農(nóng)村城鎮(zhèn)化的竹林探索

今年4月份以來，河南省委老干部局和省敬老助老總會在全國范圍內(nèi)組織了�。ú俊④姡┘壱陨想x退休干部“為中原經(jīng)濟區(qū)建設建言獻策”活動，受到省委的高度重視，得到了離退休干部的積極響應。

活動開展以來，160多名原籍河南或在河南工作過的老領導通過不同的方式，提出了富有建設性的意見建議。30多位老干部不顧年事已高，認真研究思考，從政治、經(jīng)濟、文化、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等角度，撰寫文章，建言獻策。這些文章理論聯(lián)系實際，富有真知灼見，充分體現(xiàn)了老干部豐富的實踐經(jīng)驗、深厚的理論功底和飽滿的政治熱情，飽含了老干部們對河南發(fā)展的關注、關心和關愛，使人敬佩，令人感動。

改革開放以來，河南省鞏義市竹林鎮(zhèn)發(fā)生翻天覆地的變化，成為聞名全國的明星鎮(zhèn)。20年前竹林被河南省委、省政府樹立為農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線十面紅旗之一。上世紀90年代初，我在河南工作期間，竹林的發(fā)展和經(jīng)驗引起我的關注，離開河南20年來先后十多次到過竹林，每次都欣喜地看到竹林的新變化。特別是竹林推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化的探索實踐，值得借鑒。

——山溝里建起一座現(xiàn)代化新城鎮(zhèn)。經(jīng)過1994年、2006年、2010年三次行政區(qū)劃調整，先后有9個村并入竹林，鎮(zhèn)域面積由當初的不足7平方公里，擴展到目前的27平方公里；人口由當初的2200人增加到近2萬人，實現(xiàn)了就地城鎮(zhèn)化，村莊變社區(qū)；竹林先后被授予國家衛(wèi)生鎮(zhèn)、全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、中國新農(nóng)村建設明星鎮(zhèn)等稱號，進入國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展試點行列，獲得中國人居環(huán)境范例獎、聯(lián)合國改善人居環(huán)境最佳范例獎等榮譽。

——窮山村變成中原經(jīng)濟強鎮(zhèn)。在不到20年的時間里，由原來擁有3個耐火材料小廠的村，發(fā)展成為擁有82家企業(yè)、一家上市公司的經(jīng)濟強鎮(zhèn)。2011年，全鎮(zhèn)社會生產(chǎn)總值達到37億元，是1994年建鎮(zhèn)時的10倍，產(chǎn)品橫跨10多個行業(yè)、出口10多個國家和地區(qū)；財政收入達5300萬元，上繳國家稅金1.6億元，分別是1994年的27倍、33倍，在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合實力評比中連續(xù)多年名列前茅。

——山村文化邁向現(xiàn)代文明。農(nóng)村城鎮(zhèn)化深刻改變了人們的思想觀念、生產(chǎn)方式和生活習慣，群眾文化生活日益豐富，社會交往更加廣泛，生活節(jié)奏不斷加快，現(xiàn)代文明因素日趨增多，居民素質和社會文明程度大幅提高，先后榮獲“全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進單位”、“全國文明村鎮(zhèn)”等稱號。

——群眾過上小康日子。全鎮(zhèn)95％以上的居民實現(xiàn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移就業(yè)，2011年人均收入達到15600元，比1994年翻了兩番多；群眾居住條件顯著改善，先后建農(nóng)村式的別墅1300多套，住宅樓50多棟，人均住宅面積達56平方米。

竹林的發(fā)展經(jīng)驗告訴我們，解放思想、創(chuàng)新體制，著力增強城鎮(zhèn)承載能力和帶動能力，是實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、實現(xiàn)農(nóng)民就地轉移、推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的一條成功的路子。他們的做法主要有以下幾點：

一是把解放思想作為推動發(fā)展的先導。竹林發(fā)展中每次跨越都發(fā)端于思想解放，突出的有三次：第一次是改革開放之初把思想統(tǒng)一到經(jīng)濟發(fā)展上來，抓住大好時機迎來第一輪大發(fā)展，為竹林由村變鎮(zhèn)奠定基礎。第二次是1992年鄧小平同志南巡后，進一步解放思想，把思想統(tǒng)一到“發(fā)展是硬道理”上，加快發(fā)展，使由村變鎮(zhèn)成為現(xiàn)實。第三次是黨的十六大以來把思想統(tǒng)一到“科學發(fā)展、城鄉(xiāng)一體”上，按照貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，竹林開始注重轉型發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，開始了建設區(qū)域性小城市的新跨越。

二是把創(chuàng)新體制作為推動發(fā)展的動力。建鎮(zhèn)后，本著“簡政放權、轉變職能、強化服務”的原則，鎮(zhèn)政府機構設置不搞上下對口，始終保持“低成本、高效率”的運行體制；撤銷村級組織，設立社區(qū)居委會；機關干部一律實行聘任制，能上能下、能進能出，工資與績效掛鉤，實現(xiàn)了資源統(tǒng)籌、職能整合、運轉順暢。同時還進行了土地和戶籍制度的改革。

三是把集聚發(fā)展作為關鍵舉措。優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，建鎮(zhèn)初期竹林就進行了產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚規(guī)劃。近年來隨著面積的擴大和人口的增加，竹林又把鎮(zhèn)域規(guī)劃進行了調整，分為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)、高效農(nóng)業(yè)區(qū)、商業(yè)居住區(qū)。加強基礎設施建設，完善了城鎮(zhèn)道路網(wǎng)絡；投資上億元完成引黃河水入竹林工程，解決了竹林千百年來的缺水問題；建成完善的公共服務設施體系。去年新建住宅樓30多棟、住房700多套，今年有20棟樓正在建設，計劃經(jīng)過3年努力，讓集中居住人口達95%以上。

四是把可持續(xù)發(fā)展作為重要遵循。以工業(yè)園區(qū)為平臺，集約利用資源環(huán)境，做大做強工業(yè)，培植出6家產(chǎn)值超億元的骨干企業(yè)。依托長壽山等旅游資源，加快生態(tài)旅游景區(qū)建設。樹立綠色發(fā)展理念，近年來先后投入8000多萬元用于植樹種綠，積極發(fā)動干部群眾改造荒山、植樹造林、退耕還林，如今的竹林滿目蔥綠、展現(xiàn)昂然生機。

五是把加強黨建作為根本保證。注重用科學理論武裝黨員，堅持領導班子每周六學習、黨員干部每月逢九學習，雷打不動，選送優(yōu)秀黨員和骨干分子到高校進行培訓。每年開展兩次以“群眾評黨員、黨員評支部、支部評黨委”為主要內(nèi)容的“三評”活動，促進了領導班子和干部隊伍建設，形成和鞏固了安定團結、干事創(chuàng)業(yè)的好局面。
http://m.security-secrethostess.com/news/18299.htm
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