新政連出給農(nóng)機(jī)行業(yè)“十二五”帶來(lái)好開(kāi)端

今年是“十二五”開(kāi)局之年，對(duì)我國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)來(lái)說(shuō)更是不平常的一年，一系列新政相繼出臺(tái)，在這些政策強(qiáng)有力的支持下，2011年的農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展不負(fù)眾望，實(shí)現(xiàn)了“十二五”開(kāi)門(mén)紅。
中國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)高元恩在日前召開(kāi)的2011年農(nóng)機(jī)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行探討會(huì)表示，今年1～9月，全國(guó)農(nóng)機(jī)行業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值2110.50億元，同比增長(zhǎng)34.25%；完成銷售產(chǎn)值2059.54億元，同比增長(zhǎng)34.42%；累積產(chǎn)銷率為97.59%；全國(guó)農(nóng)機(jī)行業(yè)累計(jì)完成出口交貨值158.2億元，累計(jì)同比增長(zhǎng)16.05%。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值快速增長(zhǎng)，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)量全面增長(zhǎng)，農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看好，出口保持快速增長(zhǎng)
在我們?yōu)槲覈?guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)這些發(fā)展成績(jī)叫好的同時(shí)，也讓我們梳理一下那些為我國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展助力的新政吧！
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金達(dá)175億元
2011年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金總規(guī)模為175億元，比上年增加20億元，實(shí)施范圍繼續(xù)覆蓋全國(guó)所有農(nóng)牧業(yè)縣（場(chǎng)）。
隨著農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度的不斷加大，我國(guó)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)在某種意義上進(jìn)入“補(bǔ)貼”主導(dǎo)下的時(shí)代，在補(bǔ)貼機(jī)具范圍內(nèi)，補(bǔ)貼機(jī)具總銷量占到了90%以上，成為推動(dòng)市場(chǎng)擴(kuò)張的第一動(dòng)力。
《農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》首次發(fā)布
工信部發(fā)布的首個(gè)行業(yè)規(guī)劃《農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011～2015年）》再度鎖定農(nóng)機(jī)工業(yè)，這份《規(guī)劃》是新中國(guó)成立以來(lái)首次以政府名義發(fā)布的農(nóng)機(jī)工業(yè)五年規(guī)劃。
《規(guī)劃》提出了產(chǎn)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)能力三大目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)今后5年，農(nóng)機(jī)工業(yè)要重點(diǎn)抓住六個(gè)方面的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)確保農(nóng)機(jī)工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，突破核心技術(shù)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。主要是從調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新、上水平的主線出發(fā)，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，提出產(chǎn)業(yè)振興的基本路徑，促進(jìn)中國(guó)成為世界農(nóng)業(yè)裝備制造大國(guó)和強(qiáng)國(guó)。
《聯(lián)合收割（獲）機(jī)和拖拉機(jī)行業(yè)準(zhǔn)入條件》出臺(tái)
工信部出臺(tái)的《聯(lián)合收割（獲）機(jī)和拖拉機(jī)行業(yè)準(zhǔn)入條件》，將生產(chǎn)聯(lián)合收割（獲）機(jī)和拖拉機(jī)產(chǎn)品的企業(yè)應(yīng)具備的條件，如注冊(cè)資金、生產(chǎn)能力、行業(yè)信用等級(jí)、生產(chǎn)設(shè)備、科技研發(fā)等作了詳細(xì)規(guī)定。《準(zhǔn)入條件》是業(yè)內(nèi)第一個(gè)具有準(zhǔn)入類規(guī)定的指導(dǎo)性文件，對(duì)聯(lián)合收割機(jī)和拖拉機(jī)企業(yè)所必須具備的條件規(guī)定得十分詳細(xì)和明確，可操作性非常強(qiáng)。
值得一提的是，《準(zhǔn)入條件》是《農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》后的又一個(gè)重要文件，準(zhǔn)入的實(shí)施，將進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)的市場(chǎng)行為，有利于農(nóng)機(jī)工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。
正如總則中所寫(xiě)的，《準(zhǔn)入條件》的出臺(tái)就是為了“加強(qiáng)聯(lián)合收割（獲）機(jī)和拖拉機(jī)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理，規(guī)范行業(yè)市場(chǎng)秩序，維護(hù)用戶合法權(quán)益，保護(hù)聯(lián)合收割（獲）機(jī)和拖拉機(jī)制造企業(yè)科技投入的積極性”，杜絕目前農(nóng)機(jī)生產(chǎn)中存在的地?cái)偸缴�產(chǎn)組裝和非法貼牌的方式“生產(chǎn)”拖拉機(jī)的行為出現(xiàn)。
《農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展政策》公布
工信部公布的《農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展政策》，內(nèi)容包括政策目標(biāo)、技術(shù)政策、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、組織結(jié)構(gòu)、準(zhǔn)入政策、品牌建設(shè)、零部件及相關(guān)產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)營(yíng)銷、投融資管理、財(cái)稅政策、進(jìn)出口管理，共九章五十六條。
其中，九條財(cái)稅政策支持農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的力度較為明顯�！墩�策》明確提出，積極支持符合條件的企業(yè)采取上市和發(fā)行債券等多種方式籌集資金，拓寬直接融資渠道。鼓勵(lì)民間資本和外資向符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)投資。對(duì)企業(yè)兼并、收購(gòu)、重組予以政策支持。
《全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》發(fā)布
農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，全面提高農(nóng)機(jī)裝備和作業(yè)水平，并明確未來(lái)5年農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展目標(biāo)，到2015年，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到10億千瓦，農(nóng)機(jī)化率提升到60%以上。
《規(guī)劃》主要包括國(guó)家不斷加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的資金，在此次規(guī)劃中，農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)再次成為“十二五”期間國(guó)家重點(diǎn)扶持的四大專項(xiàng)規(guī)劃之一；2015年農(nóng)機(jī)工業(yè)總值將達(dá)到4000億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模至少比現(xiàn)在要提高40%；農(nóng)機(jī)化率將由目前的52.3%提高到60%以上，這一目標(biāo)比此前《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》中提出的55％更邁進(jìn)一步；以舊換新首次被列入農(nóng)機(jī)“十二五”規(guī)劃，規(guī)劃強(qiáng)調(diào)要建立農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新制度，制定農(nóng)機(jī)以舊換新辦法，這對(duì)提振農(nóng)機(jī)消費(fèi)具有積極意義。
為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，《規(guī)劃》提出了發(fā)展農(nóng)機(jī)化的六大任務(wù)：全面提高農(nóng)機(jī)裝備和作業(yè)水平、努力推動(dòng)科技創(chuàng)新及技術(shù)推廣、不斷壯大農(nóng)業(yè)機(jī)械化人才隊(duì)伍、加快培育社會(huì)化服務(wù)組織、深入推進(jìn)安全發(fā)展、大力促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)和流通業(yè)發(fā)展。
“十二五”農(nóng)機(jī)化發(fā)展5個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃發(fā)布
繼《全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》發(fā)布后，9月28日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》《全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化教育培訓(xùn)“十二五”規(guī)劃》等5個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。這5個(gè)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃分別以農(nóng)機(jī)化科技、農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定和設(shè)施農(nóng)業(yè)等5個(gè)領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象，明確了未來(lái)5年發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，提出了實(shí)施的保障措施。在政策方面，規(guī)劃提出，通過(guò)將設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍，認(rèn)真落實(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)有關(guān)投入保障政策，形成較為穩(wěn)定的政府投入機(jī)制。
業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，5個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃與全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展“十二五”規(guī)劃配套銜接，豐富、細(xì)化了“十二五”規(guī)劃的內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)了全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化“十二五”發(fā)展規(guī)劃的針對(duì)性和指導(dǎo)性。
《關(guān)于加快農(nóng)機(jī)現(xiàn)代流通體系建設(shè)的意見(jiàn)》印發(fā)
在一系列促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策出臺(tái)的同時(shí)，國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)流通領(lǐng)域的支持力度也日益增強(qiáng)。11月，商務(wù)部印發(fā)了《關(guān)于加快農(nóng)機(jī)現(xiàn)代流通體系建設(shè)的意見(jiàn)》，提出通過(guò)5～10年時(shí)間，我國(guó)農(nóng)機(jī)銷售和售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到90％以上，基本形成以大型農(nóng)機(jī)流通企業(yè)為主導(dǎo)，農(nóng)機(jī)專業(yè)市場(chǎng)為依托，農(nóng)機(jī)品牌店、銷售服務(wù)中心為支撐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)銷售和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)的農(nóng)機(jī)現(xiàn)代流通體系。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《意見(jiàn)》將有助于推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)流通體系的建設(shè)與發(fā)展。
顯然，不論是下半年已經(jīng)出爐的數(shù)據(jù)，還是多重政策利好的集中釋放，都使得業(yè)內(nèi)對(duì)2012年國(guó)內(nèi)的農(nóng)機(jī)市場(chǎng)極為看好。