國務院發(fā)文推進種子管理體制改革
國務院辦公廳2006年5月19日發(fā)出《關于推進種子管理體制改革加強市場監(jiān)管的意見》(國辦發(fā)〔2006〕40號)。要求各級種子部門必須在2007年6月底前,實現(xiàn)政企分開,政事分開,人、財、物徹底分開。農(nóng)業(yè)部辦公廳于6月8日印發(fā)關于貫徹落實《意見》的通知,要求各。▍^(qū))農(nóng)業(yè)部門“認真學習,領會精神;結合實際,制定方案;精心組織,抓好落實;加強領導,扎實推進”!兑庖姟纺繕嗣鞔_,有的放矢。種子法明確規(guī)定,種子的行政管理與生產(chǎn)經(jīng)營在機構、人員和財務上應當分開,就是說要做到政企、政事、企事分開,但6年過去了,從上至下一直未能認真貫徹和順利實施。一是農(nóng)業(yè)部門缺少一個能代表統(tǒng)一意志并能統(tǒng)一指導全國種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展、制定法規(guī)、政策調(diào)研、宏觀調(diào)控的權威機構,不能形成拳頭和發(fā)表權威話語,以事業(yè)名義(或二、三級機構)保留了十幾個處室,限定職責范圍,各管自己業(yè)務,遇到關乎中國種業(yè)發(fā)展全局性、方向性、決策性的大事,誰也不敢管,誰也不愿管,誰也不能管,誰也管不了。在中國種業(yè)市場化進程中應該發(fā)揮重要“領軍”作用的中國種子協(xié)會,長期以來沒有進入角色,行業(yè)服務職能嚴重缺失。從源頭上該放下的權力沒有下放,該加強的部門沒有充實,該轉型的機構沒有轉型,這就使中國種業(yè)市場化進程負重前行。二是各級種子管理機構強化了從上到下條條塊塊的管理職能,有的地方明分暗合,有的地方形分神合,有的地方分分合合,基本上保持著計劃經(jīng)濟時期條塊分割、行業(yè)壟斷的管理框架。文章來源與農(nóng)資電子畫冊網(wǎng)農(nóng)資網(wǎng)m.security-secrethostess.com
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