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鉀肥:加強(qiáng)政策統(tǒng)籌規(guī)劃


來源:農(nóng)資1號網(wǎng)      分類:農(nóng)資行情      時間:2015年6月20日      閱讀次數(shù):

關(guān)鍵詞:鉀肥


2015年是“十二五”的收官之年?傮w看,“十二五”期間,國產(chǎn)鉀肥產(chǎn)能和競爭力全面提升,鉀肥進(jìn)口主動性顯著增強(qiáng),50%以上的自給率有望長期鞏固,企業(yè)“走出去”的力度也在不斷加大,國內(nèi)鉀肥行業(yè)已逐步形成了“供應(yīng)穩(wěn)定、競爭有序、理性發(fā)展”的新常態(tài)。但新常態(tài)下,我國鉀肥行業(yè)也面臨著許多新情況、新問題!笆濉睍r期,鉀肥行業(yè)既要抓住機(jī)遇,引導(dǎo)業(yè)內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng),同時還要制定更加科學(xué)合理的政策,積極應(yīng)對可能出現(xiàn)的挑戰(zhàn),讓鉀肥行業(yè)在“十三五”時期走得更穩(wěn)更好。
加強(qiáng)政策統(tǒng)籌規(guī)劃
近年來,鉀鹽行業(yè)的外部政策逐漸收緊,例如新疆大幅度上調(diào)資源稅、新環(huán)保法實(shí)施、鐵路運(yùn)費(fèi)上漲及增值稅優(yōu)惠政策退出等等,這些政策變化對鉀肥行業(yè)的影響較大。
資源稅方面,2014年5月新疆成品鉀鹽資源稅由之前的135元/噸調(diào)整為400元/噸,驟然增加的資源稅企業(yè)必然想方設(shè)法向下游轉(zhuǎn)嫁,這對持續(xù)低迷的國內(nèi)鉀肥市場無疑是雪上加霜。為提高國內(nèi)鉀鹽資源有效利用及鉀肥市場的平穩(wěn)有序,建議國家對資源型鉀肥企業(yè)資源稅由從量計(jì)征改為從價計(jì)征。
增值稅方面,恢復(fù)增值稅將導(dǎo)致低品位深層鹵水及難溶性鉀資源開發(fā)企業(yè)的研發(fā)成本增高,前期投入“打折”,進(jìn)一步開發(fā)的積極性受到打擊;同時還會提高國內(nèi)鉀肥價格,使鉀肥充分市場化進(jìn)程將受挫。建議國家在鉀肥市場與國際市場接軌的大背景下,充分考慮我國鉀鹽資源開發(fā)的特殊性,在稅率上不宜太高。同時,在進(jìn)口環(huán)節(jié)征收增值稅,保證國內(nèi)外企業(yè)公平競爭。
鐵路運(yùn)費(fèi)上漲也將會壓縮鉀肥企業(yè)的銷售半徑。國產(chǎn)鉀肥產(chǎn)能60%以上位于青海和新疆,產(chǎn)品運(yùn)輸距離長,鐵路運(yùn)費(fèi)連年上漲給企業(yè)帶來巨大成本壓力。以國投羅鉀公司為例,僅2015年鐵路運(yùn)費(fèi)就要多支出近8500萬元。目前國內(nèi)鉀鹽資源稀缺且主要分布在西北,我國南方土壤普遍缺鉀,國內(nèi)土壤缺鉀面積已達(dá)4.5億畝,建議國家充分考慮農(nóng)業(yè)對鉀肥的需求,從糧食安全的角度出發(fā),對鉀肥行業(yè)加大扶持力度。
出口政策方面,2014年12月中旬,國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布《2015年關(guān)稅實(shí)施方案》,對化肥旺季出口關(guān)稅進(jìn)一步放松,并取消尿素、磷銨等化肥出口淡旺季劃分?梢灶A(yù)見,隨著氮磷肥關(guān)稅政策的放開,國產(chǎn)鉀肥的出口政策調(diào)整預(yù)計(jì)很快也會提上議事日程。
引導(dǎo)境外鉀鹽開發(fā)
境外鉀鹽開發(fā)是我國國產(chǎn)、境外和進(jìn)口各1/3鉀鹽戰(zhàn)略的重要組成部分。雖然我國境外鉀鹽項(xiàng)目取得了一定進(jìn)展,但也遇到許多問題:如部分國家專門針對中國大量進(jìn)口鉀礦資源采取了許可證等控制性措施,或附加苛刻條件,使我國利用境外鉀礦資源的難度不斷加大;我國企業(yè)與國際跨國礦業(yè)公司相比,規(guī)模小,投資與經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)少,資金實(shí)力弱,缺乏國際競爭與抗風(fēng)險能力,國內(nèi)鉀鹽企業(yè)境外開采也存在自發(fā)、無序的現(xiàn)象;國內(nèi)礦業(yè)企業(yè)對國際礦業(yè)市場狀況和被投資國的投資規(guī)則、投資環(huán)境、投資法律、風(fēng)俗習(xí)慣等不了解,對境外礦產(chǎn)生產(chǎn)的不確定性和風(fēng)險考慮不足。
鑒于上述問題,建議國家對鉀鹽境外開發(fā)加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)和調(diào)控。政府要為國內(nèi)企業(yè)“走出去”發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃、創(chuàng)造條件、指引方向、提供服務(wù)的作用。由政府牽頭解決境外鉀鹽礦開發(fā)中涉及的法律、資源等問題,在金融方面提供支持,委托有實(shí)力、有能力、技術(shù)領(lǐng)先的大型鉀鹽企業(yè)進(jìn)行開發(fā),努力實(shí)現(xiàn)境外鉀鹽規(guī)模化發(fā)展,減少無序競爭,增強(qiáng)境外鉀鹽企業(yè)的國際競爭力。
限制硫酸鉀盲目擴(kuò)張
由于2014年國內(nèi)硫酸鉀價格水漲船高,硫酸鉀和氯化鉀之間價差不斷加大,引發(fā)了國內(nèi)硫酸鉀擴(kuò)能的熱潮。據(jù)相關(guān)協(xié)會統(tǒng)計(jì),僅2015~2016年國內(nèi)計(jì)劃新增硫酸鉀產(chǎn)能就達(dá)234萬噸,幾乎相當(dāng)于新建兩個國投羅鉀。預(yù)計(jì)2015年硫酸鉀總產(chǎn)能將超過600萬噸/年,年產(chǎn)量將突破400萬噸,將過剩35萬噸左右。產(chǎn)能盲目擴(kuò)張是對資源的浪費(fèi),不利于環(huán)保,也不利于行業(yè)的健康發(fā)展。因此,呼吁國家有關(guān)部門從政策層面對新上硫酸鉀項(xiàng)目提高門檻,限制盲目擴(kuò)張。
http://m.security-secrethostess.com/news/44282.htm
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