氮肥市場化轉型 誰主導？

近日，在中國氮肥工業(yè)協(xié)會五屆四次理事會上，與會專家提出，要全面推進化肥市場化改革，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用和優(yōu)勝劣汰的功能，從而化解產(chǎn)能過剩，助企業(yè)脫困突圍，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級。筆者認為，氮肥行業(yè)市場化需要三方合力。
一是政府調(diào)控要更加尊重市場規(guī)律。在充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用的同時，政府調(diào)控應側重于加強項目建設監(jiān)管，嚴格控制新增產(chǎn)能。通過進一步完善行業(yè)準入條件嚴把準入關口，結合區(qū)域環(huán)境容量制定嚴格的節(jié)能減排政策，強化安全、節(jié)能、環(huán)保、土地等指標約束。在土地處置、產(chǎn)權處置、人員安置、稅收金融等方面建立市場經(jīng)濟條件下的常態(tài)化退出通道，構建有效的落后產(chǎn)能退出機制。鼓勵企業(yè)以資產(chǎn)、 資源、品牌和市場為紐帶，開展兼并重組，整合生產(chǎn)和資源要素，實現(xiàn)強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補，提高綜合競爭實力。建立行業(yè)發(fā)展預警機制，強化信息披露和服務功能，正確引導社會投資。
今年以來，中央政府實行了一系列“預調(diào)、微調(diào)”政策，諸如出臺最嚴厲環(huán)保法、大力推進清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、調(diào)整尿素出口政策、科學規(guī)劃現(xiàn)代煤化工發(fā)展等，在尊重市場機制的前提下，強調(diào)宏觀調(diào)控的針對性和有效性，達到通過深化改革釋放市場活力的目標。這已經(jīng)顯露出政府精準和科學調(diào)控的新風尚。
二是行業(yè)組織要做好引導。上半年，中國氮肥工業(yè)協(xié)會向國家發(fā)改委、
工信部提出了《關于化解氮肥過剩產(chǎn)能建議的報告》，提出從能源消耗、環(huán)境保護、企業(yè)經(jīng)營狀況、原料供應等方面制定退出企業(yè)的界定標準，并就退出企業(yè)的轉產(chǎn)、職工安置、再就業(yè)等問題提出建議。另一方面，積極推進氣頭企業(yè)的原料結構調(diào)整。根據(jù)氣源短缺、氣價上調(diào)、氣頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴重困難的狀況，對氣頭企業(yè)提出了“改造一批、退出一批、轉產(chǎn)一批、保留一批”的思路，并向有關部門提交了《關于申請安排第一批“氣改煤”原料結構專項改造的報告》，引導氣頭企業(yè)盡快走出困境。這些富有創(chuàng)新性和針對性的做法，對于化解氮肥行業(yè)產(chǎn)能過剩、推進化肥市場化進程起到了引導作用。
下半年，氮肥協(xié)會還將積極推廣煤氣化合成氨聯(lián)產(chǎn)lng、聯(lián)產(chǎn)乙二醇等技術；努力爭取落實《關于建立落后產(chǎn)能退出機制的建議》，引導落后產(chǎn)能有序退出；建立行業(yè)發(fā)展預警機制，與政府部門聯(lián)合發(fā)布產(chǎn)能信息；篩選調(diào)整結構、轉型升級示范企業(yè)，發(fā)揮標桿和引領作用。這些工作都將加速推進化肥行業(yè)市場化改革。
三是企業(yè)要發(fā)揮好主體作用。作為參與市場競爭的主體，一方面，氮肥企業(yè)要切實淘汰落后產(chǎn)能；另一方面，要順應趨勢，按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，構建起為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程服務的鏈條，提升企業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)水平，增強生產(chǎn)增值能力。要以市場需求為導向，嘗試建立農(nóng)技部門、氮肥企業(yè)、流通企業(yè)等多層次的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)盟或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，根據(jù)終端用戶需求提供訂單式服務，最終實現(xiàn)整合服務資源、創(chuàng)新營銷模式、占領市場終端的目的。
此外，氮肥企業(yè)要在“堅持化肥、走出化肥”上下功夫，形成各具特色的化肥、化工多聯(lián)產(chǎn)板塊；在新型肥料研發(fā)上下功夫，提高氮素利用率；積極組建企業(yè)研發(fā)中心，加快自主創(chuàng)新步伐，適應變化的市場需求。
http://m.security-secrethostess.com/hangqing/34822.htm
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