城鄉(xiāng)一體化 農(nóng)民還盼啥？

城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑。省委、省政府《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的實(shí)施意見》中指出，要加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)文明建設(shè)。要把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的切入點(diǎn)，大膽探索，持續(xù)實(shí)踐，盡力而為。

截至去年底，全省2300多個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)已經(jīng)建成500個(gè)，住進(jìn)樓房?jī)H僅是農(nóng)民美好生活的開始，他們對(duì)城鄉(xiāng)一體化還有什么期盼？

樓不在高方便就好

“樓高樓低都無(wú)所謂，方便大家出入就好。”3月25日，新鄭市孟莊鎮(zhèn)雞王社區(qū)居民王德才說(shuō)，“我們村的樓房7層，都安裝了電梯，比鄭州市里的還先進(jìn)。”

王德才介紹，村里當(dāng)初給開發(fā)商談判開出的最低條件就是，樓不管多高，必須有電梯。安裝電梯倒不是為了運(yùn)送糧食方便，而是要照顧老年人和因病行動(dòng)不便的村民。

“‘樓上樓下，電燈電話’，那是上世紀(jì)80年代農(nóng)民的理想。如今電燈早已普及，電話都是手機(jī)，就差樓上樓下了，現(xiàn)在我們建成了十多棟樓房，第一批年前搬進(jìn)來(lái)的，住樓房干凈、敞亮啊。”王德才說(shuō)，環(huán)境一好，人們好像也變文明了，隨地吐痰、亂扔煙頭的也少了。公共衛(wèi)生也有了改善，社區(qū)現(xiàn)有4輛垃圾收集車，每天清運(yùn)垃圾。

雞王社區(qū)的農(nóng)民還有土地，他們?cè)敢馍蠘菃幔?ldquo;我們挨著鄭州市的管城區(qū)和新鄭的龍湖鎮(zhèn)，村上的土地早晚要流轉(zhuǎn)出去，上樓是遲早的事，與其被動(dòng)還不如主動(dòng)，我們村建社區(qū)全是群眾自愿的。”王德才說(shuō)，村里還有近千畝土地，村民一時(shí)半會(huì)兒還脫離不了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，車輛和農(nóng)具等沒地方放，村里正在社區(qū)旁邊建設(shè)車棚和庫(kù)房。

集中居住節(jié)約了土地，集體土地的升值空間讓村集體尋求開發(fā)合作有了更足的底氣。雞王社區(qū)原來(lái)村子占地200多畝，現(xiàn)在80畝地解決了村民住的問(wèn)題，節(jié)約出來(lái)120畝耕地，如今已經(jīng)有100多戶居民搬入了新樓房。

“我省新型農(nóng)村社區(qū)節(jié)約土地普遍在50%以上，為節(jié)約土地、保護(hù)耕地提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。”3月26日，省國(guó)土資源廳耕地保護(hù)處處長(zhǎng)陳治勝說(shuō)。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)門口就業(yè)

居住環(huán)境的改善，讓農(nóng)民歡欣鼓舞，更令人愜意的是，居民們?cè)诩议T口就能上班。

雞王社區(qū)的李金亮是一名電焊工，雖然已經(jīng)50多歲，但因?yàn)橹苓吰髽I(yè)眾多，他有忙不完的活兒，每月工資七八千元，比不少城市普通白領(lǐng)還高。

河南省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、研究員谷建全認(rèn)為，產(chǎn)城融合是新型城鎮(zhèn)化發(fā)揮引領(lǐng)作用的前提。只有產(chǎn)城融合，才能避免城鎮(zhèn)化過(guò)程中的“空城”、“鬼城”現(xiàn)象。只有產(chǎn)城融合，才能真正實(shí)現(xiàn)“三集中”，即人口向城鎮(zhèn)集中，土地向種田大戶集中，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中。

如何讓農(nóng)民就近就業(yè)？《實(shí)施意見》指出，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，鼓勵(lì)各地因地制宜探索各具特色的建設(shè)模式，率先啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)條件好、農(nóng)民建房積極性高、土地綜合整治成效好、非農(nóng)就業(yè)比例大的村莊，輻射帶動(dòng)其他區(qū)域逐步展開。

雖然擁有土地，但已經(jīng)不再?gòu)氖聜鹘y(tǒng)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，產(chǎn)城融合，改變了農(nóng)民的生產(chǎn)方式和生活方式。在新鄉(xiāng)縣古固寨祥和新村社區(qū)，居民崔清彪一家原來(lái)有7畝多地，現(xiàn)在住在一棟兩層樓房中，耕地有專業(yè)公司代管，家里早就沒有了農(nóng)具。崔清彪在附近搞建筑，妻子在附近養(yǎng)殖場(chǎng)上班，他們都不下地干活兒了。

公共服務(wù)尚需跟進(jìn)

農(nóng)民集中居住，多層或者高層建筑的建成，讓農(nóng)民享受水電氣暖等公共基礎(chǔ)設(shè)施有了基礎(chǔ)條件，醫(yī)療衛(wèi)生、技能培訓(xùn)、教育、養(yǎng)老等各種公共服務(wù)也需及時(shí)跟進(jìn)。

農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人，農(nóng)民家庭勞務(wù)的社會(huì)化需求就會(huì)加劇。拿幼兒園來(lái)說(shuō)，父母都要上班，孩子就要有幼兒園。年輕的父母?jìng)冋f(shuō)，孩子的爺爺奶奶文化程度低，希望農(nóng)村有更多的幼兒園，讓孩子從小受到好的教育。

與農(nóng)民的期盼相比，農(nóng)村公共服務(wù)的差距顯而易見。無(wú)論是進(jìn)城務(wù)工，還是在社區(qū)附近就業(yè)的農(nóng)民工，他們?cè)趧趧?dòng)報(bào)酬、子女教育、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、住房租購(gòu)、文化服務(wù)等方面，依然不能完全享受到城市居民那樣的公共服務(wù)。鄉(xiāng)村文化建設(shè)和農(nóng)民的精神需求之間的差距也不容忽視，社區(qū)圖書館、文化大院的節(jié)目并不能吸引更多的年輕人。

“新社區(qū)環(huán)境雖然很好，和大城市相比依然顯得過(guò)于清靜。”26歲的青年農(nóng)民張二峰說(shuō)，“畢竟大城市商機(jī)更多，信息和娛樂活動(dòng)也更為豐富，ktv和電影院等在農(nóng)村還是很難見到。”

《實(shí)施意見》提出，要推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)覆蓋力度。爭(zhēng)取解決600萬(wàn)以上農(nóng)村居民和學(xué)校師生飲水安全問(wèn)題。加快農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造等。對(duì)于農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，《實(shí)施意見》也予以了充分回應(yīng)，要求加快農(nóng)村初中校舍改造、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造，辦好村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，改善辦學(xué)條件，配強(qiáng)師資力量，方便農(nóng)村學(xué)生就近上學(xué)；實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。完善農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施，重視農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。健全新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策體系等。

城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，就是要加快補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展“短板”，讓農(nóng)民獲得最大收益。隨著我省城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程加快，鄉(xiāng)村也會(huì)像城市那樣充滿發(fā)展活力，城鄉(xiāng)差別鴻溝也會(huì)越來(lái)越小，農(nóng)民也會(huì)像市民那樣共享發(fā)展改革成果。
http://m.security-secrethostess.com/news/21882.htm
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