農(nóng)業(yè)仍是我國第一用水大戶 節(jié)水探索受關(guān)注

人的命脈在于田,田的命脈在于水。盡管農(nóng)業(yè)用水量占全社會(huì)用水總量的比例,已從2000年的63%降到目前的55%,但農(nóng)業(yè)仍是第一用水大戶,也是最具節(jié)水潛力的行業(yè)。我國農(nóng)業(yè)缺水與浪費(fèi)的情況并存,一方面水資源緊張,另一方面用水方式粗放,農(nóng)業(yè)節(jié)水迫在眉睫。眼下,從政策、技術(shù)到設(shè)施,農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的節(jié)水探索正受到前所未有的關(guān)注。

政策節(jié)水:資源紅線已劃定

“我國人多水少,人均水資源占有量僅為世界平均水平的28%。水資源時(shí)空分布不均,南多北少、東多西少、夏秋多冬春少。”水利部水資源司司長陳明忠說,今后相當(dāng)長時(shí)期內(nèi),我國用水需求還將增長,水資源供需矛盾愈加突出。

全國水資源綜合規(guī)劃成果顯示,全國多年平均缺水量為536億立方米,其中農(nóng)業(yè)缺水約300億立方米,工程性、資源性、水質(zhì)性、管理性缺水并存。特別是北方地區(qū)缺水嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)用水面臨的挑戰(zhàn)更大。對(duì)此,農(nóng)業(yè)部提出,確保到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水總量控制和農(nóng)業(yè)水環(huán)境污染改善,全國農(nóng)業(yè)灌溉用水量保持在3720億立方米,農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

目前,全國農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)為0.532,這意味著使用1立方米水僅有0.532立方米被農(nóng)作物吸收利用,與發(fā)達(dá)國家0.7至0.8的利用系數(shù)差距很大。“以糧食為例,我國每立方米灌溉水可以生產(chǎn)1公斤糧食,而發(fā)達(dá)國家能產(chǎn)出1.2公斤至1.4公斤。”農(nóng)業(yè)部科教司司長廖西元說,糧食十二連增,用水的總量卻沒有增加,主要是靠提高水分的利用效率來實(shí)現(xiàn)的。所以提出要把農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55。

紅線的堅(jiān)守離不開配套政策的約束。專家說,過去很長一段時(shí)間,農(nóng)戶總覺得水資源是取之不盡的,以至于現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低,價(jià)格杠桿對(duì)節(jié)水的作用未得到有效發(fā)揮。這不僅造成農(nóng)業(yè)用水方式粗放,農(nóng)民節(jié)水意識(shí)不強(qiáng),而且水費(fèi)難以維持農(nóng)田水利設(shè)施的正常運(yùn)行,對(duì)建成的農(nóng)田水利工程維護(hù)也造成影響。

2014年10月起,水利部、農(nóng)業(yè)部等進(jìn)一步深化全國農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn),在全國27個(gè)省份選擇80個(gè)縣試點(diǎn)完善農(nóng)業(yè)節(jié)水政策措施。試點(diǎn)地區(qū)明晰農(nóng)業(yè)水權(quán),實(shí)行用水總量“封頂”政策;全面實(shí)行終端計(jì)量供水,地表水灌區(qū)計(jì)量到斗渠口及以下,井灌區(qū)計(jì)量到戶;探索實(shí)行分類價(jià)格政策,區(qū)分地表地下水源、種植養(yǎng)殖品種等實(shí)行不同的水價(jià);建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,對(duì)節(jié)水戶給予獎(jiǎng)勵(lì)。

“實(shí)施嚴(yán)格的水資源紅線制度,并不是要大家過節(jié)水的‘苦日子’,只是希望在用水如此緊張的情況下,能從點(diǎn)滴改善做起,節(jié)約水資源。人水關(guān)系要從以前的治水、用水,走向惜水、親水。”北京師范大學(xué)水科學(xué)研究院院長許新宜說。

技術(shù)節(jié)水:多元模式在落地

“使用滴灌技術(shù)后,我的種植模式有了變化。”山東壽光臺(tái)頭鎮(zhèn)前趙埠村胡蘿卜種植大戶徐本文說,過去,種胡蘿卜用的都是大水漫灌,流轉(zhuǎn)的105畝地要雇十幾個(gè)人打理,每年光雇工費(fèi)就花掉一半的利潤。用了滴灌后,夫妻兩人就夠了,畝產(chǎn)增加了二成。“滴灌還能改善作物品質(zhì)呢”,一旁的中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授陳清告訴他,過去用大水漫灌,一般好長時(shí)間才澆一次水。久旱的果蔬一旦有了水就會(huì)“暴飲暴食”,極易發(fā)生裂口。用了滴灌,供應(yīng)的養(yǎng)分和水分都比較均勻,蔬果不容易裂。

近年來,一種水肥一體化的節(jié)水技術(shù)開始興起。去年,全國農(nóng)技推廣中心與水溶肥企業(yè)金正大公司聯(lián)合進(jìn)行了水肥一體化的示范推廣,共在15個(gè)縣的14種作物上實(shí)施17項(xiàng)試驗(yàn)示范。該中心高級(jí)農(nóng)藝師吳勇向記者展示了其中一項(xiàng)試驗(yàn)的報(bào)告單:內(nèi)蒙古喀喇沁旗年均降水量僅有350毫米至500毫米,當(dāng)?shù)嘏d隆莊村的玉米應(yīng)用該技術(shù)后,株高增加2.2厘米,穗粒數(shù)增加73個(gè),百粒重增加12.1克,畝均增產(chǎn)達(dá)三成。

“目前,水肥一體化等節(jié)水技術(shù)推廣面積累計(jì)超過4億畝。”全國農(nóng)技推廣服務(wù)中心副主任謝建華表示,推進(jìn)水肥一體化等節(jié)水技術(shù)要做好試驗(yàn)示范,注重產(chǎn)品研發(fā),優(yōu)化推廣機(jī)制,要摸清主要作物需水需肥規(guī)律,搞好不同水溶肥料的篩選對(duì)比,為農(nóng)民提供技術(shù)指導(dǎo)。同時(shí),要充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新作用,引導(dǎo)各類主體參與水肥一體化示范建設(shè)。

如何在不減少種植面積的情況下節(jié)約灌溉?開發(fā)節(jié)水型品種成為一種選擇。河北省在水漏斗區(qū)實(shí)施了小麥高產(chǎn)節(jié)水示范項(xiàng)目。“節(jié)水小麥就是好!收入多了,投入反而少了”,河北省深州市前營村村民曹建斌說,普通品種一季要澆三四次水,節(jié)水小麥只要澆一次,一畝地能節(jié)省110多元,再加上增產(chǎn)的收益,總收入能明顯增加。

品種節(jié)水的另一種方式是替換品種。馬鈴薯生長需水較少,其最低蒸騰系數(shù)(需水量)只有350,而小麥、水稻分別是450和500。在年降水量350毫米左右的西北干旱、半干旱地區(qū),谷物類作物生長發(fā)育困難,而馬鈴薯不僅能正常生長,還能減少水土流失。“我們此前在河北衡水組織試驗(yàn),在年降水量500毫米的華北地下水超采區(qū),完全雨養(yǎng)條件下馬鈴薯畝產(chǎn)仍達(dá)到1.8噸。農(nóng)民種馬鈴薯比小麥?zhǔn)∷�還省勁。”農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司糧油處處長丁斌告訴記者。

工程節(jié)水:管護(hù)機(jī)制待加強(qiáng)

提起“3655”工程,已退休的遼寧省水利廳干部王久林至今依然扼腕嘆息。10多年過去了,這個(gè)當(dāng)年投入巨資旨在發(fā)展500萬畝節(jié)水噴灌的水利項(xiàng)目,如今只能在舊報(bào)紙上找到端倪。“3655”工程的折戟并不是個(gè)案,大量的農(nóng)田水利工程建成以后,沒有及時(shí)建立起長效管理機(jī)制,維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不健全,直接影響一些節(jié)水項(xiàng)目的正常運(yùn)行。

水利部農(nóng)水司副司長倪文進(jìn)介紹,近年來我國農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)加強(qiáng),但是現(xiàn)有灌溉排水設(shè)施大多建于上世紀(jì)50年代至70年代,存在標(biāo)準(zhǔn)低、不配套、老化失修等問題。由于農(nóng)田水利公益性強(qiáng)、歷史欠賬多、投資需求大,即使近年來改善明顯,但要從根本上改變農(nóng)田水利條件,仍需付出長期不懈的努力。

《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》提出,到2020年,大型灌區(qū)、重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)基本完成,全國節(jié)水灌溉工程面積達(dá)到7億畝左右,農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.55以上。今年7月1日起施行的《農(nóng)田水利條例》,對(duì)農(nóng)田水利的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)等環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范,并鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資建設(shè)節(jié)水灌溉設(shè)施,采取財(cái)政補(bǔ)助等方式鼓勵(lì)購買節(jié)水灌溉設(shè)備。

立秋后的江西省遂川縣泉江鎮(zhèn)洲下村,得益于小農(nóng)水節(jié)水灌溉改造項(xiàng)目,當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)田喝上了“自來水”。村里通過“一事一議”等方式籌資40多萬元,建立了節(jié)水工程,解決了300多畝地的灌溉難題。管道灌溉采用“豐”字形布置,可自行控制水流大小,并精確計(jì)量,實(shí)現(xiàn)了節(jié)約用水。“有節(jié)水灌溉項(xiàng)目后,放水可方便了,只要開關(guān)一擰,水馬上就到田里了。”村民陳從普說。

“各區(qū)域的水資源條件、地形地貌和主要農(nóng)作物品種都不相同,工程節(jié)水要因地制宜,突出重點(diǎn)。”中國灌溉排水發(fā)展中心副主任閆冠宇說,水利部組織編制的《全國現(xiàn)代灌溉發(fā)展規(guī)劃》明確將分區(qū)域建立與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)定位相匹配的節(jié)水灌溉發(fā)展布局。同時(shí),低壓管道輸水等節(jié)水工程的效果明顯,但節(jié)水還有很多其他方式。如果土地比較平整,就可以減少灌溉水量、提高灌溉均勻度。目前,已有激光控制平地技術(shù)在國內(nèi)外應(yīng)用,在不搞節(jié)水工程的情況下,可以實(shí)現(xiàn)節(jié)水10%到15%。

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