國務院發(fā)文推進種子管理體制改革

國務院辦公廳2006年5月19日發(fā)出《關于推進種子管理體制改革加強市場監(jiān)管的意見》（國辦發(fā)〔2006〕40號）。要求各級種子部門必須在2007年6月底前，實現(xiàn)政企分開，政事分開，人、財、物徹底分開。農(nóng)業(yè)部辦公廳于6月8日印發(fā)關于貫徹落實《意見》的通知，要求各�。▍^(qū)）農(nóng)業(yè)部門“認真學習，領會精神；結合實際，制定方案；精心組織，抓好落實；加強領導，扎實推進”�！兑庖姟纺繕嗣鞔_，有的放矢。種子法明確規(guī)定，種子的行政管理與生產(chǎn)經(jīng)營在機構、人員和財務上應當分開，就是說要做到政企、政事、企事分開，但6年過去了，從上至下一直未能認真貫徹和順利實施。一是農(nóng)業(yè)部門缺少一個能代表統(tǒng)一意志并能統(tǒng)一指導全國種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展、制定法規(guī)、政策調(diào)研、宏觀調(diào)控的權威機構，不能形成拳頭和發(fā)表權威話語，以事業(yè)名義（或二、三級機構）保留了十幾個處室，限定職責范圍，各管自己業(yè)務，遇到關乎中國種業(yè)發(fā)展全局性、方向性、決策性的大事，誰也不敢管，誰也不愿管，誰也不能管，誰也管不了。在中國種業(yè)市場化進程中應該發(fā)揮重要“領軍”作用的中國種子協(xié)會，長期以來沒有進入角色，行業(yè)服務職能嚴重缺失。從源頭上該放下的權力沒有下放，該加強的部門沒有充實，該轉型的機構沒有轉型，這就使中國種業(yè)市場化進程負重前行。二是各級種子管理機構強化了從上到下條條塊塊的管理職能，有的地方明分暗合，有的地方形分神合，有的地方分分合合，基本上保持著計劃經(jīng)濟時期條塊分割、行業(yè)壟斷的管理框架。文章來源與農(nóng)資電子畫冊網(wǎng)農(nóng)資網(wǎng)m.security-secrethostess.com
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