中國糧食穩(wěn)定發(fā)展道路的中原實踐

2012年7月6日，為我國農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)作出重要貢獻的河南農(nóng)業(yè)大學，迎來了百年華誕，溫家寶總理親筆題詞，賈慶林、李長春、李克強以及回良玉、劉延東等黨和國家領(lǐng)導人發(fā)來賀信。

2012年7月12日，國家統(tǒng)計局河南調(diào)查總隊發(fā)布數(shù)據(jù)：今年河南夏糧總產(chǎn)量637.2億斤，比去年增產(chǎn)10.9億斤。在穩(wěn)居全國第一的同時，實現(xiàn)了自2003年至今的“十連增”。

2012年7月14日，距今1400多年的隋唐時期“國家糧倉”——黎陽倉揭開了神秘面紗。考古發(fā)掘發(fā)現(xiàn)，這個位于河南浚縣境內(nèi)的官署糧倉，已探明的84個倉窖可儲糧3000多萬斤，能供8萬成年人食用一年。

10天內(nèi)發(fā)生的三件新聞，看似聯(lián)系不大，但因有了“河南”和“糧食”兩個關(guān)鍵詞，其象征意義就變得格外意味深長。承載八千年農(nóng)耕文明的河南，其農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的榮耀，不僅僅停留在“得中原者得天下”的歷史記憶中，不僅僅停留在令人稱奇的考古發(fā)現(xiàn)中，而且因為政策科技的關(guān)鍵支撐和行政的強力推動，得以生動而鮮活地展現(xiàn)在“十連增”的燦爛輝煌中。

糧食，還是糧食，是河南人的命根，也是河南人的圖騰，更是河南人的自豪。如今，放眼河南大地，千里沃野，萬頃平疇，“天下糧倉”的傳奇卷軸讓世界為之驚艷：進入新世紀，總產(chǎn)量連續(xù)6年超千億斤、連續(xù)8年創(chuàng)新高、連續(xù)11年居全國首位，用占全國1/16的耕地，生產(chǎn)了全國1/4的小麥、1/10的糧食，除滿足全省1億人口的糧食需求和糧食加工企業(yè)的原料需求外，每年還向國家貢獻400億斤以上的商品糧及其制成品。

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化大力推進過程中，河南農(nóng)業(yè)的成就之大、對國家糧食安全的貢獻之大，值得大書特書；特別是河南在推進“三化”同步發(fā)展中堅持“不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價”的意志、責任和智慧，在堅定不移走中國特色糧食穩(wěn)定發(fā)展道路時不斷創(chuàng)造的新經(jīng)驗、新實踐和新探索，更是令人敬佩有加。盛夏時節(jié)，我們行走大中原，見證豐收年，在古韻新貌中，近距離感受了中原崛起磅礴的決心與力量，也看到了中國糧食穩(wěn)定發(fā)展道路的河南畫卷正在迤邐展開。

信號一直不變要求一直不松支持一直不減

——落實好中央“三農(nóng)”政策，健全好利益補償機制，讓抓糧種糧的有榮譽、有實惠、有后勁。政策支持是河南糧食穩(wěn)定發(fā)展的根本保證

為什么河南會取得夏糧“十連增”？在河南采訪中，我們接觸了各級干部、農(nóng)業(yè)專家、科技人員、普通農(nóng)民，大家對此說了很多原因，但排在第一位的，都是政策好。中央重農(nóng)的政策、河南抓糧的舉措，像春雨一樣滋潤了中原的土地和中原的農(nóng)民。

河南的農(nóng)事和糧情，一直牽動著中南海。黨的十六大以來，黨和國家領(lǐng)導人到河南考察，心中掛牽的是糧食，必看的也是農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)情況。“能不能保障國家糧食安全，河南的同志肩上是有責任的。”胡錦濤總書記的諄諄告誡，寄托了黨和國家對河南的殷切期望；“農(nóng)業(yè)是河南的優(yōu)勢，中原經(jīng)濟區(qū)建設，依然需要在念好‘糧食經(jīng)’的基礎(chǔ)上全面展開。”連續(xù)九年在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵時節(jié)來到河南視察的溫家寶總理，語重心長地囑托；“如果河南的糧食生產(chǎn)掉下來，別的地方就補不上、背不起，抓好河南的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，對保障國家糧食安全具有至關(guān)重要的意義。”回良玉副總理一語道破河南糧食生產(chǎn)在全國的分量。

河南的決策者對河南農(nóng)業(yè)在全國經(jīng)濟社會發(fā)展大局中的地位和責任，有著清醒而深刻的認識。歷屆河南省委省政府始終強調(diào)，抓好河南的農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)，責任重大，使命光榮，任務艱巨。省委書記盧展工決心堅定：“糧食生產(chǎn)，只能進，不能退。”省長郭庚茂也強調(diào)“要通過加快新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化來穩(wěn)固糧食基礎(chǔ)”。2010年春，河南向國家作出了10年之后糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定在1300億斤的鄭重承諾；2011年，中原經(jīng)濟區(qū)建設大幕開啟，河南省委省政府特別強調(diào)“兩不犧牲”，在確定中原經(jīng)濟區(qū)諸多定位時，把農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)放在首位；2012年，河南實施高標準糧田“百千萬”建設工程，規(guī)劃建設一批百畝方、千畝方和萬畝方高標準永久性糧田，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1100億斤以上。

抓好糧食生產(chǎn)，不僅是河南的政治責任和使命，也是河南立足自身條件和優(yōu)勢，實施中原經(jīng)濟區(qū)大戰(zhàn)略的核心支撐。

今年1月5日，對焦作市武陟縣喬廟鄉(xiāng)馬宣寨村的種糧大戶王福軍來說，是個雙喜臨門的日子，女兒出嫁，國務院獎勵的東方紅拖拉機也披紅掛彩地開回了家。

去年底，新中國成立以來表彰對象最全、規(guī)模最大、規(guī)格最高的一次全國糧食生產(chǎn)表彰獎勵大會，在北京人民大會堂隆重舉行。河南省受到通報表揚，有20個產(chǎn)糧大縣、54名先進個人受到表彰獎勵。王福軍就是其中之一。

“這些年從中央到省市縣，對我們種糧農(nóng)民支持都非常大。種糧食既得收益又得榮譽，對我們農(nóng)民來說真是千載難逢的大好事。我打算帶動更多鄉(xiāng)親多種糧，多打糧。”王福軍的一席話，表達了許多種糧大戶的心聲。

“種糧農(nóng)民錢袋空、產(chǎn)糧大縣財政窮”的尷尬境地，曾經(jīng)直接導致糧食生產(chǎn)動力嚴重不足。為了讓抓糧種糧“有榮譽、有實惠、有后勁”，河南在把中央各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實好的基礎(chǔ)上，健全利益補償機制，加大了對產(chǎn)糧大縣財政轉(zhuǎn)移支付力度，增加了對產(chǎn)糧大縣、種糧大戶、育種科研單位和種子企業(yè)的獎勵。

提起去年底國家表彰產(chǎn)糧大縣的事，駐馬店市汝南縣農(nóng)業(yè)局局長雷向東至今還心存遺憾：“河南省20個縣入選，每個縣獲得1000萬元獎勵，我們在省里排在第22位，只差兩名就選上了，很可惜。不過后來在全省的表彰大會上，我們也獲得了表彰和獎勵。”

近日，河南省財政廳給各市下達了2012年產(chǎn)糧大縣獎勵資金。其中安陽獲得1.78億元，較上年增長65.21%，滑縣還額外獲得超級產(chǎn)糧大縣獎勵資金1780萬元。許昌市獲得產(chǎn)糧大縣獎勵資金1.125億元，增加近一倍。

2005年的時候，河南全省對產(chǎn)糧大縣的獎勵資金只有5.3億元，今年增加到30億元，增長約5倍，8年累計119億元。隨著扶持糧食生產(chǎn)政策的針對性越來越強、支持力度越來越大，地方政府扶持糧食生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性也越來越高。對于在高產(chǎn)創(chuàng)建、土地流轉(zhuǎn)、合作社等方面表現(xiàn)突出的組織和個人，各市縣還撥出了專項資金進行獎補。新一輪學習科技熱、承包土地熱、購買農(nóng)機熱正在農(nóng)民中掀起。

事實證明，自上到下，從產(chǎn)前、產(chǎn)中到產(chǎn)后的一系列政策措施，產(chǎn)生了積極效果。2004年以來，河南省糧食連年增產(chǎn)，總產(chǎn)量連續(xù)邁上800億斤、900億斤、1000億斤3個臺階，2011年糧食總產(chǎn)量更是達到了1100億斤以上。今年全省夏糧播種面積達8050萬畝，比上年增加20萬畝。

下一步，如何立足現(xiàn)有財政條件把糧食生產(chǎn)抓好、把種糧農(nóng)民積極性保護好？對河南的決策者來說，勢必要求每一分錢都得催生出最大效益，而不能撒胡椒面。省委常委、副省長劉滿倉說，河南確立7500萬畝糧食生產(chǎn)核心區(qū)，就是要按照“資金安排向高標準農(nóng)田聚焦、項目布局向糧食主產(chǎn)區(qū)聚焦”這“兩個聚焦”的要求，瞄準最適宜種糧、增產(chǎn)潛力大的產(chǎn)糧大縣，集中投入，把這些地方打造成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的“永久糧倉”。

“種子，歷史的土壤里，你可以改變一個世界的容顏”

——“國家隊”、“省級隊”、“市縣隊”和“農(nóng)民育種隊”各顯神通，大專院校、科研單位、民營種企成果迭出。種業(yè)革命是河南糧食穩(wěn)定發(fā)展并尋求突破的關(guān)鍵支撐

河南夏糧生產(chǎn)“十連增”，走出了以往糧食生產(chǎn)“兩增一平一減”的怪圈，絕不是簡單的運氣和偶然。

著名小麥育種專家、河南省農(nóng)科院小麥研究中心主任許為鋼告訴記者，2003年河南省夏糧單產(chǎn)為318.1公斤，隨后一路攀升，達到今年的395.8公斤，每畝凈增了150多斤。通過面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)三組數(shù)據(jù)對比可以看出，過去10年，在播種面積基本穩(wěn)定的前提下，總產(chǎn)增加主要得益于單產(chǎn)提高，而單產(chǎn)要提高種子是關(guān)鍵。

“科技興農(nóng)，種業(yè)先行”。品種的更新?lián)Q代和種子的優(yōu)良品質(zhì)對提高作物產(chǎn)量至關(guān)重要。“單產(chǎn)的變化，品種的貢獻率要占到一半以上。河南針對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新前瞻性突出的特點，采取超前戰(zhàn)略，搶占科技研發(fā)制高點，掀起了一場‘種業(yè)革命’。”許為鋼說。

可誰能想到，就在上世紀90年代，河南還靠四處調(diào)種過日子，在各地小麥品種五花八門、東西南北逐鹿中原的環(huán)境中難以突圍。

“糧食大省沒有自己的當家品種怎么行？”2000年之后，河南加大了種子繁育發(fā)展力度，2001年，時任河南省省長李克強提出“要把河南建成全國重要的優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)和加工基地”，隨后優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)小麥、玉米新品種選育推廣等重大科技專項啟動，加快提升了育種科研水平。

“厚積薄發(fā)，十年磨劍。”省農(nóng)業(yè)廳負責人說，“近年來，河南的育種力量越來越強，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支撐作用越來越大�，F(xiàn)在河南已成為全國重要的農(nóng)作物育種大省和供種大省，其中優(yōu)質(zhì)小麥和優(yōu)質(zhì)玉米的供種量居全國第一位，不僅滿足了自身需要，還把良種種在了山東、江蘇、四川、安徽、湖北、河北、陜西等省的土地上。”

7月3日，在鶴壁市農(nóng)科院，記者見到了我國著名玉米育種專家程相文。冬去春來，南繁北育，面前的這位古稀老人在河南和海南玉米繁育基地之間往返了40多年，把全部熱情都傾注在育種事業(yè)上。

一提起玉米，程相文便興奮不已。在寬敞現(xiàn)代的成果展廳，他給記者介紹了豫玉11號、浚單18、浚單20、浚單29等近年來通過國審、省審的“明星”品種。這些玉米被擺放在一個個“大金碗”中，在燈光的映照下，閃耀著黃金的光芒。而其中最耀眼的，莫過于今年2月剛剛榮獲國家科技進步一等獎的“浚單20”，這是程相文的心血之一，目前已成為黃淮海地區(qū)種植面積最大、全國種植面積增長最快的玉米品種。

2011年1月22日，溫家寶總理在視察鶴壁市農(nóng)科院時，專門為浚單系列玉米種子題名“永優(yōu)”，勉勵程相文團隊培育出的種子品質(zhì)永遠優(yōu)秀，在與外國種子的競爭中永遠保持優(yōu)勢。

溫總理對程相文的“永優(yōu)”之托，不禁讓人想起河南老一代育種學家、中國玉米育種奠基人之一吳紹骙。1962年春天，周恩來總理也曾握著他的手囑咐他“大辦農(nóng)業(yè)，多為祖國培育良種”。

吳紹骙、范濂、胡廷積等老一代育種和栽培學家，給河南農(nóng)業(yè)打下了堅實而深厚的科技基礎(chǔ)。近年來，河南涌現(xiàn)出的以郭天財、許為鋼、雷振生、茹振鋼、堵純信、程相文等人為代表的一批國內(nèi)小麥、玉米育種領(lǐng)軍人物，正是站在前輩科學家的“肩膀”上，薪火相傳，才取得今天的驕人成績。他們將育種栽培事業(yè)進一步發(fā)揚光大，帶動全省的農(nóng)業(yè)科技人員，實現(xiàn)了河南由需求大省向供種大省的轉(zhuǎn)變。

除了這些“國家隊”、“省級隊”，中原大地精耕細作的優(yōu)良傳統(tǒng)，河南糧農(nóng)對增產(chǎn)的孜孜追求，還催生出了一批“市縣隊”和“農(nóng)民育種隊”。7月5日，記者走進成立于1959年的溫縣農(nóng)科所。讓我們沒想到的是，一個縣竟有這么大規(guī)模的農(nóng)科所；讓我們更沒想到的是，一個縣級農(nóng)科所竟有這么多科研成果。在展覽大廳的墻上，記者目睹了一面濃縮了溫縣小麥育種半個世紀艱辛與輝煌的實物展窗，豫麥25、豫麥41、豫麥49、豫麥58、溫麥18、溫麥19……一株株披紅的麥種嵌在墻上，不斷攀升的不僅是時間的年輪，更是一百斤一百斤躍升的單產(chǎn)；不斷變化的不僅是領(lǐng)軍人物的名字，更是一個又一個破繭而出的新品種。這中間，溫縣地方和民間育種傳統(tǒng)的濃郁氛圍功不可沒。

農(nóng)民育種家呂平安就在這種氛圍中脫穎而出。業(yè)內(nèi)人士都知道，農(nóng)業(yè)育種不僅周期長，而且成功率極低，許多農(nóng)業(yè)專家辛苦一輩子也沒有培育出一個良種，但呂平安這個普通農(nóng)民，卻在自己的責任田里搞出了名堂。經(jīng)過30余載不懈追求，呂平安培育出10多個小麥高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種（系），累計推廣面積達2.01億畝。其中一個還獲得2009年度國家科技進步二等獎。

“種子，孕育生命的載體。歷史的土壤里，你可以改變一個世界的容顏……”在他的科研基地，呂平安深情地望向試驗田，給記者念起了他最喜歡的詩句。如今，呂平安創(chuàng)建的集小麥、玉米新品種培育、繁育、推廣為一體的民營科技企業(yè)，承擔了國家和省部級多個重大項目，每年能向社會提供優(yōu)良品種1億公斤。

“目前，我們已經(jīng)研發(fā)完成了足夠未來8年更新?lián)Q代的品種，我們有信心為河南糧食發(fā)展不斷攀上新臺階作出更大貢獻。”許為鋼說。

目前，在河南，“國家隊”、“省級隊”、“市縣隊”和“農(nóng)民育種隊”各顯神通，大專院校、科研單位、民營種企成果迭出，一個學科齊全、布局合理、層次分明、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的農(nóng)業(yè)科研體系正在形成，一大批產(chǎn)量高、品質(zhì)好的糧食新品種被選育推廣。河南全省良種覆蓋率達到98%以上，有力推動了糧食畝產(chǎn)的穩(wěn)步提高。

同是一片天，同是一塊地，同是一個種，為啥產(chǎn)量能差很多？

——高產(chǎn)創(chuàng)建、成果轉(zhuǎn)化、包村包鄉(xiāng)，既抓源頭、又抓中間，既抓科研產(chǎn)量、又抓平衡增產(chǎn)，推廣普及工作立足解決“最后一公里”，將好技術(shù)與好品種一起集成打包送到農(nóng)民手中，讓農(nóng)民也能種出科學家的產(chǎn)量，讓科技對河南糧食穩(wěn)定發(fā)展的作用更直接、更生動、更具體

緊抓科研育種的同時，大力推動高產(chǎn)技術(shù)的普及推廣、科研成果的轉(zhuǎn)化應用，使河南走出了一條通過穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)、依靠科技實現(xiàn)糧食增產(chǎn)的內(nèi)涵式發(fā)展道路。

同是一片天，同是一塊地，同是一個種，為啥產(chǎn)量能差很多？“良法的作用功不可沒。”河南農(nóng)業(yè)大學教授、農(nóng)業(yè)部小麥專家指導組副組長郭天財說，良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合，深耕深松、精量播種、測土配方施肥、病蟲草害綜合防治、高效植保、保護性耕作、滴灌、數(shù)字農(nóng)業(yè)等技術(shù)集成、高效、規(guī)范應用，進一步挖掘了糧食生產(chǎn)潛力。

在鶴壁市淇濱區(qū)鉅橋鎮(zhèn)高產(chǎn)創(chuàng)建核心萬畝示范片，劉寨村農(nóng)民王啟和正在忙著給玉米間苗、施肥、打藥。提到產(chǎn)量，他高興地說：“這個示范區(qū)里有我家5畝地，今年夏收時，每畝打出了1300多斤麥子，這個產(chǎn)量以前想都不敢想，多虧了高產(chǎn)創(chuàng)建。”

在糧食高產(chǎn)創(chuàng)建方面為全國探路的鶴壁，近年來經(jīng)過“小面積攻關(guān)、核心區(qū)示范、大面積推廣、整建制推進”四個階段，先后創(chuàng)全國高產(chǎn)紀錄14項。今年夏天，鉅橋鎮(zhèn)高產(chǎn)創(chuàng)建核心萬畝示范片內(nèi)小麥的平均產(chǎn)量達到697.1公斤。先進適宜的集成技術(shù)的廣泛應用，使鶴壁各個示范片像鉅橋鎮(zhèn)一樣，實現(xiàn)了持續(xù)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。

“我們就是要把最好的地種糧食，依靠技術(shù)，提高單產(chǎn)，改善品質(zhì)。”在鶴壁市委書記丁巍看來，“高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)使群眾看有模式，學有樣板，已成為沒有圍墻的技術(shù)培訓學校。通過培訓示范，把專家技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的生產(chǎn)技能，把試驗田產(chǎn)量推廣到大田，大大提高了農(nóng)民科學種田水平。”

栽培管理技術(shù)、病蟲防控、科學施肥、機械化生產(chǎn)，貫穿農(nóng)作物生長周期的這四大技術(shù)節(jié)點環(huán)環(huán)相扣，集成為高產(chǎn)創(chuàng)建這個整體工程。河南在高產(chǎn)創(chuàng)建上的生動實踐，充分發(fā)掘出了優(yōu)良品種的潛力，真正實現(xiàn)了從科學家試驗田產(chǎn)量到農(nóng)民大田產(chǎn)量的同步復制和放大。如今，無論是在豫北灌區(qū)、豫中補灌區(qū)，還是豫南雨養(yǎng)區(qū)、豫西秋糧旱作區(qū)，每個生產(chǎn)類型區(qū)都有一套先進適用的集成技術(shù)，推動著各地糧食生產(chǎn)不斷邁上新臺階。

農(nóng)業(yè)科技的落地生根，關(guān)鍵在于“最后一公里”。在近年開展的“萬名科技人員包萬村活動”中，1.3萬多名農(nóng)業(yè)科技人員在小麥生產(chǎn)關(guān)鍵時期累計入戶指導36.7萬次。在“糧食科技特派員專項行動”中，從科研院所、高等院校選派的科技特派員，深入到糧食豐產(chǎn)工程項目核心區(qū)、示范區(qū)和產(chǎn)糧大縣，全程指導糧食生產(chǎn)。還有“專家會商制度”，每逢糧食生產(chǎn)關(guān)鍵時節(jié)，省里組織專家到各地指導生產(chǎn)、開展調(diào)研，之后專家碰頭會商，對問題做預測，并制訂田間管理下一階段方案，為農(nóng)民科學種糧做足保障。

種了3200多畝地的駐馬店市汝南縣金鋪鎮(zhèn)種糧大戶楊自來，對農(nóng)技指導的必要性認識很深刻。他說：“過去那種‘莊稼活，不用學，人家咋著咱咋著’的做法根本行不通了，用藥不對路，不及時，打三遍藥也頂不上有指導的一遍藥。2月小麥剛返青時，要不是農(nóng)技員帶藥下來，說要提前防治紋枯病，按我以前等葉子發(fā)黃了病已經(jīng)很嚴重時才打，肯定要少收不少糧食。”

為了提高農(nóng)民的科技素質(zhì)、增強科技應用能力，焦作市在全國率先提出了建設農(nóng)業(yè)科技“流動大學”的新思路。“雖然學院設在城市，但要把教室搬到農(nóng)村。”副市長牛越麗說，“流動大學”已先后在武陟、修武、博愛等5個縣市區(qū)188個村舉辦專題講座、培訓班260余期，培訓學員2.2萬人次，印發(fā)技術(shù)資料18.6萬份。

目前，以農(nóng)業(yè)科技“流動大學”建設為契機，河南全省各地還嘗試著統(tǒng)籌各地涉農(nóng)科技資源，組建種子科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、農(nóng)資科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、科技教育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成一套以農(nóng)業(yè)科研單位為主體，多部門橫向聯(lián)合，市、縣、鄉(xiāng)、村縱向互動，多元化、農(nóng)業(yè)社會化服務力量共同參與的農(nóng)業(yè)科技推廣新體系。而這必然會為糧食生產(chǎn)穩(wěn)步再上臺階提供堅實保障。

一片片土地在“強筋壯骨”中打造為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田

——河南近年來在耕地保護、農(nóng)田水利、土地整治、中低產(chǎn)田改造、高標準農(nóng)田建設等方面投入了大量人力、物力、財力、精力，顯著改善了糧食生產(chǎn)條件。綜合生產(chǎn)能力的不斷提高是河南糧食穩(wěn)定發(fā)展的堅實物質(zhì)基礎(chǔ)

如何保證糧食的長久安全？歸根到底是要有穩(wěn)定可靠的生產(chǎn)能力。穩(wěn)定可靠的生產(chǎn)能力哪里來？緊抓科技“軟件”的同時，河南著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件這個“硬件”。

對河南來說，在人均占有耕地低于全國平均水平、且耕地后備資源嚴重不足的情況下，耕地保護任務十分艱巨。為此，全省上下“保紅線”這根弦始終繃得很緊。省國土資源廳耕地保護處處長陳志勝告訴記者，多年以來，河南做到了三個不減少——“耕地面積不減少、基本農(nóng)田面積不減少、糧食播種面積不減少”。連續(xù)13年實現(xiàn)“占補平衡”，全省耕地穩(wěn)定在1.2億余畝，基本農(nóng)田穩(wěn)定在1.02億畝，保有量均超出了國家下達的指標。

記者在采訪中了解到，河南從城市到鄉(xiāng)村，從決策者到農(nóng)民，在耕地保護方面都做出了努力：建設緊湊型城市，避免攤大餅式的城市規(guī)劃；發(fā)展工業(yè)化時，一個縣建一個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；在新型農(nóng)村社區(qū)建設過程中，搞好土地的復墾開發(fā)；土地整治中，盡可能地規(guī)劃設計復墾開發(fā)一批新耕地；特別愛惜土地的河南農(nóng)民，連溝溝坎坎、邊邊角角都種上了莊稼。

為政之要，其樞在水。河南水資源緊缺，人均、畝均占有水資源分別相當于全國平均水平的1/5和1/4，但他們卻以全國1.42%的水資源量，生產(chǎn)了10%的糧食，養(yǎng)育了全國7.7%的人口。

省水利廳副廳長谷來勛告訴記者，近年來，河南結(jié)合糧食核心區(qū)建設，大力強化農(nóng)田水利基礎(chǔ)設施，重點在大型灌區(qū)的續(xù)建配套、小農(nóng)水重點縣、高效節(jié)水項目等方面加大投入，取得了明顯成效，目前有效灌溉面積達到7621萬畝，從根本上改變了靠天吃飯的局面。針對沿黃卻用不上黃河水的情況，河南近年來采取了黃河清淤、干支渠系配套建設等一系列措施，使許昌鄢陵、周口、商丘禹城以東的農(nóng)田，30年來首次用上黃河水。2011年全省引黃水量34.4億立方米，灌溉面積1401萬畝，創(chuàng)30年來引水量和灌溉面積新高。

農(nóng)田林網(wǎng)建設是河南農(nóng)村的亮麗一景。如今，河南省網(wǎng)、帶、點、片相結(jié)合，多樹種、多林種、多功能的綜合性農(nóng)田防護林體系已基本形成，566.7萬公頃農(nóng)田林網(wǎng)、農(nóng)林間作的廣袤土地上，林網(wǎng)如織，林帶縱橫。全省94個平原、半平原縣全部達到平原綠化高級標準，1000多萬畝風起沙揚的沙化土地變成良田。內(nèi)黃縣馬上鄉(xiāng)小黃灘村土地之前沙化嚴重，一年只能種植一季花生，畝產(chǎn)僅300斤。營造農(nóng)田林網(wǎng)后，種植的小麥畝產(chǎn)達到760斤，花生畝產(chǎn)增至720斤。當?shù)剞r(nóng)民形象地說：“林網(wǎng)歇地一條線，農(nóng)田增收一大片！”省林科院林業(yè)研究所所長李良厚說，多年實踐證明，發(fā)揮農(nóng)田防護林體系的生態(tài)屏障作用，是提高糧食產(chǎn)量的有效措施之一。

一片片土地從“貧瘠脆弱”變得“筋骨強壯”，耕地質(zhì)量和綜合生產(chǎn)能力大幅提升，得益于正如火如荼加快推進的土地整治、中低產(chǎn)田改造、高標準農(nóng)田建設等項目。走進一個個項目區(qū)，筆直平坦的條條道路，郁郁蔥蔥的路旁樹木，整齊佇立的座座井房和一望無際的片片良田，勾勒出一幅幅生機勃勃的鄉(xiāng)野畫卷。“田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、旱能澆、澇能排、科技優(yōu)、機械化、嚴管理、機制活、產(chǎn)量高、可持續(xù)、利國家、惠百姓。”封丘縣縣長李暉用一套“三字經(jīng)”對此進行了生動描述。

封丘縣曾經(jīng)被鹽堿、風沙、旱澇長期困擾。“北望沙門路，無風亦起塵，蓬頭經(jīng)布婦，赤腳煮鹽人”，這首詩歌道出了歷史上百姓生產(chǎn)生活的艱難。近年來通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，昔日的背河洼旱澇田變成了穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)田。“晴天一身土，雨天難出門”、“收獲靠肩扛，農(nóng)機難進地”、“澇時水汪汪，旱時一片黃”是黃陵鎮(zhèn)莊呼村農(nóng)民趙振錄難忘的記憶。他說：“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)后，路好了，機井多了，電也通到了地頭，合閘出水，澆一畝地十來塊錢，省力不說，費用也省一半。最高興的是多打不少糧食，以前一畝地也就300多公斤，現(xiàn)在都是500公斤以上。”

省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室主任井劍國告訴記者，經(jīng)過開發(fā)的土地，產(chǎn)能明顯提高，綜合開發(fā)重點縣糧食產(chǎn)量占全省總產(chǎn)量的42%，每年新增糧食產(chǎn)量占全省新增產(chǎn)量的70%左右。2011年重點縣項目區(qū)糧食平均單產(chǎn)達到550公斤，比全省平均水平高出175公斤，農(nóng)民年人均純收入增加300多元。同時通過綜合引黃灌溉改土、增施有機配方肥和農(nóng)家肥、深耕、秸稈還田等措施，使耕地質(zhì)量提升很快，項目區(qū)土壤有機質(zhì)含量從2008年的1.2%，提升到現(xiàn)在的1.8~2%。

目前，河南各地正在大力推進高標準糧田“百千萬”建設工程。按工程規(guī)劃，到2020年，規(guī)劃區(qū)建成2477個萬畝方，面積3693萬畝；9012個千畝方，面積2066萬畝；37215個百畝方，面積676萬畝，集中打造6435萬畝平均畝產(chǎn)超噸糧的高標準糧田，實現(xiàn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。糧食生產(chǎn)機械化水平達到85%以上，良種覆蓋率、測土配方施肥、病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治達到100%，土壤有機質(zhì)明顯提升，農(nóng)業(yè)社會化服務全覆蓋。規(guī)劃整合20多項重點建設項目，涵蓋農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國土資源、發(fā)展改革、水利、林業(yè)、交通、電力、氣象、農(nóng)機、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門牽頭實施的農(nóng)業(yè)項目，著力形成“各出一盤菜，共辦一桌席”的合作機制。今年要鞏固完善建成1107萬畝高標準糧田任務。

“基礎(chǔ)不牢，地動山搖。”劉滿倉說，“強筋壯骨夯基礎(chǔ)，河南近年來在耕地保護、農(nóng)田水利、土地整治、中低產(chǎn)田改造、高標準農(nóng)田建設等方面投入了大量人力、物力、財力、精力，顯著改善了生產(chǎn)條件，為提高抗災、防災、減災能力，保障糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長起到了巨大作用。”

“有的時候看似風調(diào)雨順，實則工作安排在先”

——針對突發(fā)事件、突出問題，在重要農(nóng)時、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時調(diào)度農(nóng)情、研判形勢、部署工作，各地各部門迅速行動，采取強有力的推動措施。行政推動是河南糧食穩(wěn)定發(fā)展的有效保障

10年來，河南糧食能夠穩(wěn)定增產(chǎn)，離不開各級黨委政府特別是農(nóng)業(yè)部門重農(nóng)抓糧工作開展得扎實有效。針對糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的突發(fā)事件、突出問題，在重要農(nóng)時、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，河南省委、省政府及時調(diào)度農(nóng)情、研判形勢、部署工作，各地各部門迅速行動，采取強有力的推動措施，全力促進糧食生產(chǎn)發(fā)展。

去年麥播以來，河南省委書記盧展工、省長郭庚茂多次深入農(nóng)村，查看小麥長勢。省政府5次在全省性會議上對夏糧生產(chǎn)工作進行安排部署。主抓農(nóng)業(yè)的副省長劉滿倉更是緊緊盯住農(nóng)田，經(jīng)常天剛亮就出發(fā)，不打招呼就扎到田間察看苗情。在糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵時期、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，除了派出督導組和專家組外，省委、省政府的領(lǐng)導經(jīng)常到田間實地調(diào)研察看，然后帶著生產(chǎn)中的具體問題召開會議，迅速出臺針對性措施，讓問題盡快解決。

“有的時候看似風調(diào)雨順，實則工作安排在先。”省農(nóng)業(yè)廳廳長朱孟洲向記者介紹說，每年兩熟莊稼，小麥8個月，玉米90多天，可以說從種到收的每個時令季節(jié)、每一天都不敢放松警惕。應對自然災害，省里高度關(guān)注，抗災減災意識強，抓時令，抓督查，抓獎懲，抓作風，大災之年，保證了糧食增產(chǎn)�？购岛蛽屖諘r，農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、氣象、電力、供銷、公安、交通、財政、金融、糧食、工商、質(zhì)監(jiān)齊上陣，為糧食豐收保駕護航。

2009年的大旱，讓朱孟洲至今難忘。他說，當時全省總動員，甚至提出了“一手抓應對金融危機，一手抓抗旱澆麥”的口號。省里緊急調(diào)撥12.5億元資金集中建設小農(nóng)水工程，修渠、打井、維修井，從2月下旬開始，一天24小時不停，大干66天，改善水利條件1239萬畝，保證了當年小麥在拔節(jié)后期的揚花、灌漿用水。去年又是大旱，連續(xù)130多天沒下雨，春節(jié)過后上班第二天，國務院就召開了抗旱工作會，緊接著河南省召集了五大班子會，一場抗旱保苗的攻堅戰(zhàn)又打響了。

“一位農(nóng)民講，只要及時澆上水的地每畝增產(chǎn)200斤，澆不上的減產(chǎn)200斤，一上一下400斤，賬算得非常清楚。”汝南縣古塔街道辦事處農(nóng)業(yè)服務中心王克軍告訴記者，正因為這樣，抗旱保豐收成為縣里的頭等大事，其它工作都要讓路，當時縣里派了很多干部下鄉(xiāng)組織農(nóng)民抗旱，除非有極特殊情況，要不啥時抗旱結(jié)束，啥時才能回來。

“春爭一日，夏爭一時。”小麥向來有“九成熟、十成收，十成熟、一成丟”的說法，為此每年夏收都是農(nóng)業(yè)部門最緊張忙碌的時候。省農(nóng)機局局長張開倫至今說起2010年機收大會戰(zhàn)時的情形還很激動：6月10日以后，小麥進入收獲期，一般情況下，收割機會根據(jù)麥熟順序從南到北梯次作業(yè)，有序轉(zhuǎn)移�？蓻]想到6月13日前后突然連下三天雨，天晴后，因為地里積水，收割機進不去又等了兩天，這時候，從南到北全省幾千萬畝小麥都熟了。

“如果不加快收割進度，勢必在收割環(huán)節(jié)造成嚴重損失。到手的糧食再丟了就可惜了。”張開倫說，那時正趕上端午節(jié)，可是從省里到鄉(xiāng)里，農(nóng)口部門不放假，地方書記縣長也都撲在一線。組織調(diào)集了全省所有農(nóng)業(yè)機械包括外來機械，加快進度，加大力度，大中小機械一起上，能收盡快收，從早到晚不休息，每天1000萬畝，連續(xù)三天3000萬畝，“大頭落地”后，大家懸著的心才放下來。

“今年小麥病蟲害發(fā)生早，種類多，且呈不斷加重趨勢。據(jù)不完全統(tǒng)計，小麥病蟲害累計發(fā)生面積達2.4億畝次，對小麥生產(chǎn)構(gòu)成直接威脅。”省農(nóng)業(yè)廳負責人介紹說，為向病害要糧、蟲口奪糧，大批機關(guān)干部和農(nóng)技人員進村入戶，奔向田間地頭，開展技術(shù)指導，對于小麥條銹病、赤霉病等，有針對性地進行預防和防控，對麥蚜蟲等其它重大病蟲，各地還抓住國家推動“一噴三防”工作的契機，普遍加大了統(tǒng)一防治力度，在最短時間內(nèi)控制了危害，打贏了病蟲害防治的攻堅戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)，挽回糧食損失約30億公斤。

除了特殊時期的特殊安排，日常工作中，河南各級黨委政府及有關(guān)部門還建立了糧食生產(chǎn)聯(lián)席會議、領(lǐng)導聯(lián)系點、專家指導、督導檢查、輿論宣傳等五項制度。特別是注重發(fā)揮好報刊雜志、廣播電視、手機網(wǎng)絡等各種各類媒體的作用，及時有效地對農(nóng)民進行農(nóng)情播報。每當重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵時令，報紙上有信息，電視上有字幕，手機上有短信，網(wǎng)絡上有通知。病蟲害緊急時，晚上看電視劇，屏幕下面都蹦出一行提醒打藥的通知。記者在豫北豫南采訪中，也目睹了河南各級各類媒體都在為河南糧食生產(chǎn)盡自己的一份責任、出自己的一份心力。省委常委、宣傳部長趙素萍說，在全省上下營造好重視糧食生產(chǎn)、抓好糧食生產(chǎn)的輿論氛圍，是全省各級宣傳部門和新聞媒體的重要職責。

大聯(lián)合，大協(xié)作；一加一，大于二

——引導耕地向農(nóng)民專業(yè)合作組織、種糧大戶集中，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，堅持探索農(nóng)業(yè)社會化服務新模式。體制機制創(chuàng)新為河南糧食穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造了良好的制度環(huán)境

在每年2000多萬勞動力外出務工的情況下，河南不但保證了糧食安全，還取得連年豐收的好成績，體制機制的探索創(chuàng)新作出了重要貢獻。

這兩年，周口市商水縣農(nóng)業(yè)局土地流轉(zhuǎn)辦公室主任靳紅花每天都很忙碌，因為前來咨詢土地流轉(zhuǎn)相關(guān)政策的人太多了。她告訴記者，縣里鼓勵土地流轉(zhuǎn)，每流轉(zhuǎn)100畝縣財政一畝獎勵100元。至今全縣已流轉(zhuǎn)土地22萬畝。

這是河南加強土地管理和服務，健全土地流轉(zhuǎn)市場，引導農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的一個縮影。目前，分散耕種的土地正在加速集中，截至2011年底，全省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達1982萬畝，占家庭承包面積的20.6%。據(jù)介紹，除農(nóng)戶之間流轉(zhuǎn)外，一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、專業(yè)大戶等規(guī)模經(jīng)營主體也作為受讓方積極參與流轉(zhuǎn)，規(guī)模經(jīng)營主體逐漸增多，并呈逐步增加趨勢。同時流轉(zhuǎn)形式不斷創(chuàng)新，除轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、出租等形式外，股份合作、合作經(jīng)營、土地托管、委托經(jīng)營等形式不斷涌現(xiàn)。

為了防止土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)“非農(nóng)化”和“非糧化”現(xiàn)象，河南省采取了一系列措施確保流轉(zhuǎn)出去的土地能夠繼續(xù)進行糧食生產(chǎn)。如：嚴格控制土地用途，建立土地集約經(jīng)營的利益導向機制，對種糧大戶進行專項補貼，鼓勵引導促進糧食生產(chǎn)規(guī)�；�，通過改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施等方式提供支持等。這些舉措既將小農(nóng)戶的個體劣勢轉(zhuǎn)化為群體優(yōu)勢、通過大聯(lián)合大協(xié)作取得了“一加一大于二”的效果，又促進了糧食生產(chǎn)的大發(fā)展。這些年來，河南鼓勵和引導種糧農(nóng)民組織起來，成立農(nóng)民專業(yè)合作社。據(jù)省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)計，截至2011年底，全省登記的合作社達3.4萬家，入社農(nóng)戶達226.49萬戶。

今年6月3日，商水縣天華種植專業(yè)合作社理事長劉天華承包、托管的2000畝地開鐮割麥，當天他在魏集鎮(zhèn)開了個現(xiàn)場會，當?shù)仡I(lǐng)導和300多名群眾參加。“開闊的麥地里，幾臺大型收割機并排走，中間是打捆機，后面是種植機。這邊割那邊種，同時秸稈打好捆整整齊齊擺在那兒，省時省力，非常壯觀。老百姓都說，親眼見到統(tǒng)一規(guī)模經(jīng)營的好處，把土地托管給我更放心了。”劉天華笑著說。

“80后”小伙子白晶，是確山縣潤豐農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社的理事長，他向記者講述了加入合作社、規(guī)模經(jīng)營的好處：“合作社共4000多畝地，我自己種1000多畝。因為地多底氣足，我們跟大種子公司簽協(xié)議，拿到了質(zhì)優(yōu)價廉的原種，我們還和其他農(nóng)資合作社聯(lián)合起來，一起跟化肥農(nóng)藥廠談價錢，能比市場價便宜一半，甚至比經(jīng)銷商批發(fā)價還低。”

白晶說他一年純賺50萬元沒問題，跟父輩相比，現(xiàn)在種地要輕松很多，收益也高，主要是機械化程度高和抱團規(guī)模經(jīng)營帶來的好處。去年他以種糧大戶的身份被評為河南省糧食生產(chǎn)先進個人，獎品是一臺價值12萬元的拖拉機，同時還享受省勞模待遇。

在洛陽，中國一拖集團董事長趙剡水向記者介紹的農(nóng)機發(fā)展情況，從側(cè)面反映了河南的農(nóng)業(yè)機械化程度和規(guī)模經(jīng)營水平。他說，本世紀初，東方紅大輪拖尚未批量推廣，河南省的農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)主要由50馬力以下的拖拉機完成。2003年以后，大輪拖受到普遍歡迎。2005年，東方紅拖拉機在河南的主銷機型已經(jīng)是70馬力產(chǎn)品，隨后又升級到80馬力、90馬力，目前達到100馬力產(chǎn)品，局部地區(qū)已經(jīng)開始推廣更大馬力段的產(chǎn)品。

據(jù)省農(nóng)機局提供的資料，2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》公布之初，河南農(nóng)機合作社只有500家，到去年底就飆升到4182家，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2.23個。由于農(nóng)機合作社主要從事糧食生產(chǎn)，擁有性能先進、數(shù)量較多、配套齊全的農(nóng)機裝備，具備大面積承包土地、推動土地流轉(zhuǎn)和集成應用農(nóng)業(yè)技術(shù)的能力，因此已成為土地流轉(zhuǎn)的新主力。全省還涌現(xiàn)了一批流轉(zhuǎn)土地上萬畝的規(guī)模化經(jīng)營示范社，孕育了一批農(nóng)機農(nóng)藝融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范社。

“天中麥客，收獲中國”。這是駐馬店市確山縣三源農(nóng)機專業(yè)合作社打出的口號。對于這幾年農(nóng)機作業(yè)條件和服務的改善提升，理事長張大生感觸很多：“以前我們一出去200多輛車，浩浩蕩蕩，轉(zhuǎn)場也很累，現(xiàn)在把大家分成小隊，10到20臺為一隊，400公里以上就拖運，省時省力�，F(xiàn)在都是訂單作業(yè)，省農(nóng)機局信息發(fā)布中心還提供調(diào)度和信息服務，哪里麥熟，割到什么程度，機車有多少一目了然。另外車上裝了全球定位儀，收割機在哪兒、最近的維修點在哪兒，最近的加油站在哪兒都清楚。”

除了種收之外，農(nóng)民在生產(chǎn)過程中也享受到了社會化服務帶來的便利。“種子落地，管理上馬。”如果管理跟不上怎么辦？許昌市的農(nóng)民不發(fā)愁，只要一個電話，“農(nóng)田專業(yè)管家”就會來提供服務，并且同時做技術(shù)指導，價錢比自己管理要低，防治效果也更好。

這些“農(nóng)田專業(yè)管家”，就是蓬勃發(fā)展起來的植保專業(yè)合作社，許昌市將其作為構(gòu)建新型社會化服務體系的有效措施大力推進。襄城縣首鋒植保專業(yè)合作社理事長范勛旺說，以前打藥是“人背機器”，現(xiàn)在是“機器背人”。如今他們有大型車載式噴桿噴霧機25臺，自走式旱田作物噴桿噴霧機4臺，電動背負式噴霧器10臺，不僅服務本鄉(xiāng)，還服務周邊5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1萬戶農(nóng)民。

許昌市植保植檢站站長馬明安說，植保專業(yè)合作社的出現(xiàn)，解決了農(nóng)民對于病蟲害不會防、不能防、防效不好的問題。現(xiàn)在許昌全市有246家植保專業(yè)合作社，他們不僅為土地流轉(zhuǎn)公司、種糧大戶提供專業(yè)服務，還與各個村簽訂植保合同，做到“整村推進，一戶不漏，連片作業(yè)，統(tǒng)防統(tǒng)治”，深受農(nóng)民歡迎。

這些年來，河南在體制機制上不斷探索創(chuàng)新，在尊重、保證和發(fā)展農(nóng)民合法權(quán)益基礎(chǔ)上，大力提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，為糧食穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造了良好的制度環(huán)境。

讓“糧袋子”成為支撐河南崛起的優(yōu)勢資源

——依托糧食資源優(yōu)勢，做大做強做優(yōu)糧食加工企業(yè)，不斷拉長糧食產(chǎn)業(yè)鏈，讓糧食產(chǎn)業(yè)為農(nóng)民增收作出更大貢獻。提高糧食生產(chǎn)綜合效益是河南糧食穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的必由之路

以往被一些人視為沉重發(fā)展包袱的“糧袋子”，如今已成為支撐河南崛起和前進的優(yōu)勢資源。近年來河南大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)了由“賣原料”到“賣產(chǎn)品”、由“國人糧倉”到“國人廚房”的轉(zhuǎn)變，走出了一條依托農(nóng)業(yè)發(fā)展糧食工業(yè)的成功之路。

在向全國各地提供大量小麥、玉米、大米等原糧的同時，河南更向全國各地提供了大量的水餃、湯圓、方便面、餅干等糧食制成品。記者從省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室獲悉，截至今年上半年，全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)6532家，2011年全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入1.3萬多億元。目前，食品工業(yè)已成為河南第一大支柱產(chǎn)業(yè)。

對糧食深加工企業(yè)來說，河南的優(yōu)勢得天獨厚：優(yōu)良的原料產(chǎn)地、四通八達的交通、龐大的消費市場，河南糧食大省、人口大省和中原的地理位置都為糧食深加工企業(yè)的落地生根、茁壯成長提供了肥沃的土壤。更重要的是，河南各級黨委政府始終把延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈，從增糧增收的高度來認識、從可持續(xù)發(fā)展的角度來對待、從經(jīng)濟社會發(fā)展的全局來謀劃，先后出臺了一系列政策措施，加大扶持力度，積極引導管理，為糧食產(chǎn)業(yè)鏈的有效延伸、為糧食生產(chǎn)綜合效益的顯著提高創(chuàng)造了良好的環(huán)境，提供了堅實的保障。

在“中國食品名城”漯河，記者從企業(yè)的發(fā)展軌跡中領(lǐng)略和感悟了一個糧食大省的魅力。臨潁縣北徐村的黨支部書記徐德全靠著田野里的小麥，從一個小面粉廠起步，打造出了今天集糧食加工、飼料生產(chǎn)等為一體的北徐集團；同樣由“玩面蛋”起家的南街村，從面粉、方便面到啤酒、快餐食品，走出了一條糧食深加工之路。眾多來豫發(fā)展的外地食品企業(yè)，同樣也是依托當?shù)氐募Z食資源優(yōu)勢，一步步發(fā)展壯大起來。

糧食深加工企業(yè)的發(fā)展，反過來又有力地促進了糧食生產(chǎn)，調(diào)動了農(nóng)民種優(yōu)質(zhì)糧的積極性。漯河市農(nóng)業(yè)局書記、副局長王忠民說，在政府引導下，越來越多的糧食加工企業(yè)把農(nóng)田作為“第一車間”，創(chuàng)造性地探索出合同契約型、訂單生產(chǎn)型、直接投資型、統(tǒng)一服務型等企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，培育了自己安全可靠的產(chǎn)業(yè)基地，促進了規(guī)模經(jīng)營，提升了農(nóng)業(yè)檔次，帶動了糧食生產(chǎn)向規(guī)模化、標準化、集約化發(fā)展。

落戶臨潁縣的聯(lián)泰公司現(xiàn)在已與10個村的3600戶農(nóng)民簽訂協(xié)議，基地面積達到6100畝。麥播前公司把籽大飽滿的麥種送到農(nóng)戶手中，種植時由公司派專人去指導，收購時由農(nóng)民負責包裝，費用由公司承擔。通過這樣的方式，年收購小麥1.8萬噸、玉米5000噸，既達到了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的效果，又確保了食品原材料的質(zhì)量安全和充足供應。聯(lián)泰公司副總經(jīng)理鐘建平說：“公司看中的是保質(zhì)量和降成本，農(nóng)民看中的是產(chǎn)量高、賣上價，過去利益不一致，現(xiàn)在通過這種合作方式，達到了雙贏。”

南有漯河，北有焦作。位于焦作的河南天香面業(yè)有限公司，2005年成立之初，日處理小麥能力只有130噸，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到1800噸，掛面年生產(chǎn)能力達到12萬噸。總經(jīng)理李強告訴記者，公司的產(chǎn)品命名為“麥鄉(xiāng)”，就是取“小麥之鄉(xiāng)”之意，公司的種植基地位于豫北黃河灘區(qū)，其大氣、土壤、水等農(nóng)業(yè)環(huán)境符合綠色食品種植條件。天香面業(yè)與農(nóng)戶按照“互惠互利、共同發(fā)展”的原則，建立了利益聯(lián)結(jié)機制，引導本地區(qū)種植戶成立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，形成穩(wěn)定的“公司+專業(yè)合作經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”的經(jīng)營格局，開展加工、購銷與農(nóng)民的多領(lǐng)域合作。天香面業(yè)以每斤高于市場價2~3分的價格收購農(nóng)民種植的優(yōu)質(zhì)小麥，從而給農(nóng)民帶來了實惠。

在與漯河南北相望的鶴壁，一個最初由生產(chǎn)玉米淀粉的小企業(yè)發(fā)展為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的中鶴集團，也在將產(chǎn)業(yè)鏈觸角向前延伸，帶動農(nóng)民增收。在中鶴集團下屬的淇雪公司打工的胡同令告訴記者，他家的4畝地流轉(zhuǎn)給了集團下屬的農(nóng)機合作社，實行統(tǒng)一耕種，合作社每年每畝地給他1200斤麥子，老伴、兒子、兒媳也都在這里打工，幾個人的工資加起來每個月將近1萬塊錢，生活比以前好多了。

“為耕者謀利，為食者造福”。目前，河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已進入由數(shù)量擴張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，由松散型利益聯(lián)結(jié)向緊密型利益聯(lián)結(jié)轉(zhuǎn)變，由單個龍頭企業(yè)帶動向龍頭企業(yè)集群帶動轉(zhuǎn)變的階段。今年，河南省政府就加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展、大力推進主食產(chǎn)業(yè)化和糧油深加工分別出臺了專門的指導意見，相信在不久的將來，河南這個糧食大省必將以糧食經(jīng)濟強省的姿態(tài)，在中原大地強勢崛起。

幾點啟示

沿著豫北豫西一路向南，追根溯源，尋蹤覓跡，從各級政府部門的“軍令狀”，到各地科研院所的“功勞簿”，到各類經(jīng)營主體的“增收賬”，都讓記者真切地感受到，無論是重農(nóng)抓糧的自覺性、科技推廣的創(chuàng)新性、產(chǎn)能釋放的有效性，還是機制體制的能動性、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性，河南在糧食生產(chǎn)上的各種積極實踐，都給我們走中國特色糧食穩(wěn)定發(fā)展道路以啟示和借鑒。

把重視落實到思想和行動上。同樣的重農(nóng)政策為什么在河南產(chǎn)生的效應這么大呢？河南的實踐告訴我們，關(guān)鍵是落實。首先是思想到位。河南不僅始終把抓糧食生產(chǎn)作為自己的責任和使命，而且把發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)作為自己經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)勢資源，堅定地提出了“兩不犧牲”的口號。其次是行動給力。河南始終把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的首位，制定了一整套調(diào)動抓糧種糧積極性的傾斜政策。第三是服務緊跟。充分發(fā)揮各部門各行業(yè)乃至全社會的作用，特別是針對突發(fā)事件、突出問題，在重要農(nóng)時、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過行政推動集合各方力量、為糧食豐收保駕護航。這些都為河南的糧食穩(wěn)定發(fā)展夯實了良好的政治和政策基礎(chǔ)。

把種業(yè)作為最關(guān)鍵的支撐。在生產(chǎn)各方面要素基本穩(wěn)定的情況下，糧食生產(chǎn)最大的變量就是科技特別是良種。近幾年河南糧食單產(chǎn)的不斷提高，大面積增產(chǎn)的實現(xiàn)，證明了糧食增產(chǎn)越來越依靠科技的支撐能力，越來越取決于良種的推廣。優(yōu)良品種的不斷涌現(xiàn)，適用技術(shù)的強力推廣，科技支撐體系的日益完備，使河南整鄉(xiāng)整縣整建制推進高產(chǎn)創(chuàng)建成為可能，使糧食大面積平衡增產(chǎn)成為現(xiàn)實。這是河南的切身體會，也是糧食發(fā)展實現(xiàn)不斷跨越的必由之路。

把改造中低產(chǎn)田、抗災防災減災作為增產(chǎn)的突破方向。中低產(chǎn)田占比太大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施薄弱，是河南乃至全國的基本農(nóng)情。改造中低產(chǎn)田，強化抗災防災減災能力，建設高標準糧田，是農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)再上臺階的一個突破方向。河南這些年從保護耕地的不讓寸分到復墾土地的改造升級，從引黃灌溉的續(xù)建配套到小型農(nóng)水的節(jié)約高效，從突發(fā)災情的及時應對到病害蟲害的長效防治，推出了一攬子舉措，使河南的糧食綜合生產(chǎn)能力實現(xiàn)了有效提升。這是河南得以實現(xiàn)糧食持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的一個重要因素，也是我國確保糧食安全的一個重要著力方向。

把健全利益補償機制作為糧食穩(wěn)定發(fā)展的長效機制。作為高風險、低收益的產(chǎn)業(yè)，糧食生產(chǎn)受到自然風險和市場風險的雙重考驗，如何讓農(nóng)民種糧和地方政府抓糧“兩個積極性”長期保持，檢視著國家糧食政策的成效。健全糧食生產(chǎn)利益補償機制，提高糧食生產(chǎn)抵抗“兩個風險”的能力，是構(gòu)筑糧食穩(wěn)定發(fā)展長效機制的內(nèi)在要求。河南創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投入保障機制，加大對糧食生產(chǎn)的扶持力度的做法值得借鑒。

把提高綜合效益作為可持續(xù)發(fā)展的路徑。產(chǎn)業(yè)鏈的延長賦予糧食生產(chǎn)更高的附加值，加工企業(yè)又為富余勞動力提供了就業(yè)崗位，對原料品質(zhì)的更高追求也推進了優(yōu)良品種的更新推廣，一條產(chǎn)業(yè)鏈串起了糧食生產(chǎn)的方方面面，一舉多得。河南在探索糧食穩(wěn)定發(fā)展道路時，始終圍繞可持續(xù)性做文章，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高種糧的綜合效益，實現(xiàn)增產(chǎn)和增收的統(tǒng)一。河南的實踐說明，只有解決了糧食生產(chǎn)的內(nèi)生動力問題，變“要農(nóng)民種糧”為“農(nóng)民要種糧”，才能切實保持糧食的長期穩(wěn)定發(fā)展。

在我國夏糧生產(chǎn)再獲豐收的喜訊傳來時，旱災卻在全球很多地方肆虐，一些主要農(nóng)業(yè)大國糧食生產(chǎn)預期要大幅減產(chǎn)。世界糧荒的加劇再度提醒中國：在極端氣候增多、資源約束加緊、生產(chǎn)成本趨高、市場沖擊漸強的大環(huán)境下，如何持續(xù)保持“手中有糧，心中不慌”的理想狀態(tài)，把飯碗牢牢地端在自己手里，是擺在我們面前的重大課題和長期任務。“中原熟，天下足”，河南的探索為我們堅定不移地走中國特色糧食穩(wěn)定發(fā)展道路，提供了生動的實踐，創(chuàng)造了寶貴的經(jīng)驗，給予了重要的啟示；河南的探索同時也昭告世界：中國特色的糧食穩(wěn)定發(fā)展道路必將越走越寬廣。
http://m.security-secrethostess.com/news/16710.htm
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