脫貧致富奔小康

“門前水泥路，家家小洋樓，戶戶有手機(jī)，休閑廣場舞……”1月22日，說起現(xiàn)在村里的新變化，44歲的程廣奇指著一座座拔地而起的新樓房，向記者打開了話匣子。

程廣奇祖祖輩輩生活在原陽縣靳堂鄉(xiāng)奶奶廟村，地處黃河灘區(qū)，該村有1486口人，過去村民生活主要依靠外出務(wù)工，村里基礎(chǔ)設(shè)施差，村民增收致富途徑少。

“過去俺們村都是土路，走一趟一身土。喝水靠的是水井，種地看老天眼色，村里家家是磚瓦房�，F(xiàn)在多虧了政府的扶貧政策好，俺們村的人六成以上住上了新樓房。”指著自家的新房子，程廣奇樂得合不攏嘴。

隨著村里600多畝林果業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，越來越多村民返鄉(xiāng)開始搞起了特色種養(yǎng)殖業(yè)，家家小日子過得紅紅火火。

拔“窮根”找準(zhǔn)目標(biāo)精準(zhǔn)發(fā)力

像奶奶廟村一樣，如今我省千千萬萬個(gè)貧困村正日新月異，發(fā)生著翻天覆地的變化，舊貌換新顏。僅2011～2014年，全省就有4350個(gè)貧困村實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，18.35萬深石山區(qū)貧困群眾實(shí)施搬遷扶貧，貧困村道路、飲水、農(nóng)田水利、住房、電力等基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。2015年，全省對1210個(gè)貧困村實(shí)施整村推進(jìn)，對5萬深石山區(qū)貧困群眾實(shí)施搬遷扶貧，完成1.67萬黃河灘區(qū)群眾遷建入住。

省扶貧辦主任張繼敬表示，“十二五”時(shí)期，我省有53個(gè)貧困縣，占全省縣（市）總數(shù)的近一半，其中：國家級(jí)貧困縣38個(gè)，包括26個(gè)國家連片特困地區(qū)縣、12個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，15個(gè)省級(jí)貧困縣。2011～2014年，全省累計(jì)實(shí)現(xiàn)550多萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，用4年時(shí)間實(shí)現(xiàn)了脫貧人口過半目標(biāo)。2015年我省實(shí)現(xiàn)了120萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧的目標(biāo)任務(wù)。

變“滴灌”戶戶建檔立卡有人幫

“干部下鄉(xiāng)，進(jìn)村入戶，一戶一檔，貧困群眾，心里亮堂……”這句順口溜成了夏邑縣貧困群眾的口頭禪。隨便走進(jìn)貧困戶，聊起扶貧建檔立卡的好處，村民都會(huì)豎起大拇指，說得頭頭是道。

夏邑是我省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。迎難而上，夏邑敢于“亮劍”，縣委、縣政府承諾：“我們要當(dāng)全省摘掉貧困縣帽子的排頭兵，2016年實(shí)現(xiàn)全縣貧困人口脫貧，2017年，全縣鄉(xiāng)、村整體脫貧，2020年如期邁入小康。”

正是抱著這股信念，扶貧干部一戶一戶調(diào)查，一戶一戶走訪，確保貧困人口信息與戶口本、身份證等一一對照，建檔戶信息公開，村委會(huì)公示，群眾一目了然，心里亮堂。

2015年，在全省進(jìn)行建檔立卡工作的基礎(chǔ)上，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金按照貧困人口規(guī)模、貧困發(fā)生率、農(nóng)民人均純收入等因素測算到市縣，切塊下達(dá)資金總量，由縣級(jí)根據(jù)建檔立卡的貧困村、扶貧對象具體情況，逐村逐戶制定幫扶措施，使扶貧資金使用更具針對性和實(shí)效性。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“十二五”以來，全省累計(jì)向貧困地區(qū)投入社會(huì)事業(yè)資金超過483億元，農(nóng)村公路建設(shè)資金超過505億元，農(nóng)田水利、安全飲水等農(nóng)業(yè)資金超過150億元，以工代賑資金超過20億元，建設(shè)了一大批交通、水利及農(nóng)村安全飲水等生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施。摘“貧帽”扶貧新藍(lán)圖已繪出回眸“十二五”，我省扶貧開發(fā)成效顯著碩果累累，展望“十三五”，扶貧開發(fā)攻堅(jiān)雄偉藍(lán)圖盡顯眼前。

小康路上不落下一個(gè)人。“十三五”時(shí)期，全省每年將實(shí)現(xiàn)100萬人口穩(wěn)定脫貧。通過對全省460萬左右貧困人口分期分批管理，分戶分人施策，到2020年，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下460萬左右農(nóng)村貧困人口全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

張繼敬說，“目前，雖然我省貧困人口較多，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)異常艱巨繁重。但我們抱著啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨決心，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)我省脫貧目標(biāo)。”

奔小康，補(bǔ)齊“短板”共致富。我省將加大貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成6000個(gè)左右貧困村整體推進(jìn)改造提升工程。到2020年，6900個(gè)貧困村按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)崿F(xiàn)脫貧達(dá)標(biāo)。并逐步扭轉(zhuǎn)“三山一灘”地區(qū)與全省發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢。2020年前，對“三山”地區(qū)43萬貧困群眾實(shí)施扶貧搬遷，完成黃河灘區(qū)居民遷建任務(wù)，切實(shí)促進(jìn)“三山一灘”連片貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)整體脫貧。

按照到2020年貧困縣全部摘帽，貧困人口全部脫貧的目標(biāo)要求，53個(gè)貧困縣均制定了脫貧計(jì)劃，列出了貧困村脫貧時(shí)間表和路線圖，層層簽訂減貧責(zé)任書，扶貧開發(fā)形成了你追我趕的扶貧攻堅(jiān)新格局。

評論

精準(zhǔn)脫貧不落一人

□本報(bào)評論員李相瑞

扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是決勝方略。

近年來，我省扶貧開發(fā)力度不斷加大，成效逐步顯現(xiàn)。“十二五”期間，全省累計(jì)實(shí)現(xiàn)670萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，但是，越往后，扶貧任務(wù)越重；越往后，脫貧難度越大。扶貧到了這個(gè)階段，再搞“大水漫灌”、大而化之，必然會(huì)事倍功半、事與愿違。只有堅(jiān)持“精準(zhǔn)滴灌”，解決好“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”的問題，才能取得實(shí)效。要在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效，真正做到扶持對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響。確保全省460萬貧困人口全部脫貧，小康路上不落下一人。我省向中央立下了軍令狀，這是不能講條件、必須完成的硬任務(wù)。我們要以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。

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