農(nóng)業(yè)部：貫徹實施《種子法》 推進依法治種

1月15日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《關于貫徹實施<種子法>全面推進依法治種的通知》。貫徹實施《種子法》，全面推進依法治種，抓緊做好配套規(guī)章制度體系建設。針對財政支持、品種權保護、品種管理制度等方面，通知指出，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展理念，建立鼓勵創(chuàng)新的財政支持和品種權保護制度；建立以種性安全為重點的“綠色”指標體系，完善適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的品種管理制度。

《通知》指出，學習貫徹《種子法》，要準確把握精神實質。要堅持深化種業(yè)體制改革，推進種子管理簡政放權，激發(fā)市場主體活力；要堅持強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進科研改革和自主創(chuàng)新，保護創(chuàng)新者合法權益；要堅持保護農(nóng)民利益，健全企業(yè)行為規(guī)范，加強事中事后監(jiān)管，強化主體責任落實，加大違法行為處罰力度和賠償責任；要堅持保障糧食安全，完善種子質量監(jiān)督管理，健全種子儲備體系，規(guī)范種業(yè)對外交流合作，強化安全審查，確保種業(yè)安全。

貫徹實施《種子法》，要建立健全適應現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的法律制度體系。一是建立鼓勵創(chuàng)新的財政支持和品種權保護制度。完善種質資源保護與利用制度；優(yōu)化品種權申請、受理、審查和授權流程，健全品種權信息公開機制；建立以財政支持為主形成的種業(yè)科研成果依法公開轉讓制度，禁止私自交易。二是完善適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的品種管理制度。以培育優(yōu)質高產(chǎn)多抗廣適、適宜機械化的新品種為目標，改革主要農(nóng)作物品種品種審定制度，建立以種性安全為重點的“綠色”指標體系；擴寬品種試驗渠道、支持育繁推一體化企業(yè)開展自有品種試驗；鼓勵符合條件的企業(yè)聯(lián)合體、科企聯(lián)合體、科研單位聯(lián)合體組織開展品種試驗，納入國家或省級試驗統(tǒng)一管理；建立同一生態(tài)區(qū)省間引種備案制度，明確引種者責任；堅持以市場需求為導向，按照全國統(tǒng)一、部省協(xié)同的要求，建立非主要農(nóng)作物品種登記制度。三是健全種子企業(yè)準入和行為規(guī)范制度。合并種子生產(chǎn)經(jīng)營許可制度，取消注冊資本、先證后照等要求，簡化許可審批程序，方便申請者；針對企業(yè)設立分支機構、委托生產(chǎn)或代銷、專門經(jīng)營不再分裝的包裝種子，建立縣級備案制度，利用全國種業(yè)信息平臺開展在線申請、許可審批和網(wǎng)上備案；健全種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案制度、標簽真實性制度和產(chǎn)地檢疫制度，建立企業(yè)信用信息公開機制。四是強化種業(yè)安全保障的產(chǎn)業(yè)監(jiān)管制度。推行種子自愿認證制度，強化質量安全主體責任落實，結合標簽標識信息實現(xiàn)可追溯；引進國外優(yōu)良品種資源；建立種業(yè)外商投資和合作研發(fā)安全審查機制。

《通知》指出，切實履行《種子法》賦予的各項職責任務，要依法履行行政管理職責，加大市場監(jiān)督力度，推進種業(yè)體制改革，推動落實種業(yè)政策。進一步推進依法治種能力和管理效能建設，要依法厘清和強化種子管理職能，加強縣級管理隊伍和能力建設，推進種業(yè)信息化建設和可追溯管理，強化管理執(zhí)法效能和作風建設。加強貫徹實施《種子法》的組織領導，要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善配套法規(guī)規(guī)章，強化普法培訓宣傳，開展貫徹實施情況督導檢查。