)建設(shè)。專家認(rèn)為,通過以點(diǎn)帶面的試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè),將有力推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
“農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展”順勢(shì)而生
新世紀(jì)以來,我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得了巨大成就,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。我國(guó)糧食生產(chǎn)連續(xù)8年穩(wěn)定在5億噸以上,連續(xù)2年超過6億噸。棉油糖、肉蛋奶、果菜魚等農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定增長(zhǎng),市場(chǎng)供應(yīng)充足,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高。農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng),增速連續(xù)5年超過同期城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)。可以說,“填飽肚子”已經(jīng)不再是問題了。
與此同時(shí),我們也付出了巨大的資源環(huán)境代價(jià)。農(nóng)業(yè)資源過度開發(fā),耕地地力下降,地下水嚴(yán)重超采;農(nóng)業(yè)投入品過量使用,農(nóng)膜回收率低、秸稈焚燒問題仍然存在;海洋漁業(yè)水域生態(tài)惡化,農(nóng)村垃圾、污水處理嚴(yán)重不足,農(nóng)村環(huán)境不斷惡化。
“為什么要提可持續(xù)發(fā)展,是因?yàn)槲覀冊(cè)谫Y源、環(huán)境和生態(tài)上的歷史欠賬太多。為了解決溫飽,我們把屬于子孫后代的東西提前拿來用了,現(xiàn)在必須還回去。”曾參與《全國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2015-2030年)》編制的中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所副研究員孫煒琳近日在接受記者采訪時(shí)說。在這種大背景下,農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展被提出來,強(qiáng)調(diào)在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中,必須轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,更加注重合理利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境,補(bǔ)齊資源環(huán)境短板。
“從2013年起,農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展就被定為一個(gè)重大的課題,‘十三五綱要’、《全國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2015—2030年)》、中央一號(hào)文件都重點(diǎn)提到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)的問題。”財(cái)政部農(nóng)業(yè)司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力推手,對(duì)探索中國(guó)特色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路具有重要意義。
孫煒琳告訴記者,我國(guó)地域遼闊,不同區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、資源條件、生態(tài)類型差距很大,面臨的資源、環(huán)境生態(tài)問題也各不同,推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須因地制宜。建設(shè)試驗(yàn)示范區(qū)的目的,就是要鼓勵(lì)各地立足實(shí)際,大膽創(chuàng)新,先行先試,探索適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展路徑、機(jī)制和技術(shù)模式,為國(guó)家全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展探索道路、提供經(jīng)驗(yàn)。
“試驗(yàn)示范區(qū)”亮點(diǎn)突出
據(jù)了解,此次試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、資源環(huán)境、農(nóng)村社會(huì)的可持續(xù)為目標(biāo),以高效利用資源、治理環(huán)境問題、保護(hù)修復(fù)生態(tài)為重點(diǎn),其亮點(diǎn)主要體現(xiàn)在指導(dǎo)性特別強(qiáng)、目標(biāo)明確、創(chuàng)建主體多樣等方面。
“《方案》的指導(dǎo)性很強(qiáng),提出了明確的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)和區(qū)域重點(diǎn)。”孫煒琳說,從產(chǎn)業(yè)來講,種植業(yè)強(qiáng)調(diào)水土資源保護(hù)、品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局優(yōu)化調(diào)整和綠色清潔生產(chǎn);畜牧業(yè)突出產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、廢棄物資源化利用;漁業(yè)突出養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整、水環(huán)境保護(hù)和水生生物資源養(yǎng)護(hù)。從地域來說,按照農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的分區(qū),明確了七大區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展重點(diǎn)。東北地區(qū),以保護(hù)黑土地、控制地下水開采、構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn),加快推進(jìn)現(xiàn)代糧畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè);黃淮海地區(qū),以治理地下水超采、秸稈禁燒、化肥農(nóng)藥減施、提升耕地質(zhì)量為重點(diǎn),穩(wěn)定發(fā)展糧食和“菜籃子”產(chǎn)品;長(zhǎng)江中下游地區(qū),以發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖、綜合治理農(nóng)業(yè)面源污染和耕地重金屬污染為重點(diǎn),特別是平原水網(wǎng)地區(qū)要科學(xué)確定生豬養(yǎng)殖規(guī)模,加強(qiáng)畜禽水產(chǎn)糞污資源化利用,改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境等。
“試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)分試驗(yàn)創(chuàng)建、評(píng)估確定、示范推廣三個(gè)步驟推進(jìn),這也是《方案》的一大亮點(diǎn)。”孫煒琳告訴記者,我國(guó)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展沒有任何現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒,無論是制度、技術(shù)還是組織管理,都是在摸索中前進(jìn),只有大膽探索、取得成果、具有示范推廣價(jià)值,才能被認(rèn)定為國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)。同時(shí),此次試驗(yàn)示范區(qū)鼓勵(lì)多種類型的創(chuàng)建主體,尤其是鼓勵(lì)墾區(qū)創(chuàng)建,這也是一大創(chuàng)新。
“目標(biāo)明確是《方案》的第三個(gè)亮點(diǎn)。”孫煒琳說,《方案》針對(duì)農(nóng)業(yè)、資源、環(huán)境、生態(tài)、農(nóng)民、農(nóng)村五個(gè)方面,明確提出了“三十六字”目標(biāo),即供給保障有力、資源利用高效、產(chǎn)地環(huán)境良好、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、農(nóng)民生活富裕、田園風(fēng)光優(yōu)美。
完善政策,推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展
“農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是關(guān)系到農(nóng)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事,需要政策支持。”孫煒琳告訴記者。首先,要完善法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn),目前我國(guó)農(nóng)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)仍需完善,執(zhí)法監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制并不健全。如沒有把耕地或者草原保護(hù)上升到法律高度,沒有出臺(tái)農(nóng)用地膜、飼料重金屬含量、有機(jī)肥重金屬含量的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等。其次,應(yīng)該加大技術(shù)研發(fā)和組裝集成力度。目前農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的許多問題仍然面臨技術(shù)上的瓶頸,比如重金屬污染地治理;已有的技術(shù)如何根據(jù)地域需求組裝集成也需要解決;還有高效低毒低殘留農(nóng)藥的研發(fā),等等,可持續(xù)發(fā)展離不開技術(shù)支撐。最后,要建立可持續(xù)發(fā)展的多主體參與機(jī)制。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展不僅僅是政府需要做的,農(nóng)民、企業(yè)等主體也有責(zé)任和義務(wù),可以通過媒體宣傳、扶持政策、執(zhí)法監(jiān)督、違法嚴(yán)罰等手段,建立起多主體參與可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。
“可以說,十八大以來我們國(guó)家農(nóng)業(yè)政策有一個(gè)比較大的轉(zhuǎn)變和調(diào)整,由原來的單一高產(chǎn)目標(biāo)向持續(xù)發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)變,圍繞農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展也出臺(tái)了許多政策。”孫煒琳說,下一步的重點(diǎn)應(yīng)是統(tǒng)籌好各類政策和項(xiàng)目,形成合力,共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
http://m.security-secrethostess.com/news/54916.htm
歡迎轉(zhuǎn)載,轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留以上網(wǎng)址
- 吉林省開展農(nóng)資打假 挽回?fù)p失2764.48萬元
- 海南:瓊中綠橙受各地客商青瞇
- 《控失尿素》河南地方標(biāo)準(zhǔn)通過審查
- 遼寧省對(duì)購買水稻機(jī)械設(shè)備予以累加補(bǔ)貼
- 阿拉善盟經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)邔?shí)施
- “姜你軍”跌的最狠,還會(huì)重出江湖嗎?
- 貴陽:多項(xiàng)舉措確保農(nóng)機(jī)購置 補(bǔ)貼惠民政策落到實(shí)處
- 新型控釋肥開始步入產(chǎn)學(xué)研時(shí)代
- 廢棄物制肥 難在哪兒?
- 吉林省人工種植人參被正式批準(zhǔn)為新資源食品
- 遼寧:鞍山地產(chǎn)河蟹銷路火
- 甘薯軟腐病高發(fā)怎么辦?
- 我省蔬菜農(nóng)藥殘留合格率達(dá)99%以上
- 微生物肥料當(dāng)前發(fā)展經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)
- 四川宜賓市扎實(shí)推進(jìn)夏季動(dòng)物疫病防控工作
- 國(guó)際農(nóng)藥市場(chǎng):中國(guó)開拓巴西市場(chǎng)遇挫折
- 磷肥:孟加拉國(guó)招標(biāo)曇花一現(xiàn)
- 2012年2月2日茄子價(jià)格行情
- 廈門進(jìn)口化肥呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)
- 河北定州農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼全面啟動(dòng)